【正文】 保項目審批流程圖七、監(jiān)督檢查執(zhí)行《龍海鎮(zhèn)關于規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》八、責任追究執(zhí)行《行政責任追究制度》。每月（重度疾病、重度殘疾）。類元人二、審批權力行使依據(jù)《安仁縣關于辦理城鄉(xiāng)低保救助的實施方案》三、審批(辦理)條件符合以下條件和標準的城鄉(xiāng)低保救助者應予以批準： 家庭人均收入低于元的城鎮(zhèn)貧困人口或家庭人平年收入低于元的農村貧困人口。龍海鎮(zhèn)相關職能部門工作制度及辦事流程城鄉(xiāng)低保救助制度服務對象對公開辦事方面的有關訴求可向鎮(zhèn)政府辦公室投拆，一周內予以調查答復。五、辦事公開的內容、范圍、形式均須鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會審定；未經(jīng)批準公開的內容，不得以任何形式向外泄。()其它需公開的內容。()計劃生育、宅基地、土地承包、農民負擔、一事一議、村財務收支、救災救濟款物發(fā)放、教育收費及“兩免一補”、等。()一切為公民、法人和其它組織辦事或審核上報事項的依據(jù)、內容、程序、時限及收費等。()向機關干部職工公開的主要內容：領導干部廉潔自律情況，機關內部財務收支情況，招待費、差旅費的開支使用情況，干部輪崗、考核獎懲情況以及機關干部職工關心的其他重要事項。（）與村務公開相對應的事項，主要包括：征用土地及土地補償費使用情況，各村宅基地審批情況，救災救濟款物發(fā)放、優(yōu)待撫恤情況，農村義務教育“兩免一補”、教育收費和計劃生育的有關情況。三、公開內容、鎮(zhèn)政府（）貫徹落實中央、省、市、縣有關農村工作政策的情況。公開辦事制一、鎮(zhèn)政府及各村、鎮(zhèn)直各單位，凡辦理與群眾利益相關的各類事項，除涉及黨和國家機密的以外，都要采取適當方式向干部群眾公開。（五）全體工作人員對組織交辦的工作事項，要在規(guī)定的時限內辦結，并保證辦理的質量，嚴禁推諉拖拉。（三）凡因特殊原因一時不能辦理的，要主動向對方說明原因，并解釋清楚。限時辦結制（一）凡法律、法規(guī)、規(guī)章及上級部門對有關事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴格執(zhí)行。四、對不履行首問責任制的同志要嚴肅處理，并在一定范圍內進行批評、教育。三、對于群眾所反映的問題，首問責任人應認真對待。 中共龍海鎮(zhèn)委員會龍海鎮(zhèn)人民政府2011年4月8日龍海鎮(zhèn)政務服務中心工作制度首問責任制一、為了方便群眾辦事，進一步加大為民辦事力度，密切黨群、干群關系，特制定本制度。嚴禁干部職工參加任何形式的賭博活動。加強黨性、黨風、黨紀教育，積極開展干部廉潔自律、遵紀守法、樹立良好公仆形象。積極推行政務、財務、涉農收費標準等公開制度，增強透明度，接受群眾監(jiān)督，促進干部依法行政、依法辦事。要求鎮(zhèn)黨政領導每年扶貧幫困戶以上，一般干部每年扶貧幫困戶以上，為群眾解決具體問題件以上，并將之納入黨委議事議程，年終作為評優(yōu)評先重要依據(jù)之一。民政、計生、司法等部門的同志集中在鎮(zhèn)政務大廳坐班辦公。十、為民辦實事制度（一）、實行領導接待日制度。（五）車子實行定點維修。如出現(xiàn)安全事故停發(fā)安全獎。（三）實行定點定額派車制，縣內用車每次只加元油料，由書記、鎮(zhèn)長、辦公室、司機簽字登記，月底由鎮(zhèn)長或分管領導憑登記單審核報賬。車子用完后及時進鎮(zhèn)車庫，不得在外過夜。用車必須向主管領導批準后方可用車，并報辦公室進行登記。
、非本單位人員原則上不允許在機關內使用水電，如確實需要使用的，須經(jīng)批準，并按辦公室核定用量繳納水電費用。
、辦公或家庭添置大功添置大功率電器，均需向辦公室申報、備案，并由電工指導安裝使用。注意在停水時關閉水龍頭、停電時關閉電源，防止在復水、復電后出現(xiàn)長流水、長明燈，造成浪費。
、干部職工對自己住房生活用水要節(jié)約，發(fā)現(xiàn)漏水或其它水電故障，須告知辦公室安排專業(yè)人員及時進行維修。
