【正文】 ，編制路局月度施工計劃。8．運輸處平衡、編制（1）經(jīng)配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項目管理機構(gòu)、車務(wù)站段及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處會簽、審核通過的月度施工計劃申請，應(yīng)于11日前報路局運輸處（通過施工計劃計算機管理系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)）。7．路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門審核依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標準、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會議精神等，路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門對施工計劃申請、會簽的本專業(yè)相關(guān)的施工項目、施工地點、時間、施工限制條件、影響范圍、安全措施等內(nèi)容進行審核、確認，多專業(yè)配合施工時，對會簽單位、路局會審部門的完整性進行審核、確認，對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。6．多專業(yè)配合需相應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)部門審核依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標準、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、施工方案審查會議精神等，按專業(yè)配合相應(yīng)的路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處對本專業(yè)施工單位提報的施工計劃內(nèi)容及流程、建設(shè)項目管理機構(gòu)的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術(shù)標準等進行審核、確認，對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。（2）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處主審的施工計劃，路局建設(shè)管理部門應(yīng)于9日前完成；因新建設(shè)備無設(shè)備管理單位管轄的施工計劃（如未開通電氣化的區(qū)段新建電氣化施工）由路局建設(shè)處直接主審，于11日前審核完成。對提報的行車方式的安全性、準確性、完整性負責。4．車務(wù)站段會簽車務(wù)站段必須對施工計劃申請中站內(nèi)信號機等行車設(shè)備的名稱、里程等內(nèi)容進行審核、確認。（3）涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工計劃會簽時，各設(shè)備管理單位技術(shù)、信息部門之間必須建立聯(lián)系、互為簽認制度，防止換裝時數(shù)據(jù)遺漏。3．設(shè)備管理單位和配合單位會簽（1）設(shè)備管理單位和配合單位根據(jù)施工單位申請，依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標準、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點、施工方案審查會議精神等，對施工條件、施工要求、影響范圍、安全措施等簽署意見。（1）建設(shè)項目管理機構(gòu)依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)標準、規(guī)章制度、路局相關(guān)文電（含批復(fù)）、安全協(xié)議、設(shè)備特點、施工方案審查會議精神等，對施工單位提報的施工計劃內(nèi)容的安全性、準確性、完整性以及會簽單位、審核部門的完整性進行審核、確認，并簽署意見。（5）涉及行車方式、行車設(shè)備發(fā)生變化的施工，在申報月度施工計劃前應(yīng)先行會同車務(wù)段（直屬站）進行研究，初步擬定細化、完善施工計劃申請后再按程序申報，并由車務(wù)站段會簽。（3）提報LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工計劃時，須按規(guī)定提報LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，施工計劃申請須提交電務(wù)段、路局電務(wù)處會簽、審核，以滿足LKJ數(shù)據(jù)換裝和列控設(shè)備數(shù)據(jù)更換的需要。（2）發(fā)起會簽時，必須在會簽、審核、審批流程中正確設(shè)置相關(guān)的配合單位、設(shè)備管理單位、建設(shè)項目管理機構(gòu)及路局主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室等。