【正文】 水系盡可能保留。在保持規(guī)劃合理性和管理延續(xù)性的同時，充分考慮實(shí)施的可行性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合，使規(guī)劃既具超前性又具有可操作性；6.“經(jīng)濟(jì)性原則” 。合理確定規(guī)劃區(qū)的功能布局、空間形態(tài)、交通組織和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，保證各項(xiàng)設(shè)施配套，找到各種矛盾的平衡點(diǎn)，建設(shè)成獨(dú)具特色的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)；3.“彈性規(guī)劃原則” 。第六章 園區(qū)規(guī)劃、功能、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 ；2.《城市規(guī)劃編制辦法》 ；3.《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》 ；4.《城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 ；5.《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 ；6.《婁底市水府片總體規(guī)劃》 ；7.《婁底市兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 項(xiàng)目規(guī)劃原則及目標(biāo) 規(guī)劃原則“十分珍惜和合理利用土地”的基本國策。待土地整治成熟后按照市場規(guī)律，結(jié)合土地區(qū)位、功用等因素綜合考慮設(shè)定底價，以公開招標(biāo)或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓給有土地需求的工業(yè)企業(yè)或者亟待產(chǎn)業(yè)化的高新科技企業(yè)，收回土地開發(fā)整治成本，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地整治屬于土地一級市場的范疇，目前正在向社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。解決就業(yè)問題是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。 有利于婁底市就業(yè)與再就業(yè)世界上不論是發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家，為了國家及社會的穩(wěn)定，都把擴(kuò)大就業(yè)作為一個國家的基本國策之一。但是與經(jīng)濟(jì)高速增長相比，高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐還不夠大，在某些領(lǐng)域與國際先進(jìn)的技術(shù)差距甚至在拉大，存在的問題突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：高科技發(fā)展目標(biāo)不集中；各類高科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化計劃缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；有效投入嚴(yán)重不足等。未來 15 年，甚至更長時間內(nèi)，我國將面臨經(jīng)濟(jì)全球化競爭、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國家安全威脅和資源環(huán)境危機(jī)四大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，而發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是從根本上解決這些問題的必由之路。 ” 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 有利于增強(qiáng)我國國際競爭力高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已日益成為決定一個國家國際競爭力的關(guān)鍵因素，發(fā)達(dá)國家為保持其經(jīng)濟(jì)和科技的領(lǐng)先地位，都把奪取未來 15年高技術(shù)的制高點(diǎn)，作為科技發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。我國歷來十分重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人更是提出了“科技是第一生產(chǎn)力”和“科教興國”等戰(zhàn)略思想。目前，全球已經(jīng)進(jìn)入信息化時代，在知識日新月異的今天，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)日益成為決定一個國家國際競爭力和一個地域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快、長株潭“兩型社會”建設(shè)全面展開，以及湘臺兩地空中、海上直航成行，湖南正成為臺商投資祖國大陸的新熱點(diǎn)，越來越多的臺胞、臺商投身于湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，分享改革發(fā)展成果。今年一季度，在國際金融危機(jī)加速蔓延的形勢下，湖南對臺招引臺資仍然保持增長，一季度新批臺資項(xiàng)目 l3 個，實(shí)際到位臺資 9519 萬美元，同比增長 ％。第四章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景臺商投資湖南已有二十年，目前臺資已成湖南境外投資的第二大來源地，湘臺兩地合作基礎(chǔ)良好。婁底臺商科技園將建設(shè)成為以工業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、管理現(xiàn)代化為支撐、城市現(xiàn)代化為標(biāo)志，以發(fā)展 IC 產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、電子信息，生物科技，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，輕紡產(chǎn)品等科技型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括對園區(qū)進(jìn)行合理定位；對產(chǎn)業(yè)布局用地范圍內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行規(guī)劃；對園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行測算以及規(guī)定企業(yè)入駐的條件。 產(chǎn)業(yè)選擇根據(jù)園區(qū)的定位以及自身的發(fā)展需求，在堅持可持續(xù)發(fā)展和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的前提下，優(yōu)先選擇以下產(chǎn)業(yè)：（1）芯片制造（2）LED 照明產(chǎn)業(yè)（3）太陽能電池（4）低溫多晶硅（LTPS）顯示器（1）通訊設(shè)備制造業(yè)（2）醫(yī)療電子制造業(yè)（3）消費(fèi)類電子（4）汽車電子（5）工業(yè)自動化控制及其他4．