【正文】 控制原則和管理規(guī)定，以及道路和豎向控制要求。 C. 規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)道路交通的發(fā)展對策和內(nèi)、外部交通組織； A. 上層次規(guī)劃中道路交通規(guī)劃對本規(guī)劃編制區(qū)的控制要求； 道路交通規(guī)劃 D. 根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，說明拆除改造區(qū)中各類配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模； B. 規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展需求； 落實、深化上層次規(guī)劃中公共配套設(shè)施的要求，結(jié)合規(guī)劃編制區(qū)公共配套設(shè)施的現(xiàn)狀、城中村居民的需求以及空間與經(jīng)濟(jì)的可行性，研究確定公共設(shè)施規(guī)劃對策和各類公共配套設(shè)施的種類、規(guī)模以及空間布局： D. 根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，分別按照法定圖則或詳細(xì)藍(lán)圖的深度要求，說明拆除改造區(qū)的城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計、建筑形態(tài)控制的要求，以及重點地段建筑與公共空間環(huán)境改善對策和方案。 B. 規(guī)劃編制區(qū)的景觀資源、環(huán)境特征及空間關(guān)系； 落實、深化上層次規(guī)劃中城市設(shè)計的要求，研究規(guī)劃編制區(qū)的環(huán)境特征、景觀特色及空間關(guān)系，說明規(guī)劃編制區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)和城市景觀體系，以及對各景觀要素的具體控制目標(biāo)和設(shè)計對策： C. 重點地塊控制指標(biāo)說明：，以及對上層次規(guī)劃或規(guī)劃部門審批文件已確定的控制指標(biāo)作出調(diào)整的地塊，必須專門解釋規(guī)劃調(diào)整或確定的理由。 A. 地塊劃分：根據(jù)用地權(quán)屬和用地性質(zhì)盡可能單一，有利于指導(dǎo)土地出讓和開發(fā)的要求，并結(jié)合各種自然界線和人工界線進(jìn)行劃分； 地塊控制根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，其用地類別分別達(dá)到法定圖則或詳細(xì)藍(lán)圖的深度要求； B. 規(guī)劃編制區(qū)和拆除改造區(qū)內(nèi)用地布局與功能組織的基本思路與方案說明； 研究確定規(guī)劃編制區(qū)的用地布局結(jié)構(gòu)與功能組織，明確各類用地的分布和規(guī)模： 根據(jù)科學(xué)合理、切實可行的原則，說明城中村改造專項規(guī)劃對上層次規(guī)劃的修正及相關(guān)的調(diào)整建議。 E. 社會文化影響評價，消減負(fù)面影響的措施。 C. 公共配套設(shè)施影響評價，解決公共設(shè)施問題的措施； A. 環(huán)境影響評價，防治環(huán)境污染的措施； 改造項目的影響評價 B. 規(guī)劃編制區(qū)的發(fā)展條件：區(qū)位條件、房地產(chǎn)市場潛力、城市景觀協(xié)調(diào)要求、道路交通承載力、配套設(shè)施承載力、生態(tài)環(huán)境承載力等； 根據(jù)上層次規(guī)劃要求和規(guī)劃編制區(qū)的發(fā)展條件，研究確定拆除改造區(qū)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性評價： B. 依據(jù)改造模式，結(jié)合規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)建筑物狀況和建設(shè)環(huán)境質(zhì)量的分析評價，劃定拆除改造區(qū)和保留整治區(qū)，并說明各類策略分區(qū)的改造策略和建設(shè)管制規(guī)定。 研究確定城中村改造的模式與策略：C. 研究確定拆除改造區(qū)的主導(dǎo)功能和保留整治區(qū)的環(huán)境綜合整治目標(biāo)。 改造目標(biāo)研究確定規(guī)劃編制區(qū)的發(fā)展方向、改造目標(biāo)和功能定位： A. 根據(jù)上層次規(guī)劃要求、相關(guān)主體的意愿、規(guī)劃編制區(qū)的具體條件，研究確定規(guī)劃編制區(qū)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和功能定位； 規(guī)劃依據(jù)與原則列明城中村改造專項規(guī)劃編制的主要依據(jù)，包括相關(guān)的政策、法規(guī)、上層次規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃等，概述其中直接指導(dǎo)本規(guī)劃編制的特別重要的內(nèi)容。