【正文】 前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要研究的重大課題。同時(shí)也造成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不平等,影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的形成。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我國(guó)社會(huì)保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),企業(yè)將社會(huì)保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者個(gè)人而形成超額利潤(rùn),這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動(dòng)者貧困加深。由于統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查誤差等原因,農(nóng)民工實(shí)際參保率很可能還要低。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,2004年上報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資總額為336億元(％)。當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問(wèn)題依然嚴(yán)峻,表現(xiàn)最為突出的問(wèn)題包括:克扣和拖欠工資,強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作,勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣,不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的積極性。城鎮(zhèn)公共就業(yè)管理服務(wù)體系對(duì)農(nóng)民剩余勞動(dòng)力開(kāi)放還需解決觀念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問(wèn)題,讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。加入世貿(mào)組織以后,國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)的影響更加直接,勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾更加突出。另一方面,傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)大批下崗失業(yè)人員,許多人再就業(yè)困難。四是隨著城市失業(yè)數(shù)量的增加,農(nóng)村勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,過(guò)高的城市失業(yè)率會(huì)加大農(nóng)村勞動(dòng)力在城市尋找工作的機(jī)會(huì)成本。％。目前我國(guó)農(nóng)村人口中文盲人數(shù)龐大,農(nóng)村人口的文化水平、技術(shù)素質(zhì)偏低。三是農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能不高,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。二是城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村勞動(dòng)力的自由遷移增加了成本和風(fēng)險(xiǎn),影響了人力資源的合理配置。2004年,％,％,％。,妨礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模。三、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問(wèn)題。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的工資水平上升勢(shì)頭變緩,企業(yè)相對(duì)人工成本下降,利潤(rùn)相應(yīng)上升。,加快工業(yè)化進(jìn)程。全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入2936元,而工資性收入人均為998元。以勞動(dòng)日收入計(jì),每個(gè)純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每日的純收入平均為8元,約等于每個(gè)非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每日純收入的53％。隨著農(nóng)民收入的增加,日本農(nóng)民的生活條件也得到了很大的改善,實(shí)現(xiàn)了生活城市化和電氣化。19651977年是日本農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力迅速轉(zhuǎn)移的重要時(shí)期。由于大量的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái),人地關(guān)系大大緩解,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率上升。以這種方式推進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng),并不需要增加額外的物質(zhì)投入,只需對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè),將大大提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率水平,從而增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率相對(duì)更高的非農(nóng)業(yè)部門中就業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極推動(dòng)效應(yīng)。今年，針對(duì)旱災(zāi)特別嚴(yán)重的實(shí)際情況，各縣區(qū)紛紛加大了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，盡可能降低旱災(zāi)給農(nóng)民帶來(lái)的損失，并根據(jù)市場(chǎng)需求，著力在人力資源變?nèi)肆Y本上下功夫，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)從引導(dǎo)性培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)向技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，勞務(wù)人員力求從體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變，提高外出務(wù)工人員的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，使更多的技能型農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)增收致富。強(qiáng)化落實(shí)“兩后雙百”相關(guān)政策，預(yù)計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬(wàn)人以上，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，服務(wù)好農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。外出務(wù)工給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，因此，近年來(lái)我市外出務(wù)工人數(shù)也在不斷增加?！焙推渌∈幸粯?，每年春節(jié)過(guò)后，昆明的富余農(nóng)村勞動(dòng)力也將涌向各個(gè)不同城市，開(kāi)始務(wù)工之路。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是破解“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，近年來(lái)我市各縣區(qū)紛紛加大了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，為廣大農(nóng)民尋求外出務(wù)工之路，使 “靠天吃飯”的農(nóng)民越來(lái)越多地轉(zhuǎn)變成有一技之長(zhǎng)的工人，改變了他們生產(chǎn)生活方式的同時(shí)，也大大增加了經(jīng)濟(jì)收益，為農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展鋪出一條新的致富道路。隨著宜良、尋甸等外出務(wù)工者的陸續(xù)啟程，今年我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拉開(kāi)了大幕。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀。通過(guò)暑假對(duì)我們村里了解，除了家里上有小、下有老的人家勞動(dòng)力沒(méi)有進(jìn)城之外，村里的70%~80%的勞動(dòng)力都進(jìn)城打工了，從中也可以看出隨著人們外出打工近幾年來(lái)，大多數(shù)人家的生活得到了提高，居住條件和生活質(zhì)量得到了極大提高。據(jù)此產(chǎn)生了一系列問(wèn)題需要得以解決。問(wèn)題。轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此,從農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的一條思路。（九）農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的穩(wěn)定性不斷增加2002年，外出就業(yè)的農(nóng)第三篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策姓名：李偉忠（學(xué)院：建筑工程學(xué)院班級(jí)：工程力學(xué)091學(xué)號(hào)：200911012108日期：2010822）摘要:隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,使農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移,這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。在轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到制造業(yè)的占67％，轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的占22％，轉(zhuǎn)移到采掘業(yè)的占8％。2004年，雖然在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”，但是廣東、福建、浙江、上海等仍是當(dāng)前外出農(nóng)村勞動(dòng)力流入就業(yè)的首選地區(qū)。2003年，％，％，％，％，％。在轉(zhuǎn)移到地級(jí)以上大中城市的勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到直轄市的勞動(dòng)力約占17％，轉(zhuǎn)移到省會(huì)城市的勞動(dòng)力約占34％，轉(zhuǎn)移到地市級(jí)城市的勞動(dòng)力約占49％。（六）縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主體調(diào)查顯示，2004年，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，縣域經(jīng)濟(jì)吸納了約65％的人數(shù)；地級(jí)以上大中城市吸納的比例只有35％。2004年，在外出勞動(dòng)力中，％％。2004年。％。（二）中西部地區(qū)是農(nóng)村勞動(dòng)力的主要輸出地2004年，外出勞動(dòng)力占全部農(nóng)村勞動(dòng)力比重按序排列：％、％、％、％、％、％、％。1998年以后，伴隨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)又開(kāi)始大幅度增長(zhǎng)，1998—2004年年均轉(zhuǎn)移380萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)約4％。1992—1995年，平均每年轉(zhuǎn)移540萬(wàn)人左右。近幾年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（一）外出就業(yè)總量出現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。516第二篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況改革開(kāi)放以來(lái)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),安排足夠的經(jīng)費(fèi)用于普通勞動(dòng)者培訓(xùn),使財(cái)政政策真正有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力提高素質(zhì)。高素質(zhì)勞動(dòng)力意味著高工資、高福利、高產(chǎn)出,意味著勞動(dòng)力資源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。首先,要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的有效機(jī)制,改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,制定合理的最低工資和職工社會(huì)保障與福利標(biāo)準(zhǔn),保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,保證勞動(dòng)者及其后代平等的教育和培訓(xùn)的權(quán)利。,改善勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為非正規(guī)就業(yè)提供信用擔(dān)保支持,逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策扶持相結(jié)合的促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展的工作機(jī)制。因此,政府應(yīng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境,提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件。其次,以促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展來(lái)帶動(dòng)非正規(guī)就業(yè)。我國(guó)多數(shù)小城鎮(zhèn)現(xiàn)有人口規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間較大,吸納就業(yè)1分就業(yè)的基本思路出發(fā),當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)有利農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新。推動(dòng)城市化,要不斷加快現(xiàn)有大、中城市發(fā)展,繼續(xù)調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)檔次,提高城市的經(jīng)濟(jì)效益,完善區(qū)域性中心城市功能,發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用,提高各類城市的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理水平,充分發(fā)揮大、中城市促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作用。因此,我們要堅(jiān)持