輕紡產(chǎn)品制造5：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造 6：生物科技產(chǎn)品制造 園區(qū)開發(fā)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 臺商科技園的總體規(guī)劃婁底臺商科技園的總體規(guī)劃將堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開發(fā)模式、開發(fā)時序，具有可操作性，基本滿足現(xiàn)代工業(yè)園不斷創(chuàng)新的要求。因此道路、供電、供氣、供水、通訊、土地平整和配套公建設(shè)施要始終保持超前。 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要先行，加速招引臺資基礎(chǔ)設(shè)施必須先行?？沙掷m(xù)性基本內(nèi)涵是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足當(dāng)代人的需求時，不傷害子孫后代的長遠(yuǎn)利益，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要與保護(hù)資源、環(huán)境、生態(tài)相統(tǒng)一，不能顧此失彼，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，生活要提高，環(huán)境和生態(tài)也要改善。 走“以地招商、以商育稅、以稅增財、以財建園”的發(fā)展道路園區(qū)的開發(fā)采取先期啟動、滾動開發(fā)、土地滾動出讓，實(shí)現(xiàn)以地招商、以商育稅、以稅增財、以財建園的良性發(fā)展模式。 實(shí)行“統(tǒng)一征地、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理”的原則土地征用、安置補(bǔ)償和一級開發(fā)屬政府職能，由市人民政府授權(quán)園區(qū)業(yè)主統(tǒng)一負(fù)責(zé)。本著園區(qū)水、電、氣、路、通訊和必要公建設(shè)施先行的原則，通過出讓土地，招引臺資，以項(xiàng)目帶動開發(fā)的建設(shè)思想加快建設(shè)速度，注重市場調(diào)查，達(dá)到園區(qū)功能、效益和城市整體功能、效益的和諧統(tǒng)一。做大交流合作平臺，形成寬領(lǐng)域、多層次、良性互動的合作交流機(jī)制。培育一批海峽兩岸工業(yè)合作的出口基地，使之成為全省臺資產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口的“龍頭”，形成產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過 3 年的努力，力爭招引大的臺資項(xiàng)目 5O 個，利用臺資 20 億美元。分為總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，加工及生產(chǎn)區(qū)，物流園區(qū)和商務(wù)商貿(mào)區(qū)。2022年，水府示范片共引進(jìn)項(xiàng)目 53 個，合同引資 218 億元，一批重大項(xiàng)目開始投產(chǎn)生效。核心區(qū)范圍北至孫水河，南至婁新高速，西至高豐路，東至婁邵鐵路老線。萬寶新區(qū)屬于長株潭城市群“兩型” 社會建設(shè) “五區(qū)十八片” 的組成部分，是婁底水府示范片區(qū)的核心區(qū)和主要承載區(qū)。婁底市構(gòu)成了大、中、小城市有機(jī)結(jié)合的組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代城市群，是中國目前行政轄區(qū)最大、人口最多、管理行政單元最多的特大型二元經(jīng)濟(jì)城市。八大類消費(fèi)品呈“三升四降一平”態(tài)勢，其中食品價格上漲 %，家庭設(shè)備用品及服務(wù)上漲 %，娛樂教育文化用品及服務(wù)類上漲 %；煙酒及用品類價格下降 %，衣著類下降 %，交通和通信類下降 %，醫(yī)療保健及個人用品類下降 %；居住類與去年持平。物價漲幅得到較好控制。安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。人口計生工作成效顯著，低生育水平得到鞏固，進(jìn)入全省一類行列，計劃生育家庭特別輔助金發(fā)放到位率和符合條件的再生育夫婦特別扶助金發(fā)放到位率均達(dá)到 100%。城市和農(nóng)村低保對象月人均補(bǔ)助分別達(dá) 和 元，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 11 所；新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 9 所；完成病險水庫除險加固 28 座，解決農(nóng)村 萬人的飲水困難和飲水安全問題；新建農(nóng)村沼氣池 4360 口；改建縣鄉(xiāng)公路 140 公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路 公里；新增通電話自然村 153 個；新建農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范點(diǎn) 45 個；行政村實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶上網(wǎng)166 個；改造行政村配電網(wǎng) 140 個。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面展開，全市參保人數(shù) 萬人。積極落實(shí)就業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)就業(yè) 601 戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè) 萬戶。民生保障力度加大。人居環(huán)境進(jìn)一步改善，婁底城區(qū)綠地率達(dá)到 %。城區(qū)建設(shè)日新月異，中心城區(qū)吉星路等主次干道完成提質(zhì)改造，孫水公園建成開放，市體育中心和漣水河南岸防洪堤主體工程竣工。2022 年，全市圍繞建設(shè)“兩型社會”著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全年完成城市建設(shè)投資 億元。非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全年共完成增加值 億元，增長 %，占全市 GDP 的比重為 %。高新技術(shù)不斷發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加值 億元，增長 %，比上年提升 個百分點(diǎn)。園區(qū)工業(yè)不斷壯大，婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地婁底薄板材料深加工產(chǎn)業(yè)園” 。 結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。按常住人口計算，人均 GDP 為14492 元，增長 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。由于雨水偏多，土壤濕重，多為紅壤，其次還有黃壤、黃褐土等。年平均日照時間 1538 小時， 東部多于中部。熱量豐富，溫度適宜，四季分明：冬季少嚴(yán)寒，夏季多酷熱，秋季晴朗溫暖，4 春末夏初多雨成澇，盛夏初秋少雨多旱。全區(qū)平均海拔 170 米， 最高點(diǎn)是新化九龍池，海拔 1622米；最低點(diǎn)是雙峰的江口峽谷，海拔 64 米，兩點(diǎn)相差 1558 米。境內(nèi)山脈縱橫，群峰起伏，矗立大小