E. 組織公眾參與，相關(guān)社會公眾的規(guī)劃意愿。C. 集體股份合作公司的改造意愿； 用地和開發(fā)建設(shè)狀況說明規(guī)劃編制區(qū)的土地利用、各項建設(shè)及環(huán)境的狀況： A. 土地利用：用地結(jié)構(gòu)及各類用地的布局、規(guī)模，編制“現(xiàn)狀用地匯總表”；B. 用地權(quán)屬：原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其繼受單位保留使用的各類非農(nóng)建設(shè)用地、已出讓的國有用地、已征用未出讓的國有用地、已轉(zhuǎn)為國有未出讓的國有用地、未征未轉(zhuǎn)的集體土地，編制“用地權(quán)屬狀況一覽表”；C. 建筑物：建筑物的使用功能及各類功能建筑物的規(guī)模，編制“現(xiàn)狀建筑功能匯總表”；建筑物的權(quán)屬構(gòu)成，包括集體股份公司物業(yè)、原村民私人物業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)物業(yè)、其他組織物業(yè)及其他私人物業(yè)等，編制“現(xiàn)狀建筑權(quán)屬匯總表”；建筑物的建設(shè)年代，并以1999年3月5日、2004年10月28日等重要時間點為界限，編制“現(xiàn)狀建筑年代匯總表”；建筑物的合法性及違法建筑的處理情況；D. 公共配套設(shè)施：公共配套設(shè)施的類型、規(guī)模和分布，編制“現(xiàn)狀配套設(shè)施一覽表”，并分析主要公共配套設(shè)施的使用狀況和需求；E. 道路交通：道路的等級體系、功能劃分、紅線及斷面形式、交叉口形式，交通設(shè)施的分布與規(guī)模，并分析道路交通設(shè)施的使用狀況和需求；F. 市政公用設(shè)施：各類市政工程的網(wǎng)絡(luò)體系，市政公用設(shè)施的規(guī)模和分布，并分析主要市政公用設(shè)施的使用狀況和需求；G. 歷史文化及建筑風(fēng)貌：城中村的歷史文化傳統(tǒng)（包括各級文物保護(hù)單位情況）、建筑特色及環(huán)境特征等； 規(guī)劃意愿綜述說明規(guī)劃編制過程中對各方面主體的規(guī)劃意愿進(jìn)行調(diào)查的情況，有關(guān)部門和群眾對規(guī)劃編制區(qū)的規(guī)劃意見和建議：A. 涉及規(guī)劃編制區(qū)的政府重大建設(shè)項目計劃； 區(qū)位分析就所在區(qū)域的現(xiàn)狀特征和上層次規(guī)劃要求，調(diào)查周邊地區(qū)的主要功能，分析規(guī)劃編制區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，說明規(guī)劃編制區(qū)的地理位置、與周邊地區(qū)的關(guān)系及交通聯(lián)系等。 分期實施規(guī)劃圖標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)各項改造和建設(shè)工作（包括拆除改造區(qū)的拆除和開發(fā)建設(shè)、保留整治區(qū)的各項整治工作）的分期實施區(qū)劃、范圍和內(nèi)容，并突出拆除改造工作和保留整治工作在實施時序上的關(guān)系。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，必要時，應(yīng)將拆除改造區(qū)（含異地重建項目的重建區(qū)）的各項市政工程規(guī)劃圖按照詳細(xì)藍(lán)圖的深度要求另行繪制。 保留整治區(qū)規(guī)劃圖在包含有保留整治區(qū)的城中村改造專項規(guī)劃中，必須在最新有效的地形圖上，標(biāo)繪保留整治區(qū)的各項整治工作的內(nèi)容、位置和范圍。 道路交通規(guī)劃圖在最新有效的地形圖上，標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)及各級道路的平面、斷面、主要道路交叉點坐標(biāo)和標(biāo)高；禁止開口路段、主要交叉口形式以及道路交通設(shè)施（包括監(jiān)控設(shè)施）的位置與用地范圍。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，拆除改造區(qū)的地塊劃分尺度應(yīng)分別達(dá)到法定圖則或詳細(xì)藍(lán)圖的相關(guān)要求，并與用地類別的深度對應(yīng)。 建筑空間布局圖根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，必要時，在最新有效的地形圖上，按照詳細(xì)藍(lán)圖的深度要求，標(biāo)繪拆除改造區(qū)內(nèi)各類建筑的位置、功能、平面形式、層數(shù)，各類設(shè)施和綠地、廣場、水體、市政走廊的位置和范圍，人行、車行交通出入口，地面、地下停車場的位置、范圍及出入口，以及對日照、消防、安全防護(hù)等間距和建筑退線的控制等，并標(biāo)明主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。 