凡申請的施工項目其施工方案必須已通過路局審查、簽訂安全協(xié)議后方可提報施工計劃申請（施工方案審查時明確須辦理安全審批的，還須辦理完安全審批手續(xù)）。第34條 路局月度施工計劃編制、審批程序鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃，各種施工作業(yè)均應(yīng)納入月度施工計劃。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業(yè)務(wù)處室，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工計劃申請，由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局調(diào)度所編制、下達施工日計劃，發(fā)布施工調(diào)度命令。1．延伸段的施工計劃由施工單位向本局提報施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍恕?．鐵道部運輸局平衡、審查鐵道部運輸局每月17日左右組織相關(guān)部門研究確定次月部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，經(jīng)鐵道部運輸局調(diào)度部主任（副主任）批準后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達有關(guān)鐵路局，納入路局月度施工計劃。經(jīng)鐵道部施工計劃網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)上報；其他事項以文電形式上報運輸局調(diào)度部，同時抄送運輸局相關(guān)專業(yè)部門。鐵道部審批的施工計劃，施工計劃申請內(nèi)容應(yīng)明確施工項目、時間、地點、工作量概況等相關(guān)情況。第32條 部管項目月度施工計劃編制審批程序鐵道部運輸局負責審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃以及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下： 1．施工單位于每月6日前發(fā)起會簽，每月10日前向路局運輸處提出申請。2．月度施工計劃月度施工計劃由路局運輸處負責組織編制[其格式按《鐵道部關(guān)于印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》（鐵運〔2012〕280號）附件6之規(guī)定辦理]，其中，高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃須報鐵道部運輸局審核。年度輪廓施工計劃包括：與營業(yè)線相關(guān)在安全保護區(qū)內(nèi)的新建及既有線站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工。1．年度輪廓施工計劃營業(yè)線年度輪廓施工計劃由路局運輸處負責組織路局有關(guān)業(yè)務(wù)處編制，繁忙干線須報鐵道部運輸局審核批準。路局運輸處負責組織編制本局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃。在施工內(nèi)容欄中詳細注明地方主體施工單位的名稱、施工作業(yè)項目、負責人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。（6）電力線過軌施工配合費由地鐵公司召集相關(guān)鐵路配合單位按配合責任、工作量的大小進行合理分配，每半年作一次匯總，經(jīng)路局財務(wù)處審核后下發(fā)至各單位。（4）采用三位一體管理體制區(qū)段的施工計劃，由一體化管理單位按上述要求比照辦理。（2）非電化區(qū)段的施工計劃委托工務(wù)段提報，其他相關(guān)單位配合。5．電力線過軌（包括通信及其它利用導(dǎo)線作為傳輸介質(zhì)的線路上跨鐵路）。為明確施工期間鐵路監(jiān)護、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間的駐站聯(lián)絡(luò)、安全防護、登銷記、派遣單等安全管理責任，鐵路監(jiān)護、監(jiān)督主體單位還必須與行車組織單位簽訂安全協(xié)議（地方施工單位已與行車組織單位簽訂了施工安全協(xié)議的，鐵路監(jiān)護、監(jiān)督主體單位與行車組織單位間不再產(chǎn)生配合費用）。3．明確施工安全的責任。具體配合內(nèi)容、要求及相關(guān)事項在委托合同中明確。第30條 因技術(shù)等原因主體工程由地方施工單位施工，鐵路單位負責線路慢行、封鎖、觀測、檢查、維修、應(yīng)急搶修等監(jiān)護、監(jiān)督配合的工程建設(shè)項目（以下簡稱監(jiān)護、監(jiān)督，如盾構(gòu)穿越鐵路、鄰近營業(yè)線地方建筑工程、電力線過軌等），由鐵路單位配合監(jiān)護、監(jiān)督，并負責提報鐵路施工計劃申請，及辦理線路封鎖、慢行、接觸網(wǎng)停送電、施工登銷記等鐵路單位、部門間的配合工作，有關(guān)規(guī)定如下：1．