【正文】 ，無異議后報 鎮(zhèn)社會事務(wù) 辦 。 上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 （三）追究形式 40 有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報批評。 兩人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。 （二）責(zé)任主體認(rèn)定 辦公室人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成 嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任。 利用職務(wù)之便，索取或收受他人財物的。 不按法定期限辦理的。 對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。 （四）接受上級業(yè)務(wù)主管部門工作檢查。 （二）辦公室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行 經(jīng)常性的自檢 39 自查。 （六）公示無異議者，市助學(xué)金評審監(jiān)督委員會組織集中審批，審批結(jié)果作為慈善助學(xué)的終審意見。 （五）市慈善會將市教育考試院審核后確定符合條件的對象作為擬救助對象在《 岳陽 晚報》上公示 3 天。 （三）區(qū)民政局（慈善會）集中組織對所有申請對象進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，非低保戶家庭要求逐戶上門了解和審核申請對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并利用當(dāng) 地媒體集中公示，公示時間不少于 3天，最后簽署意見，將審核結(jié)果上報 岳陽 慈善會。 （一）村（居）委會接受申請后，須在村（居）務(wù)公開欄公示申請對象情況 3 天，無異議后報鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。 三、核準(zhǔn)依據(jù) 《 岳陽 市 云溪 區(qū)城鄉(xiāng)特困家庭子女高等教育助學(xué)辦法》（天民發(fā) [2020]6 號） 四、核準(zhǔn)權(quán)限 根據(jù)《 岳陽 市 云溪 區(qū)城鄉(xiāng)特困家庭子女高等教育助學(xué)辦法》進(jìn)行核準(zhǔn)。 上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 （三）追究形式 有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報批評。 兩人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。 （二）責(zé)任主體認(rèn)定 辦公室人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任。 35 利用職務(wù)之便，索取或收受他人財物的。 不按法定期限辦理的。 對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。 （四）接受上級業(yè)務(wù)主管部門工作檢查。 （二）辦公室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 （四）區(qū)殘聯(lián)在收到鎮(zhèn)提交的申請資料后入戶調(diào)查核實(shí)，并組織工作小組集體審議決定，對符合條件的，通知其所在村（居）委會張榜公示 3 天（第三榜），對公布無異議的對象實(shí)施救助，對 不符救助條件的進(jìn)行書面回復(fù)。 （二）救助當(dāng)月 15 日前，村（居）委會通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索 證等方式對申請救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況和在校情況進(jìn)行核實(shí)后，張榜公示 3天（第一榜），將無異議申請名單連同申請人提交材料報鎮(zhèn)殘聯(lián)，并對不符救助條件的進(jìn)行回復(fù)。常住證明、特困證明、學(xué)校繳費(fèi)收據(jù)以及學(xué)?！袄U費(fèi)項(xiàng)目表”上交原件。 （二）救助對象需提供的資料 申請人家庭戶口簿、身份證和社區(qū)出具的常住證明； 本人或父母持有的《中華人 民共和國殘疾人證》； 學(xué)生在校就讀證明； 《低保證》或所在社區(qū)（村）、鎮(zhèn)政府出具的特困證明； 學(xué)校繳費(fèi)收據(jù)和學(xué)?！袄U費(fèi)項(xiàng)目表； 逐級簽署意見的《審批表》。 三、核準(zhǔn)依據(jù) 《 云溪 區(qū)困難殘疾人和困難殘疾人子女就學(xué)全額救助辦法 》（天政辦發(fā) [2020]12 號） 四、核準(zhǔn)權(quán)限 按照《 云溪 區(qū)困難殘疾人和困難殘疾人子女就學(xué)全額救助辦法》進(jìn)行核準(zhǔn)。 審 批 鎮(zhèn)計生辦收到初審意見之日起， 10 日內(nèi)辦結(jié)審批 領(lǐng) 證 村（社區(qū)）計生專干將生育證及其它材料或未簽發(fā)生育證的理由告知書送交給申請夫妻本人。 附： 一 孩生育證申請辦理工作流程圖 31 一 孩生育 證 申 請辦 理工作流程 圖 申請人申請 申請 人表達(dá)生育意愿后領(lǐng)取生育證發(fā)放登記表， 申請人應(yīng)提供辦證所需的各種材料原件及復(fù)印件 初 審 村（社區(qū)）收到申請材料，確定真實(shí)性， 7 日內(nèi)完成初審。未簽發(fā)生育證的，應(yīng)出具說明理由的書面文書。 （四）發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在核定計劃生育專干遞交材料的真實(shí)性后，及時簽發(fā)生育證。其攜帶前項(xiàng)所列材料到鎮(zhèn)計劃生育法制員辦公室代領(lǐng)生育證。 （二）夫妻按要求在登記表內(nèi)填寫基本情況，并請雙方所在單位或村（居）民委員會及所屬街（鎮(zhèn)）計生辦簽署意見后，將材料交女方單位或村（居）民委員會計 劃生育專干。 五、申報材料 （一）生育證發(fā)放登記表（戶口一方不在我鎮(zhèn)，需對方村（居）和街（鎮(zhèn)）兩級計生部門出具意見并蓋公章）； （二）戶口薄、夫妻雙方居民身份證原件及復(fù)印件，夫婦合影各兩張； （三）結(jié)婚證（屬再 婚的還需提供離婚證及離婚協(xié)議書或離婚判決書、調(diào)解書）原件及復(fù)印件； 30 （四）保健手冊或鑒定證明； （五）人口學(xué)校結(jié)業(yè)證書； （六） 2020 年戶口遷入我鎮(zhèn)需出具計劃生育關(guān)系證明。法制員負(fù)責(zé)收集整理初審資料，辦公室主任負(fù)責(zé)審批一孩生育證 。（ 1）獨(dú)生子女申請表（ 2）夫妻雙方單位生育證明（ 3）獨(dú)生子女出生醫(yī)院證、一孩登記卡、夫妻雙方戶口、結(jié)婚證復(fù)印件（帶原件查 對）（ 4）女方節(jié)育措施證明（ 5）二寸結(jié)婚照一張 。 對不符合規(guī)定的及時退回申請人，并說明理由及補(bǔ)充內(nèi)容 。 鎮(zhèn)計生辦登記 鎮(zhèn) 計生辦對上報的手續(xù)進(jìn)行審核，對符合條件的申請人進(jìn)行登記、填寫?yīng)毶优改腹鈽s證（一個工作日） 。 附：獨(dú)生子女父母光榮證申請辦理工作流程圖 28 獨(dú) 生子女父母光 榮證 申 請辦 理工作流程 圖 發(fā)放 《獨(dú)生子女父母光榮證》 鎮(zhèn)紀(jì)委 受理群眾投訴舉報，調(diào)查了解核實(shí)有關(guān)情況，全程監(jiān)督 。情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。 辦公室內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 承辦人故意違規(guī)、違法的由承辦人承擔(dān)責(zé)任。 其它過錯行為。 濫用職權(quán)、玩忽職守的。 違反法定程序辦理的。 八、責(zé)任追究 （一）過錯責(zé)任內(nèi)容 辦公室人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責(zé)任： 對符合條件的申報無正當(dāng)理由不予受理的。 （三）通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。 七、監(jiān)督檢查 （一） 重大事項(xiàng)由鎮(zhèn)黨政會議集體研究決定。 小孩戶口本及復(fù)印件。 出生證及復(fù)印件。 申請表。 （二）夫妻雙方可向任意一方所在單位和戶口所在地的社區(qū)（村）提出申請，填寫《自愿終身只生一個孩子申請表》。 (五 )小孩戶口本及復(fù)印件。 (三 )出生證及復(fù)印件。 25 五、申報材料 (一 )《自愿終身只生一個孩子申請表》。 24 獨(dú) 生子女父母光 榮證 申 請辦 理核準(zhǔn)制度 一、責(zé)任單位 陸城 鎮(zhèn)計劃生育辦公室 二、責(zé)任人 陸城 鎮(zhèn)計劃生育辦公室實(shí)行鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，辦公室主任主持全面工作，并對本辦公室工作負(fù)全面責(zé)任，辦公室內(nèi)其它同志按照崗位分工，分別承但各自的工作任務(wù)。 成年育齡人員到達(dá)現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)到現(xiàn)居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）查驗(yàn) 《 流動人口婚育證明》 。 附： 流動人口婚育證明申請辦理工作流程圖 23 流 動 人口婚育 證 明申 請辦 理工作流程 圖 當(dāng)事人申 請 補(bǔ)辦《流動人口婚育證明》 現(xiàn)居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）查驗(yàn) 戶籍所在地街道 （鄉(xiāng) 鎮(zhèn)） 發(fā)放 戶籍所在地 現(xiàn)居住地對未持有戶籍所在地發(fā)放的全國統(tǒng)一格式的 《 流動人口婚育證明》的成年流動人口，發(fā)給當(dāng)事人《 限期 補(bǔ)辦婚育證明告知書》，并限期在六個月內(nèi)補(bǔ)辦 《 流動人口婚育證明》 。情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性 22 質(zhì)相同或相近的工作。 辦公室內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 承辦人故意違規(guī)、違法的由承辦人承擔(dān)責(zé)任。 其它過錯行為。 濫用職權(quán)、玩忽職守的。 違反法定程序辦理的。 對符合條件的申報無正當(dāng)理由不予受理的。 （四）接受上級業(yè)務(wù)主管部門工作檢查。 （二）辦公室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 （四）申領(lǐng)人或居（村）委會專干持居（村）委會簽署意見并加蓋公章的《申領(lǐng)表》和兩份流出育齡人員計生合同及照片到鎮(zhèn)計生辦辦理《流動人口計劃生育婚育證明》。 （三）申領(lǐng)人如為已婚育齡婦女，則必須落實(shí)一項(xiàng)有效的避孕措施，并與社區(qū)（村）簽訂計劃生育合同。 （二）社區(qū)（村）計生專干對《申領(lǐng)表》進(jìn)行審核。 六、辦理程序及時限 （一）本人申請。 三、核準(zhǔn)依據(jù) （一）《中華人民共和國人口與計劃生育法》 （二）《湖南省人口與計劃生育條例》 （三）《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》 （四）《湖南省流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作細(xì)則》 四、核準(zhǔn)權(quán)限 按照《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》對本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)辦理流動人口計劃生育婚育證，依據(jù)《湖南省流動人 口計劃生育管理與服務(wù)工作細(xì)則》進(jìn)行核準(zhǔn)。 加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。 風(fēng)險④ ：信訪情況送報不及時， 引起上訪人重復(fù)上訪，甚至出現(xiàn)惡性上訪 。 風(fēng)險②：受理上訪人上訪材料后，不及時向上匯報協(xié)調(diào)， 引起上訪人重復(fù)上訪，甚至出現(xiàn)惡性上訪 。 上述責(zé)任人違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報批評。 辦公室內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 承辦人故意違規(guī) 、違法的由承辦人承擔(dān)責(zé)任。 （二）責(zé)任主體認(rèn)定 。 利用職務(wù)之便，索取或收受他人財物的。 不按法定期限辦理的。 對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。 八、責(zé)任追究 （一）過錯責(zé)任內(nèi)容 。 （三）通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。 七、監(jiān)督檢查 （一）重大事項(xiàng)由鎮(zhèn)黨委會議集體研究決定。 信訪人對復(fù)查意見不服的，可自收到書面答復(fù)之日起 30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。情況復(fù)雜的，可根據(jù)實(shí)際情況以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過 30 日，并告知信訪人延期理由。 （二）辦理期限 。信訪人不同意，告知其在 30日內(nèi)可向上級機(jī)關(guān)申請復(fù)查，并于 30日內(nèi)復(fù)核，最后立卷歸檔。通知相關(guān)部門 ，相關(guān)部門開展信訪調(diào)查，形成辦結(jié)報告及回復(fù)文件，由鎮(zhèn)政府信訪負(fù)責(zé)人整理規(guī)范后送領(lǐng)導(dǎo)審查蓋章。對當(dāng)日來信要當(dāng)日拆封。 六、辦理程序 及期限 （一）辦理程序 。 信訪人在向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送申請時，需根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī) 14 定，采用書信、電子郵件、傳真等書面形式。 （四） 承辦意見和建議。 （二） 信訪問題反映。 四、備案權(quán)限 所有承辦、經(jīng)辦信訪事項(xiàng)按照中華人民共和國國務(wù)院令《信訪條例》進(jìn)行核準(zhǔn)。信 訪事項(xiàng)辦理備案責(zé)任人為辦公室主任。 13 信 訪 事 項(xiàng)備 案制度 一、責(zé)任單位 陸城 鎮(zhèn)群眾工作辦公室 。不符合辦證條件的，依法告知申請人，說明理由。 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照種苗法規(guī)要求，做好現(xiàn)場核查工作。 加強(qiáng)政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。對不符合辦證條件的，未告知申請人，并說明理由。對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定。在現(xiàn)場核查中，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益。濫 用許可權(quán)故意刁難申請人，需補(bǔ)正材料的故意不一次性告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容或?qū)Ψ蠗l件的不及時受理。 供貨商憑《 云溪 區(qū)政府采購協(xié)議定點(diǎn)合同》和《 云溪 區(qū)政府采購驗(yàn)收單》 辦理貨款結(jié)算手續(xù)。 附： 部門政府采購工作流程圖 11 部 門 政府采 購 工作流程 圖 風(fēng)險①： 風(fēng)險② 風(fēng)險③ 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險表現(xiàn)： 采購部門報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后填報《 云溪 區(qū)政府采購項(xiàng)目 申報表 》 鎮(zhèn)政府采購管理員報區(qū)財政局鄉(xiāng)財科、區(qū)政府采購監(jiān)管辦審核，報局領(lǐng)導(dǎo)審批后，區(qū)政府采購監(jiān)管辦簽發(fā)《協(xié)議供貨通知單》，采購管理員根據(jù) 云 財發(fā) [2020]79 號