城市設(shè)計導(dǎo)引圖標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)的軸線、節(jié)點、地標(biāo)、開放空間、園林綠地、視覺走廊等空間結(jié)構(gòu)元素的位置及建議的建筑高度分區(qū)。用地類別的表達(dá)必須達(dá)到法定圖則的深度要求。 改造策略分區(qū)圖在最新有效的地形圖上，標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)根據(jù)規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)的改造策略分區(qū)，明確拆除改造區(qū)及保留整治區(qū)，必要時可根據(jù)改造或整治工作的特點劃分更細(xì)的分區(qū)。 建設(shè)環(huán)境質(zhì)量分析圖在最新有效的地形圖上，標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)建設(shè)環(huán)境質(zhì)量的分級評價區(qū)劃，必要時應(yīng)附以相關(guān)圖片和評語。 用地權(quán)屬現(xiàn)狀圖在最新有效的地形圖上，標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用地的權(quán)屬情況，包括原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其繼受單位保留使用的各類非農(nóng)建設(shè)用地范圍、已出讓的國有用地范圍、已征已轉(zhuǎn)未出讓的國有用地范圍、未征未轉(zhuǎn)的集體土地范圍等。 土地利用現(xiàn)狀圖在最新有效的地形圖上，標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)各類用地的范圍和代碼、道路網(wǎng)絡(luò)及斷面現(xiàn)狀、公共和市政配套設(shè)施現(xiàn)狀等，并編制“現(xiàn)狀用地匯總表”。 規(guī)劃圖紙不同類型的城中村改造專項規(guī)劃，根據(jù)控制內(nèi)容及深度要求，其規(guī)劃圖紙的內(nèi)容可以有所區(qū)別，或者將若干圖紙合并表達(dá)，但應(yīng)滿足清楚說明規(guī)劃編制區(qū)現(xiàn)狀特征、規(guī)劃構(gòu)思和規(guī)劃控制規(guī)定的需要。C. 地下空間保護(hù)和利用規(guī)定等。A. 分期實施計劃；在包含有保留整治區(qū)的改造項目中，確定保留整治區(qū)的整治目標(biāo)、范圍、工作內(nèi)容和實施計劃。 道路交通確定規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)道路交通的總體規(guī)劃對策和道路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。表2（示例） 配套設(shè)施確定規(guī)劃編制區(qū)配套設(shè)施（包括公共設(shè)施和市政設(shè)施兩大類）的規(guī)劃布局和管理規(guī)定，編制“配套設(shè)施規(guī)劃一覽表”。 城市設(shè)計確定規(guī)劃編制區(qū)的開放空間和園林綠地系統(tǒng)，針對重點地段提出維護(hù)主要公共空間環(huán)境質(zhì)量和視覺景觀控制的原則要求。 36R31商住混合3023R21多層住宅35 22R12低層公寓30 2 12R22中高層住宅35停車場— 11R7住宅區(qū)道路根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，確定拆除改造區(qū)內(nèi)各地塊的土地利用性質(zhì)和相容性規(guī)定、開發(fā)強度控制要求、建筑總量及各類建筑量、綠地率及綠化覆蓋率、居住人口和戶數(shù)等控制指標(biāo)，并編制“地塊控制指標(biāo)一覽表”。 B. 城中村改造的策略：明確拆除改造區(qū)及保留整治區(qū)，并說明各類策略分區(qū)的改造策略和建設(shè)管制規(guī)定。 改造模式與策略 改造目標(biāo)與功能定位 城中村改造專項規(guī)劃的文本必須用法律文件的文體闡述如下內(nèi)容： 總則 C. 整治工作內(nèi)容； A. 整治目標(biāo)； 異地重建項目中，上述控制內(nèi)容主要針對重建區(qū)域，并應(yīng)參照A、B兩類城中村改造專項規(guī)劃確定深度要求。 A類城中村改造專項規(guī)劃中，其土地利用和城市設(shè)計的控制內(nèi)容要達(dá)到詳細(xì)藍(lán)圖的深度要求。 以上控制內(nèi)容，A類城中村改造專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到法定圖則的深度要求，B類城中村改造專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳細(xì)藍(lán)圖的深度要求。 D. 