、室內空調開啟時關閉門窗，夏季室內空調溫度設置不低于攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于攝氏度。鎮(zhèn)財政負擔每人每月元電費，超出部分個人自負?？h市領導標準不得超過元，一般客人不超過元。重要客人需要用煙、酒和公款安排娛樂活動時，須經(jīng)書記、鎮(zhèn)長批準，并掌握標準，限制陪人，原則上人平不得超過元?？h城需要進餐館由書記或鎮(zhèn)長親自簽字后方可，標準控制在元以內。食堂接待開支按照“集中管理、統(tǒng)一核算”的原則結算，每月末與辦公室結算，由分管后勤領導簽字核實，再由鎮(zhèn)財政報賬，同時要保證食堂每月周轉金。食堂用餐標準：四人以下吃單餐，四人以上原則上人平一個菜，四菜一湯，餐費為元；五菜一湯，餐費元；依次類推。會議餐由辦公室發(fā)出餐票到鎮(zhèn)食堂就餐。一般情況用鎮(zhèn)里的車子，不向外租車，特殊情況需要租車，經(jīng)主管領導同意后必需報鎮(zhèn)長同意，領取派車單，辦公室登記造冊，主管領導簽字后再由辦公室聯(lián)系租車，按照單村元，鎮(zhèn)內一天不超過元，縣城元的標準安排。如特殊情況，需請示書記、鎮(zhèn)長同意，經(jīng)手人先墊付現(xiàn)金，后按相應程序報賬。采購要求按價格最低，服務最優(yōu)、質量最好的原則，并由辦公室派出購物單采購。.物資購置和清理。打印資料開支必須經(jīng)分管辦公室領導簽字方可打印。.報刊雜志征訂需經(jīng)黨政領導研究同意后方可開支。.工作培訓費用按規(guī)定報銷，先自墊付，崗位培訓、職稱考試、自學、函授費用自理。財政所會計、出納必須遵守財經(jīng)紀律，不得私自開出支票或用庫存周轉金，保證每月出納庫存現(xiàn)金周轉金在元內；鎮(zhèn)辦公室周轉金元內；開支在元之內由出納支付現(xiàn)金，超過元由單位會計開具現(xiàn)金支票報賬，否則按財務制度處罰。資金調度前經(jīng)黨政領導集體研究資金安排方案，憑資金調度表和原始憑證及發(fā)票附件，報書記和鎮(zhèn)長審簽后調度資金。金額在元以上的開支項目由黨委書記審核，金額在元以上的開支項目必須經(jīng)黨政領導集體研究決定，才可開支，否則自付。嚴格審批制度，各項支出發(fā)票由鎮(zhèn)長審核、常務副鎮(zhèn)長審批。票證統(tǒng)一領發(fā)，統(tǒng)一按月在當月、日與財政所結賬，各種票證必須做到票款同行，嚴禁發(fā)票抵賬，特殊情況需經(jīng)書記、鎮(zhèn)長同意，違者停發(fā)領票者工資。（二）票據(jù)管理。領票員必須按財務制度的需求，及時把當天收入存入銀行，最遲不得超過天，每月交賬時以銀行繳銷單核銷票據(jù)，不準公款私存、私用，嚴禁坐支、挪用公款；嚴禁用發(fā)票抵賬，特殊情況需經(jīng)書記、鎮(zhèn)長同意。六、財務制度（一）現(xiàn)金管理。公共場所無垃圾、紙屑，保持清衛(wèi)生，環(huán)境舒適。（二）、鎮(zhèn)機關環(huán)境衛(wèi)生由辦公室負責調度，鎮(zhèn)干部職工每月集中搞一次大掃除活動。每月末食堂管理員、司務長把當月的收支情況結算好，然后由鎮(zhèn)辦公室、財政所、司務長共同盤底核算，結果呈鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和分管內務后勤的領導，最后由鎮(zhèn)財政開出現(xiàn)金支票報賬。食堂應保證干部職工的生活熱水供應和會議開水供應。司務長憑餐票到管理員處領取現(xiàn)金，并簽字認可，由管理員保存。（七）、帳務管理。管理員負責出售餐票，填寫派餐單，審核采購物品的數(shù)量、重量、價格，會計計帳等；司務長負責食堂物資采購，收票登記、菜園管理，協(xié)助炊事員辦好招待餐等；炊事員負責食堂蒸飯炒菜，熱水供應、廚房衛(wèi)生及菜園耕作等。（六）、人員分工。（五）、就餐時間。菜量原則上保持一人一菜的標準，按照五比一的標準進行葷素搭配。（四）、招待標準。食堂招待餐由副科以上領導根據(jù)工作需要進行安排；需要在外面招待的，必須事先經(jīng)過書記或者鎮(zhèn)長同意。原則上就餐對象限于鎮(zhèn)干部職工及家屬，外單位人員不得在本食堂就餐，特殊情況的，需經(jīng)主管領導同意后方可，就餐標準為每人每餐元。