地鐵公司（地鐵辦）負責牽頭，組織、協(xié)調(diào)鐵路相關(guān)部門、單位按鐵道部、路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，強化鐵路安全監(jiān)護、監(jiān)督管理。未經(jīng)路局許可其它任何單位不得擅自承接。第八章 與營業(yè)線相關(guān)的地方涉鐵工程管理第29條 規(guī)范與營業(yè)線相關(guān)的地方涉鐵工程施工項目和程序1．凡涉及跨越鐵路線路、站場或者在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的施工工程項目，地方業(yè)主單位（或地方建設(shè)單位）應(yīng)按《鐵路運輸安全保護條例》規(guī)定，向路局行文申請辦理審批手續(xù)，工程方案和施工圖設(shè)計經(jīng)路局審查復(fù)函批準后組織實施。施工單位在辦理營業(yè)線施工安全審批手續(xù)時，提報的內(nèi)容應(yīng)包括：施工方案（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排、施工組織及負責人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護辦法、列車運行條件等）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容，按規(guī)定程序?qū)徟Ｊ┕ぐ踩珔f(xié)議應(yīng)傳達到相關(guān)車間、中間站、工區(qū)。大型施工項目可按專業(yè)分工、施工過渡等分階段簽訂，具體由路局在組織召開設(shè)計交底、施工方案審查時進行明確。4．施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計劃申請，路局建設(shè)主管部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處室不予審核，嚴禁施工。施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂安全協(xié)議。對在方案審查會涉及未參加會議單位的非重要事項由建設(shè)、運輸部門負責組織協(xié)調(diào)，重要事項需重新召開方案審查會。（5）組織協(xié)調(diào)：明確方案審查結(jié)束后直至施工開始，所有工作進入常態(tài)，由建設(shè)、運輸部門負責協(xié)調(diào)施工組織工作，依據(jù)會議紀要檢查施工方案的落實情況并頒發(fā)施工計劃（電報），直至施工開始。（3）注明標識：明確施工指揮和各施工、配合、把關(guān)單位負責人和有關(guān)人員佩帶標識，便于在施工中識別。10．指揮體系（1）成立組織：根據(jù)施工等級按鐵道部文件規(guī)定成立施工協(xié)調(diào)小組，確定施工協(xié)調(diào)小組的組長和成員單位，并明確施工協(xié)調(diào)小組的權(quán)限與職責。（7）對施工導(dǎo)致列車大面積晚點或施工延誤時有明確的補救措施或方案。（5）有明確的作業(yè)人員發(fā)生受傷時的輸送路線和工具。（3）對突發(fā)事件發(fā)生后是否明確了報告程序和方法，建立了網(wǎng)絡(luò)圖，并按網(wǎng)格化管理要求，明確各網(wǎng)格負責人在突發(fā)事件發(fā)生后的權(quán)利與職責。9．應(yīng)急預(yù)案（1）對可能產(chǎn)生的應(yīng)急項目是否進行了趨勢分析，確定了應(yīng)急方案。（11）大型機械、臨時構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂是否采取可控的防傾倒、防旋轉(zhuǎn)、防斷裂等措施。影響地下隱蔽設(shè)施安全的各類施工，是否制訂行之有效的安全防范措施。（8）移動設(shè)備（含車輛）及施工機械傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)、起重設(shè)備索具斷裂、物體墜落、液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全限界距離的各類施工是否采取停電等安全措施。（6）各施工、配合、行車單位是否已制訂完整、安全措施無遺漏的安全卡控表。（4）安全協(xié)議對涉及本項施工的防護條件和措施有無遺漏，是否需要針對本次施工的安全風(fēng)險進行補充完善。（2）根據(jù)分析確定安全控制點和相應(yīng)的防范措施。（7）施工驗收安排。（5）采用的施工工藝是否滿足現(xiàn)場的自然、施工和運輸條件。（3）作業(yè)結(jié)合部的分工是否明確。7．施工方法及質(zhì)量（1）施工采取的具體作業(yè)方法，能否保證作業(yè)進度。（3）監(jiān)理是否按規(guī)定要求配置，安全員、防護員、把關(guān)人員和施工安全監(jiān)督員是否依據(jù)施工安全需要配置并已經(jīng)明確分工、落實責任。6．勞力組織（1）施工和配合是否到位，現(xiàn)有技術(shù)力量和勞動力是否能滿足施工要求。（7）明確向設(shè)備使用單位、行車相關(guān)單位、路局相關(guān)部門提供LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等有關(guān)技術(shù)資料的時間節(jié)點和安排（含電氣化區(qū)段送電公告、行車限制卡發(fā)布、供電示意圖、供電調(diào)度遠動界面的修改）。