道路交通：地塊內(nèi)外部交通組織、道路及場地豎向、交通場站設(shè)施布局和控制要求、步行系統(tǒng)控制； B. 城市設(shè)計：城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計、建筑形態(tài)控制；： M. 實施措施，包括分期實施計劃和相關(guān)的配套措施。 L. 其他要求，如歷史文化遺存保護(hù)、自然生態(tài)資源保護(hù)等。 J. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)可行性評價； H. 配套設(shè)施的總體對策和布局； F. 用地功能布局； D. 改造模式； B. 改造目標(biāo)； 城中村改造專項規(guī)劃針對規(guī)劃編制區(qū)整體的控制內(nèi)容包括：城中村改造專項規(guī)劃的控制內(nèi)容是規(guī)劃編制時必須研究和表達(dá)的基本內(nèi)容，由針對規(guī)劃編制區(qū)的整體以及其中的拆除改造區(qū)、保留整治區(qū)的規(guī)定共同構(gòu)成。三、舊城改造規(guī)劃控制據(jù)了解，在國務(wù)院給全國各大城市的總規(guī)批復(fù)中提到國際化城市的，除了北京和上海，第三個就是深圳。從這一點可以看出來，全國的經(jīng)濟(jì)中心城市與華南地區(qū)的中心城市兩者的定位發(fā)生了很大變化，目前可以稱為全國經(jīng)濟(jì)中心城市的在全國總規(guī)批復(fù)里寥寥無幾?！叭珖慕?jīng)濟(jì)中心城市”這一提法在上一輪國務(wù)院批準(zhǔn)的珠三角發(fā)展規(guī)劃里面已經(jīng)提過，這次在深圳的城市性質(zhì)里面明確提了出來。一是國務(wù)院對深圳的三項定位，即深圳是我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國際化城市。在特區(qū)內(nèi)東西帶上，一個是福田羅湖中心、一個是前海中心，兩個中心外又增加了五個分中心，分別是龍崗、龍華、光明、坪山、鹽田。向東，北部連接惠陽，南部聯(lián)系大亞灣?？v向三條軸考慮了深港緊密合作以及與珠三角各大城市緊密銜接。在面臨自身空間緊張的條件下，強化區(qū)域聯(lián)系，這是一個開放性的空間結(jié)構(gòu)，也是一個強調(diào)區(qū)域協(xié)作的空間結(jié)構(gòu)。這在一定程度上改變了過去城市布局結(jié)構(gòu)里面相對封閉的一種模式。總體規(guī)劃里面也明確肯定了“三軸兩帶多中心”的軸帶組團(tuán)結(jié)構(gòu)。在這次定性里面，主要有3個內(nèi)容：一是深圳是經(jīng)濟(jì)特區(qū)；二是全國的經(jīng)濟(jì)中心城市，而10年前深圳的城市性質(zhì)定位為華南地區(qū)的中心城市。航空城、沙井、松崗、葵涌等規(guī)劃確定為８個城市組團(tuán)中心，分別作為各城市功能組團(tuán)的綜合服務(wù)中心，發(fā)揮組團(tuán)級的服務(wù)功能。前海中心“由前海、后海和寶安中心區(qū)組成，主要發(fā)展區(qū)域性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)，并作為深化深港合作以及推進(jìn)國際合作的核心功能區(qū)”。逐步形成發(fā)展有序、功能互補、區(qū)域輻射功能強大的雙中心結(jié)構(gòu)?！薄耙?guī)劃確定２個城市主中心，即福田－羅湖中心和前海中心。二、《深圳市城市總體規(guī)劃（２０１０－２０２０）》重點解讀《總體規(guī)劃》明確雙中心+５個城市副中心結(jié)構(gòu)+８個城市組團(tuán)中心在《總體規(guī)劃》中，前海主中心的定位在“城市中心體系”一節(jié)中有明晰的表述。深圳市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。4）、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》加強監(jiān)督《批復(fù)》強調(diào)，要嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。加強對大鵬所城等文物保護(hù)單位和見證特區(qū)發(fā)展歷程的各類歷史建筑的保護(hù)，制訂保護(hù)措施并嚴(yán)格實施，逐步建立和完善深圳歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。加強水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路，堅持節(jié)流、開源、保護(hù)并重的原則，節(jié)約和集約利用資源。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防潮和防震等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。建立安全暢通的人行及自行車交通系統(tǒng)，完善與公共交通的接駁換乘設(shè)施?！　≡谕晟瞥鞘谢A(chǔ)設(shè)施體系方面，《批復(fù)》要求深圳加快