（二）職工就餐標準。四、食堂管理制度（一）食堂衛(wèi)生。（八）實行獎罰激勵機制。禁止代簽，由鎮(zhèn)黨政領導每周輪值進行監(jiān)督，每天晚上由值日領導進行核實簽字。（七）考勤辦法。（六）實行干部職工在鎮(zhèn)住宿制。每月累計曠工天以上，報紀檢部門處理。（五）凡不履行請假制度或超假不歸，均作曠工處理。凡請假天以上，需履行書面請假制度。凡因私事離開工作崗位，必須遵守請假制度。凡在鎮(zhèn)內下鄉(xiāng)、辦事半天以上，均需告知有關領導；凡外出龍海辦事、開會等，除告知有關領導外，同時報辦公室登記。 三、考勤制度（一）、全體干部職工應嚴格遵守國家規(guī)定的工作日制度，堅守工作崗位，因工作需要在雙休日或節(jié)假日加班的，視同正常上班，同樣執(zhí)行本制度。（六）、加強會議督查。（五）、作好會議記錄。（四）、嚴肅會議紀律。全體與會人員必須準時到會，不準遲到、早退和缺席。（二）、辦公室負責會議通知，會場布置，會議材料準備和其他會務準備，確保會議準時召開?？h級刊物采用的，每篇獎元；市級刊物采用的，每篇獎元；省級以上刊物采用的，每篇獎元；年終開展學習型干部評選活動，前名給予表彰獎勵。（七）、建立學習激勵機制。（六）、強化學習監(jiān)督。集中學習不得遲到、早退和缺席，不得抽煙、講小話和開手機。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，每周星期一晚上為中心組集中學習時間，每月安排兩次以上全體干部職工集中學習活動。（三）、成立黨政領導中心學習組，組長由黨委書記擔任。（二）、堅持集中學習和個人學習相結合。龍海鎮(zhèn)年度干部職工內部管理制度為加強干部職工管理，進一步轉變干部職工作風，實現(xiàn)干部職工管理制度化、規(guī)范化，根據(jù)有關黨紀法規(guī)和上級文件精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定如下管理制度。 本辦法由龍海鎮(zhèn)紀委負責解釋?！　〉诰艞l 鎮(zhèn)紀委對同級黨委、政府在規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及媒體曝光的問題，要進行認真調查、核實，提出整改意見，并在個工作日內給予答復?！　〉谄邨l 對在鎮(zhèn)政府規(guī)范權力運行制度執(zhí)行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合法、不適當?shù)男袨?，依照《行政責任追究制度》進行責任追究；對嚴格執(zhí)行規(guī)范權力運行制度，且成績突出的，給予表揚或者建議表彰。 要求有關部門或承辦人就監(jiān)督檢查中涉及的問題作出解釋和說明；　?。ㄈ?監(jiān)督檢查采取的措施：　?。ㄒ唬┮?guī)范權力運行制度的監(jiān)督檢查服從鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導，各部門的自檢自查由各部門主要負責人組織實施；鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督檢查，由鎮(zhèn)紀委領導組織實施；對申訴舉報的違法違紀案件，聘請?zhí)匮O(jiān)督員反映的情況，以及媒體曝光的問題，依照有關職責權限，由鎮(zhèn)紀委牽頭查處?！　〉谖鍡l　　第四條 監(jiān)督檢查的方式：　?。ㄒ唬└鞑块T應當建立行權案卷，對行權的全過程記錄在案，全部責任人簽字；（二）各部門對本部門及本部門制度的執(zhí)行情況通過內部通報、案卷檢查、個別提醒等方式進行經(jīng)常性的自檢自查；　?。ㄈ└鞑块T應當自覺接受鎮(zhèn)紀委規(guī)范權力運行制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；　?。ㄋ模└鞑块T每季度對制度執(zhí)行情況進行一次自查，各部門每半年進行一次檢查，每年進行一次全面檢查；　?。ㄎ澹╂?zhèn)紀委應當主動接受鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督檢查；自覺接受上級和紀委的監(jiān)督檢查；　?。