（5）安排的夜間施工的照明是否滿足施工要求（按垂直和水平LX測算），如不滿足是否安排了足夠的照明器具，照明器具是否有安裝設(shè)置條件。涉及鐵路外單位的地下管線、隱蔽設(shè)施，是否已經(jīng)與路外單位進行聯(lián)系與協(xié)調(diào)。（3）安排的施工用機械、機具、路材路料是否能滿足施工進度的要求。5．施工條件（1）上道工序完成的時間節(jié)點和工程質(zhì)量能否滿足本項施工要求。（3）施工程序是否能依據(jù)運輸限制條件進行調(diào)整。（2）施工流程圖是否與施工內(nèi)容及分階段實現(xiàn)目標相一致，各時間節(jié)點是否與運輸條件相吻合。（5）施工前后的列車運行條件。（3）提出的施工時間和時段是否影響跨局列車（含動車組）的開行，是否需要鐵道部調(diào)整列車運行徑路或時間，是否需要調(diào)整管內(nèi)客車開行時間或停運管內(nèi)客車，對貨物列車運行的干擾和影響程度。3．運輸條件（1）施工處于什么線路（繁忙干線、干線、其它線路；單線還是雙線或者多線）。（6）所有參加本項施工的負責人、行車人員、安全把關(guān)人員和監(jiān)督人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，明確本項施工的施工程序、技術(shù)標準、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。（4）如采用突破現(xiàn)行規(guī)章制度的特殊方法施工時，有無違反《技規(guī)》、《行規(guī)》，如有違反是否制訂了可靠的安全措施并經(jīng)部、局規(guī)章管理部門批準。（2）施工采用非標技術(shù)或試驗項目時是否經(jīng)過設(shè)計、監(jiān)理簽認，并經(jīng)建設(shè)管理機構(gòu)、部門和有資質(zhì)的單位（部門）審核批準。（5）施工示意圖和施工分階段示意圖是否準確、完整、清晰、明了，正確反映施工目的。（3）屬獨立項目或子系統(tǒng)分項目單獨發(fā)揮效益。施工方案審查的主要內(nèi)容如下：1．施工項目基本情況（1）項目基本情況，如：施工項目及負責人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間，以及施工影響及限速范圍、設(shè)備變化等具體施工內(nèi)容。5．已審查批準的施工方案如需變更，應(yīng)重新組織審查。3. 施工方案審查人員須掌握本專業(yè)知識并相對固定。第26條 施工方案審查的一般要求1．預(yù)審會議紀要和完善后的施工方案提前3天送主管業(yè)務(wù)處。4．通信、信號中修及納入施工計劃的維修作業(yè)項目不進行預(yù)審、審查。（1）路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處負責牽頭的大中修、更新改造施工項目可不預(yù)審，直接由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處牽頭組織方案審查。2．施工方案的預(yù)審建設(shè)、更新、部管項目等施工方案由建設(shè)項目管理機構(gòu)（工程建設(shè)指揮部）組織，地方涉鐵工程由地鐵公司組織，行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、施工配合、監(jiān)理等單位參加，對施工方案進行預(yù)審，并形成會議紀要；施工單位按預(yù)審意見進行完善。第25條 施工方案的審查程序、流程1．施工方案的編制、自審、完善施工方案由施工單位編制，先行組織自審，并由建設(shè)項目管理機構(gòu)指導(dǎo)、完善。5．多經(jīng)企業(yè)自籌資金施工方案由路局投資中心牽頭。3．大中修施工方案（含設(shè)備主管業(yè)務(wù)負責的更新改造項目）由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處牽頭。1．基本建設(shè)、更新改造施工方案由路局建設(shè)處牽頭。第23條 加強組織，嚴肅紀律影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的以及未按審定的施工方案組織施工的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責成停工并追究施工單位、相關(guān)配合單位、部門的責任。（4）調(diào)度區(qū)段屬路局管轄的合資鐵路公司必須嚴格執(zhí)行本規(guī)定，調(diào)度區(qū)段隸屬公司管轄的合資鐵路公司（地方鐵路）應(yīng)參照本規(guī)定制定細化辦法（影響分界口接發(fā)列車的施工計劃必須經(jīng)鐵路局批準）。（2）機務(wù)段、車輛段、動車所（客整所）、專用線內(nèi)影響機車、動車出入、車輛取送作業(yè)的施工計劃。鐵路局依據(jù)鐵道部批復(fù)，編制具體施工計劃并組織實施。需鐵道部審批的施工計劃，由鐵路局進行施工方案審核和施工計劃編制，并制定運輸調(diào)整方案和安全措施。（9）中斷跨局行車通信業(yè)