【正文】 閩侯、連江四縣（市），專題調(diào)研落實渣土受納場選址工作。截止6月20日，共立案渣土違章案件385件（未沖洗78件、未密閉45件、滴撒漏9件、未設置沖冼設備8件、無證運輸60件、未按線路運輸13件、無資質(zhì)運輸34件、未經(jīng)核準15件、未設圍檔1件、亂倒卸6件、交由無資質(zhì)運輸1件、工地出入口未硬化2件、未繳納處置費1件、未攜帶運輸卡4件），罰款（到位）。整治期間，除市市容局渣土噪音大隊外，還將委托各區(qū)執(zhí)法局對轄區(qū)內(nèi)通行的渣土車違法行為進行查處。開展渣土運輸專項整治。每天組織對市區(qū)渣土施工工地進行檢查，共檢查工地762家（次），發(fā)現(xiàn)偷、漏報工地3家，及時通報協(xié)助督辦。上半年共組織保潔人員1320人次，沖洗污染路面83萬平方米，水車沖洗達463車次。不定期對臨時受納的倒卸情況進行現(xiàn)場核查，對3個存在安全隱患的臨時受納場停止報備。二是督促各渣土公司對車輛車廂按規(guī)定要求進行切割，組織對所有車輛進行集中審驗，達不到規(guī)定標準的不予辦理渣土運輸卡。（三）強化渣土處置監(jiān)管，規(guī)范運輸市場秩序強化渣土日常管理。五是開展內(nèi)河保潔管理專題調(diào)研。四是加強內(nèi)河沿岸巡查力度。三是建立考評獎懲機制。一是與沿河街道、社區(qū)愛河護河共建活動，組織與直管河道沿河單位住戶簽訂新一輪《護河公約》270多份，試行在沿河街道宣傳欄中開辟宣傳《護河公約》專欄。按市政府關于加快推進四城區(qū)居民住戶垃圾處理費委托市自來水公司代征，提高居民戶垃圾處理費征收率的要求，對收費平臺的建設和自來水公司收費平臺進行改造提升，1月份已全面實現(xiàn)居民戶垃圾處理費與自來水費捆綁收費，上半年全市共征收垃圾處理費2400多萬元?，F(xiàn)正協(xié)調(diào)市環(huán)保局和市環(huán)科院接收餐廚垃圾項目環(huán)評編制、論證工作。二是做好餐廚垃圾和廢棄食用油脂管理前期工作。按照省住建廳通知精神，市環(huán)衛(wèi)處對試點任務進行分解，初定鼓樓的億力公寓、第十干休所；臺江的海潤濱江花園、世茂外灘等10個生活小區(qū)和10個機關單位為試點單位。規(guī)范生活垃圾處置工作。對掃路車和水車加裝了GPS，隨時掌握機械作業(yè)車輛作業(yè)情況。5月份組織3個專項整治小組，共檢查轉(zhuǎn)運站77座次，垃圾運輸車540多輛次；對存在問題的30座垃圾轉(zhuǎn)運站和68輛違規(guī)垃圾運輸車、22輛違規(guī)垃圾板車進行現(xiàn)場整改。各區(qū)環(huán)衛(wèi)處共派860多人次配合人工沖洗；派出460人次對208多條道路上的果皮箱進行檢查、維修，更換果皮箱82個，回收破舊果皮箱45個；共組織490人次，清理衛(wèi)生死角垃圾360多噸。三是開展環(huán)衛(wèi)專項整治。二是完善環(huán)衛(wèi)規(guī)章制度。檢查道路830多條次、公廁275座次、轉(zhuǎn)運站244座次；組織各區(qū)環(huán)衛(wèi)處車隊每周設卡檢查垃圾運輸車12905輛次。（二）深化環(huán)衛(wèi)體制改革，全面提升保潔水平規(guī)范城市環(huán)境衛(wèi)生日常管理。七是開展流浪犬收容工作。上半年收繳光碟、書籍、六合彩報等各類非法出版物28403件，其中盜版光碟20680件，書籍、六合彩報等7723件。查處未經(jīng)批準擅自破路、占道施工工地亂堆放、圍遮不規(guī)范等行為95起，處罰7780元。在市愛衛(wèi)辦組織下，按照市區(qū)指導、街鎮(zhèn)為主、社區(qū)介入、部門配合的工作機制，做好各單位取證電話停機工作，上半年移交通訊部門停機亂張貼電話號碼5批次1644部。草擬《市市區(qū)戶外宣傳展示活動管理規(guī)定》，同時加強執(zhí)法力度，上半年共查處違規(guī)占道展示宣傳活動603起，查扣拱門、帳篷等242件，處罰2915元。結合績效考評，定期檢查市區(qū)洗車場規(guī)范經(jīng)營情況，上半年查處無證洗車59起、污水外溢17起、占道洗車38處，暫扣洗車機具22件。全市共糾正“兩車”亂停放37100余輛次，暫扣或搬離1616輛次，現(xiàn)場處罰2839輛次，罰款27390元。一是加強“兩車”停放管理。四是為加強對市區(qū)臨街商戶違規(guī)行為的監(jiān)督和查處，草擬《市“門前三包”計分管理實施辦法》上報市政府審核，該辦法采取對市區(qū)商家違反“門前三包”責任情況進行扣分，扣滿十分后將移送工商部門查處。