當(dāng)今我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)困難的成因與對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2025-06-29 21:06本頁(yè)面
【正文】 . 解決就業(yè)困境的對(duì)策探討 ，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 目前，我國(guó)的工業(yè)化還處于中級(jí)階段，東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還極不平衡，包括在一個(gè)地區(qū)內(nèi)部，由于區(qū)域位置、歷史延續(xù)、資源稟賦等差異導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際，規(guī)劃本區(qū)域功能定位，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。從社會(huì)用人單位來(lái)講，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)進(jìn)入了較為穩(wěn)定的發(fā)展階段，企業(yè)的用人也處于成熟穩(wěn)定期，吸納的人才有限，而國(guó)家大力發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)主要以知識(shí)和技術(shù)密集型為主，所需要的是高精專(zhuān)人才，而大多數(shù)畢業(yè)生主要是應(yīng)用型人才。另外，高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作已經(jīng)受到了普遍的重視和關(guān)注，許多高校積極從理論上和實(shí)踐上進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定的成效。從而導(dǎo)致了當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的壓力驟然加大，就業(yè)難現(xiàn)象凸顯。從畢業(yè)院校來(lái)講，首先，自2003年我國(guó)第一批擴(kuò)招大學(xué)生走向社會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)的人才需求量逐步由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買(mǎi)方市場(chǎng)，龐大的畢業(yè)生隊(duì)伍走向就業(yè)市場(chǎng)。而且，有些大學(xué)生在找工作的過(guò)程中，更多的期望的找到一份輕松高薪的工作，既不愿從事高付出的工作，又想獲得高收入；既想獲得高薪工作，又對(duì)自身能力了解不足。部分大學(xué)生就業(yè)期望值依然居高不下，過(guò)高的期望值不可避免地讓他們失了大量的就業(yè)良機(jī)。調(diào)查顯示，大學(xué)生的理想起薪集中約有15%的人定位于4000元以上，而僅有不足3%的人選擇1500元以下。畢業(yè)生的期望值居高不下。在高薪、高待遇、高福利等的吸引下，大部分高校畢業(yè)生就業(yè)觀念也在跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，選擇在大中城市尋求發(fā)展空間，逐漸形成了向大中城市流動(dòng)的洪流。 高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，其中多層次原因?qū)е逻@一現(xiàn)狀：畢業(yè)生向大中城市流動(dòng)趨勢(shì)加強(qiáng)流向。在特定情況下，東南亞、南亞一些鄰國(guó)的低廉勞動(dòng)力，給中國(guó)吸引跨國(guó)資本帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力。但隨著中國(guó)勞動(dòng)力、土地、水電等方面的成本上升，耐克公司又開(kāi)始把大量訂單投給其越南的工廠，并且計(jì)劃在越南建立耐克鞋的最大海外生產(chǎn)基地。例如耐克公司海外工廠的遷徙就是一個(gè)典型個(gè)案。因此，我國(guó)勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾將更趨突出，這將給勞動(dòng)力就業(yè)和企業(yè)人力資源配置產(chǎn)生重大影響。另一方面，則是近年部分行業(yè)、部分地區(qū)存在“缺工”、“招工難”，特別是沿海地區(qū)對(duì)青壯年勞動(dòng)力的需求在不斷擴(kuò)大。這表明我國(guó)老齡化在加速，但同時(shí)勞動(dòng)年齡人口總量仍然在增加。根據(jù)普查，%；，%；，%，%。人口數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，深刻影響著我國(guó)的人力資源總體格局，左右著勞動(dòng)者求職和企業(yè)用工的趨勢(shì)。同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改制重組過(guò)程中釋放出大量的勞動(dòng)力，導(dǎo)致這部分原先相對(duì)穩(wěn)定的群體形成失業(yè)。其次，同樣的資本投入，大企業(yè)吸納勞動(dòng)力的數(shù)量要少于中小企業(yè)，國(guó)有企業(yè)吸納勞動(dòng)力的數(shù)量要比民營(yíng)企業(yè)小。雖然投入了同樣的資金，能夠吸納的勞動(dòng)力卻減少了，就業(yè)彈性系數(shù)就會(huì)下降。就業(yè)彈性系數(shù)是從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率與 GDP 增長(zhǎng)率的比值，GDP 增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的即百分點(diǎn)，系數(shù)越大，吸收勞動(dòng)力的能力就越強(qiáng)，反之則越弱。“十二五”時(shí)期我國(guó)工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)不在于追求更高的增速，而在于下更大工夫優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，加快推動(dòng)發(fā)展模式向內(nèi)涵集約、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。“十二五”第一年，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)十分艱巨，對(duì)此工信部部長(zhǎng)苗圩在年初時(shí)還頗感擔(dān)憂。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，%%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化一般遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，由低級(jí)到高級(jí)演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指各產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力和良好的適應(yīng)性，能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，并帶來(lái)最佳效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系、經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系趨向協(xié)調(diào)平衡的過(guò)程；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，又稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。就業(yè)觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，大學(xué)生普遍不愿意到中西部落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和基層單位就業(yè)，自我創(chuàng)業(yè)愿意不強(qiáng)，國(guó)家對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生支持力度不夠。社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的 變化，使得很多用人單位特別是企業(yè)傾向于招聘有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的人員；從中觀層面來(lái)看，目前不少高等學(xué)校的教育重理論輕實(shí)踐，專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)供求矛盾。國(guó)家自1996年開(kāi)始進(jìn)行就業(yè)率統(tǒng)計(jì)，1996年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率 ％；％ ；1998 ％；％；2000年就業(yè)率為82％；2001年就業(yè)率為90％；2002年就業(yè)率為80％； 2003年就業(yè)率為75％；2004年就業(yè)率為73％；％ ；2006年就業(yè)率為70％ ；2007年就業(yè)率為 70%；2008年和2009年都是 68%；2010年630萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，國(guó)家六部門(mén)說(shuō)力保70%的就業(yè)率，目前暫時(shí)查不到信息，2011年達(dá)650萬(wàn)，就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2010年畢業(yè)生將超過(guò)630萬(wàn)人，預(yù)計(jì)今后三年內(nèi)還將以每年50萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，整體就業(yè)人數(shù)不斷增加。在這樣的形勢(shì)下，如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作就成為了高校工作的重中之重。 伴隨著我國(guó)高校精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，以及高校畢業(yè)生就業(yè)制度由國(guó)家統(tǒng)包分配向畢業(yè)生自主擇業(yè)轉(zhuǎn)變，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為了不爭(zhēng)的事實(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度和政策界限逐步取消，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開(kāi)土地向非農(nóng)業(yè)、向城市轉(zhuǎn)移的壓力越來(lái)越大，每年還有不斷新成長(zhǎng)起來(lái)的勞動(dòng)力加入勞動(dòng)力市場(chǎng)。由于下崗失業(yè)人員本身的就業(yè)技能偏低，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和科技進(jìn)步加快的影響，低素質(zhì)、高年齡的勞動(dòng)者已經(jīng)成為就業(yè)困難的大群體。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題，不但是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)所面臨的一個(gè)極富現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題，也直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民能否奔小康。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已
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