【正文】 營造良好的工作推進(jìn)氛圍通過多種形式繼續(xù)加大對增減掛鉤和城鄉(xiāng)一體化工作的宣傳力度，提高全縣廣大干部群眾的認(rèn)識，充分調(diào)動干部群眾參與的積極性。雖然來源主要有財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政專項(xiàng)資金、對上爭取資金和融資，但是前三種資金來源比較有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)一體化的需要。做好增減掛鉤工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，關(guān)鍵支撐是資金。我縣將進(jìn)一步加快推進(jìn)新居工程建設(shè)，力爭未開工建設(shè)的項(xiàng)目盡快開工，已開工項(xiàng)目盡快具備回遷條件，確保拆舊復(fù)墾區(qū)農(nóng)民按時(shí)回遷，拆舊復(fù)墾工作按時(shí)開展。全縣城鄉(xiāng)一體化計(jì)劃安排的新居工程共計(jì)15項(xiàng)。二是新居工程建設(shè)需進(jìn)一步加快。增減掛鉤與城鄉(xiāng)一體化工作是一項(xiàng)新生事物，既沒有成形的模式可以遵循，也沒有成型的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。種植小區(qū)一部分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的集中棚菜生產(chǎn)區(qū)，一部分為農(nóng)戶種植蔬菜的自留地（每戶20平方米），從而保證農(nóng)民生產(chǎn)、生活所需。對于少數(shù)不愿進(jìn)城的農(nóng)民，在所在區(qū)域規(guī)劃的新市鎮(zhèn)中由政府統(tǒng)一建設(shè)集中居住區(qū)予以安臵?！皟晒苋€”（燃?xì)狻⒆詠硭?、電力、電話、有線電視）初裝費(fèi)全部列入房屋建設(shè)成本，由財(cái)政承擔(dān)，有線電視前三年的收視費(fèi)由縣、鎮(zhèn)財(cái)政全額補(bǔ)貼。由縣、從交工之日起補(bǔ)貼3年。在住房補(bǔ)貼上：為充分調(diào)動農(nóng)民進(jìn)城，引導(dǎo)農(nóng)民盡快由農(nóng)民變市民，縣政府給予進(jìn)城農(nóng)民至少三年的住房補(bǔ)貼予以過渡。這對自古以來“養(yǎng)兒防老”的農(nóng)民群眾來說，無疑是最大的“福音”。由于大洼全域?yàn)閲修r(nóng)場，農(nóng)民進(jìn)城后的農(nóng)墾職工養(yǎng)老保險(xiǎn)將納入到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，退休工資將翻一番；新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，保費(fèi)由30元/人/年提高到240元/人/年，最高報(bào)銷額度上限由3萬元提高到15萬元。拆舊后進(jìn)城農(nóng)民，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，每個(gè)家庭不挑不選在24小時(shí)內(nèi)至少安排一人上崗就業(yè)，新居工程物業(yè)公司優(yōu)先選用回遷農(nóng)民，建筑工程用工優(yōu)先選用回遷農(nóng)民；拆舊后進(jìn)住縣城新居工程的農(nóng)民，對于自主創(chuàng)業(yè)的，享受自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，給予扶持，從事個(gè)體經(jīng)營享受最高每年8000元的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)和個(gè)人所得稅減免政策；加快農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)，進(jìn)城農(nóng)民免費(fèi)享受就業(yè)培訓(xùn)，由人社、教育等部門組織開展物業(yè)、保潔、保育、家政服務(wù)等培訓(xùn)，確保每人至少掌握兩項(xiàng)就業(yè)技能，打消農(nóng)民進(jìn)城后的顧慮。在就業(yè)安置上：農(nóng)民進(jìn)城后可不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，原有承包土地可通過土地流轉(zhuǎn)、入股等形式獲得收入。對少數(shù)搬遷戶如不愿參與房屋臵換的，可選擇貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)論為準(zhǔn)。對農(nóng)民現(xiàn)有房屋臵換按1：1或1:，平房換樓房，農(nóng)民進(jìn)城后的安臵房屋不是經(jīng)濟(jì)適用房，也不是小產(chǎn)權(quán)房，而是真正意義上的商品房，是由政府統(tǒng)一購買配送的。新居工程回遷樓全部具備即遷即住條件，免去了農(nóng)民裝修支出。新型社區(qū)做到辦公、社保、民政、計(jì)生、農(nóng)技、公安、司法等行政服務(wù)資源齊備，青少年活動中心、圖書閱覽室、文體活動站、衛(wèi)生院、物業(yè)服務(wù)站、學(xué)校、公辦幼兒園、文化廣場、養(yǎng)老院、超市、停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等公共服務(wù)體系完善。在這方面，縣委、縣政府不僅是這么想的，也是這么實(shí)踐的，相繼制定了一系列利民惠民的好政策，有力地推動了增減掛鉤試點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化工作的扎實(shí)開展。財(cái)政補(bǔ)貼即縣、鎮(zhèn)兩級財(cái)政在土地收益、縣政府獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收收入、專項(xiàng)資金、融資中安排城鄉(xiāng)一體化補(bǔ)貼資金；財(cái)政專項(xiàng)資金就是集中力量辦大事，集中整合相關(guān)單位的專項(xiàng)資金，共同用于城鄉(xiāng)一體化中土地復(fù)墾、土地整理、土地開發(fā)、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、城鄉(xiāng)道路、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)村土地綜合整治以及“六小工程”、社會事業(yè)等項(xiàng)目；對上爭取資金就是積極爭取國家、省、市各類資金，優(yōu)先用于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；融資就是采取貸款、證券、基金、擔(dān)保、信托、BT、BOT等多種融資方式，籌措城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金。城鄉(xiāng)一體化資金需求龐大，建設(shè)資金由縣、鎮(zhèn)財(cái)政部門集中管理、統(tǒng)籌安排、多渠道融資，按照項(xiàng)目預(yù)算、施工進(jìn)度、監(jiān)理報(bào)告及合同要求等予以撥付。但是從另一方面看，通過城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)環(huán)境得到改善，全縣生產(chǎn)力發(fā)展要素集聚更加全面、配臵更加合理，今后發(fā)展的空間更大、速度更快，積聚的人氣更高。