╂?zhèn)政府應當積極接受新聞媒體及來自其他方面的監(jiān)督檢查；　 （七）鎮(zhèn)政府設立申訴舉報電話和郵箱，指派專人受理。第三條第二條龍海鎮(zhèn)關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試 行）第一條定期對相關部門進行抽查，不定期對服務對象進行各種形式的隨訪。發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的干部兩年內不得推薦提拔職務。第六條，對有行政過錯和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，由鎮(zhèn)紀委進行查實，并嚴格按相關法律、法規(guī)、法令和文件規(guī)定，實行責任追究，做到問題不查清不放過，責任不追究不放過。第四條，“行政不作為和亂作為”的行為界定：（）對符合法律、法規(guī)有關規(guī)定的事項以及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定的工作敷衍塞責、推諉扯皮、拖延不辦的；（）無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責，辦事效率低下的；（）違反政務公開規(guī)定、不履行公開義務，損害行政管理相對人知情權，不按規(guī)定程序公開辦事、辦事不公道的；（）服務態(tài)度惡劣、作風蠻橫、粗暴、故意刁難企業(yè)和群眾的；（）因決策失誤貽誤工作的；（）拒絕、放棄、推諉、不完全履行規(guī)定職責的；（）對申辦事項未做到一次性告知，工作效率低下，未能在規(guī)定時限內辦理完畢有關事項或作出明確答復的；（）利用職權“吃、拿、卡、要、報”，收受錢物，接受當事人宴請，參加當事人提供的旅游和娛樂活動的；（）內外勾結徇私舞弊，搞非法活動，為個人或他人謀取不正當利益的；（）紀律松馳，不遵守機關管理制度，未經(jīng)請假無正當理由脫崗、離崗、不堅守崗位，經(jīng)批評教育仍不改正的；（）工作中弄虛作假，虛報各項指標的；（）刁難打擊舉報、投訴人的；（）不認真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和黨委、政府決定、命令，影響政令暢通的；（）對群眾提出的正當要求和意見置之不理，以及影響行政效率和政府形象的其他行為。第二條，行政機關及其工作人員必須依法行政，做到行政行為為主體、內容和程序合法。 行政責任追究制度為促進依法行政，提高行政效能，保證我鎮(zhèn)機關及其工作人員正確、及時、公正、高效施行行政管理，追究行政過程中不作為和亂作為行為，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務員暫行條例》等有關法律、法規(guī)、文件，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。 第九條 對違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的，不移送涉嫌職務犯罪案件的，或者泄露舉報內容、打擊報復舉報人的，按照有關法律規(guī)定追究直接責任者、負主要領導和重要領導的責任人員責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。鎮(zhèn)監(jiān)察室對控告和舉報應當依法受理，調查處理，并為控告、舉報人保密；對舉報內容屬實的應酌情獎勵舉報人。第七條 鎮(zhèn)紀委履行以下職責： （一）會同有關單位制定預防職務犯罪工作的計劃并組織實施； （二）負責建立預防職務犯罪工作機制和社會網(wǎng)絡，聘請聯(lián)絡員，協(xié)調、通報有關問題及情況； （三）結合辦案，調查分析本鎮(zhèn)職務犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，研究、提出預防對策；依法向發(fā)生職務犯罪案件的有關單位提出檢察建議； （五）總結、推廣預防職務犯罪工作的經(jīng)驗，樹立、表彰先進典型，組織開展預防職務犯罪的宣傳、教育和咨詢活動；（六）對本鎮(zhèn)工作人員進行預防職務犯罪教育，查處違紀