通過多種形式的宣傳發(fā)動，利用好增減掛鉤政策、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作得到了廣大干部群眾的充分理解和積極擁護(hù)，為工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和營造了良好的輿論氛圍?？h電視臺開設(shè)了“縣長走進(jìn)直播間”專欄，縣領(lǐng)導(dǎo)面對面與農(nóng)民群眾座談，就城鄉(xiāng)一體化工作相關(guān)問題解答群眾疑問，并刻錄成光盤在縣電視臺循環(huán)播放。在我縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)還作了用好用活增減掛鉤政策、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的專題講座。宣傳監(jiān)督到位為了讓全縣人民真正了解增減掛鉤與城鄉(xiāng)一體化工作，保證政策規(guī)定的充分公開，我們始終把宣傳工作放在首要位臵，通過走訪、調(diào)研、講座等形式，充分調(diào)動干部群眾參與的積極性，自覺地把各項(xiàng)工作融入到城鄉(xiāng)一體化的大戰(zhàn)略中去，形成全社會關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)一體化工作的氛圍。同時(shí)，根據(jù)工作進(jìn)程，縣委、縣政府制定完善了相關(guān)配套政策?！秾?shí)施細(xì)則》是對《實(shí)施方案》和《若干規(guī)定》的延續(xù)和細(xì)化，把各項(xiàng)原則具體為操作辦法，避免了政策制定因人而異、因事而異，群眾容易接受、容易理解，從制度上對增減掛鉤工作每一步的要求都用縣委、縣政府的文件進(jìn)行了明確。2010年縣委、縣政府制定印發(fā)了《大洼縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)施方案》（大委發(fā)?2010?6號）和《大洼縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化若干規(guī)定（試行）》（大委發(fā)?2010?7號），在此基礎(chǔ)上，2011年又制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)施細(xì)則（試行）》（大委發(fā)?2011?6號）。政策制度到位 好的政策只有堅(jiān)持到底才能發(fā)揮最大效果，朝令夕改只會事倍功半?？h里多次召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議、座談會和研討會，聽取各鎮(zhèn)和相關(guān)部門關(guān)于用好增減掛鉤、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作情況匯報(bào)，研究部署加快推進(jìn)工作的具體措施和辦法。在此基礎(chǔ)上各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣委常委、常務(wù)副縣長兼任，具體負(fù)責(zé)增減掛鉤、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作的規(guī)劃編制、統(tǒng)計(jì)匯總、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。為有效解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的用地瓶頸問題，縣委、縣政府緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，以保護(hù)資源、保障權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)編制增減掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局項(xiàng)目建新區(qū)和拆舊區(qū)，扎實(shí)做好項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制工作，同時(shí)把增減掛鉤工作與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)墾職工危房改造結(jié)合起來，避免了城鄉(xiāng)建設(shè)中的二次拆遷?！叭粯I(yè)”即工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展）。作為全省唯一的全域城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，縣委、縣政府提出了建設(shè)“兩城兩區(qū)五園”和推進(jìn)“三化一業(yè)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體思路（即按照“全域城鎮(zhèn)化”的理念，從規(guī)劃上把大洼看作一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，逐步形成“兩城兩區(qū)五園”和“北商中居南工”的發(fā)展空間格局。（二）主要工作做法思想認(rèn)識到位經(jīng)過學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，全縣上下思想高度統(tǒng)一，一致感到增減掛鉤政策是我縣千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，必須牢牢把握，這樣才能拉大發(fā)展空間，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二、增減掛鉤試點(diǎn)工作情況 為有效解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的用地瓶頸問題，我們在用足用活政策，多方增加建設(shè)用地指標(biāo)和積極對上爭取土地指標(biāo)的前提下，突出抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。長期以來，縣委、縣政府高度重視土地管理、耕地保護(hù)等工作，建立健全了較為完善的“批、供、用、補(bǔ)、查”國土資源綜合監(jiān)管平臺?？h域轄區(qū)總面積1683平方公里，全域?yàn)閲修r(nóng)場，全部為國有土地，下轄15個(gè)鎮(zhèn)（農(nóng)場），總?cè)丝?0萬，農(nóng)工已納農(nóng)墾職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。第三篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作總結(jié)大洼縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作總結(jié)大洼縣被確定為全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣以來，縣委、縣政府對城鄉(xiāng)一體化工作高度重視，迅速統(tǒng)一思想，積極行動，扎實(shí)推進(jìn)，開局良好。, 加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè), 切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。 性作用相結(jié)合。, 。有利于減少建設(shè)用地對耕