三是加大顯見性市容違章清理力度。在簽訂責任書的基礎上，要求各區(qū)局組織轄區(qū)街鎮(zhèn)加強路面巡查，及時糾正占道經(jīng)營、亂堆放，亂丟亂倒垃圾以及“兩車”亂停放等行為，并依法加大處罰力度。據(jù)統(tǒng)計，目前市區(qū)已簽訂“門前三包”責任書的單位、商家達3萬余戶。一是繼續(xù)做好“門前三包”責任書簽訂工作。截止6月19日，已糾正違法占道經(jīng)營160余起，查處取締50余起，依法暫扣帳篷24頂，暫扣桌椅310余張，暫扣烤架、燈箱等物品80余件。四是開展夜間執(zhí)法整治行動。三是建立長效管理機制。根據(jù)流動攤點的狀況，定期開展攤點專項整治。同時，為做好在榕少數(shù)民族攤點管理服務工作，建立新疆干部駐榕工作站，在其協(xié)助下引導近200個新疆干果攤點到指定地點經(jīng)營。一是各區(qū)設立攤點疏導點。市市容管理局工作職責：起草市容、環(huán)衛(wèi)、城管綜合執(zhí)法的規(guī)章、工作制度及規(guī)范性文件，編制市容環(huán)衛(wèi)管理、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設等規(guī)劃、計劃，并組織實施和監(jiān)督檢查；加強市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)（含內(nèi)河衛(wèi)生）的長效管理；指導環(huán)衛(wèi)體制改革；負責自行車與摩托車停放、洗車場（所）、占道經(jīng)營攤點、臨時市場定點設置、渣土消納和地材運輸?shù)谋O(jiān)督和管理；負責路街整治的管理和監(jiān)察；組織市容環(huán)衛(wèi)和城管綜合執(zhí)法法律法規(guī)的宣傳教育工作，并負責相關的信訪工作，組織行政處罰聽證，承擔有關行政復議和行政訴訟工作；按照市屬管理權限范圍對違法行為實施行政執(zhí)法；接受市政府統(tǒng)一指揮，全市性綜合執(zhí)法時承當具體協(xié)調(diào)工作；指導縣（市）區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理和城管綜合執(zhí)法工作。下轄事業(yè)單位8個：市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊（副處級）、環(huán)境衛(wèi)生管理處（副處級）、五一廣場管理處（副處級）、內(nèi)河管理處、五一廣場商場管理處、渣土管理處、紅廟嶺垃圾綜合處理場管理處、引水管理所。上級紀檢監(jiān)察派駐4名。同時按照省住建廳《關于加強稽查執(zhí)法工作的若干意見》建章立制、完善工作機制、規(guī)范工作流程，開展稽查執(zhí)法隊伍建設和績效考核，努力把稽查執(zhí)法工作推向前進。積極通過主流媒體、政府信息刊物、網(wǎng)絡等平臺，加強法律法規(guī)宣傳力度，讓更多市民了解、參與并支持城管工作，營造全社會共同監(jiān)管的良好氛圍。加強黨建工作，強化黨性鍛煉，增強服務意識，樹立標兵形象；以建設示范中隊為載體，提高隊伍綜合素質(zhì)，推進依法、文明、廉潔執(zhí)法。推進生活垃圾分類收集試點；推進餐廚垃圾廢棄食用油脂管理工作，完善工作制度，待相關管理辦法出臺后組織實施。推進城建戰(zhàn)役項目和重點工程建設進程，定期督查項目進度，確保完成年度目標任務。（五）推進各項基礎設施建設。（四）完善內(nèi)河保潔配套設施。規(guī)范渣土運輸企業(yè)，強化渣土車駕駛員的教育培訓；嚴格落實凈車出場，強化臨時受納場監(jiān)管；推進固定受納場的選址和論證工作。重點整治流動攤點、占道經(jīng)營、亂張貼、渣土運輸、散發(fā)小廣告、沿街叫賣和乞討等。扎實開展市容、環(huán)衛(wèi)績效評估檢查，加強績效考評，全面加強管理，著力在精細化上下功夫，力求在長效管理和工作提升上見成效。二、下半年工作思路下半年，我局將繼續(xù)深入貫徹落實市委、市政府的決策部署，進一步強化“馬上就辦、辦就辦好”理念，改進作風，落實責任，創(chuàng)新舉措，持續(xù)提升市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。（十八）全力推進隊伍規(guī)范化建設。六是局110聯(lián)動指揮中心接警3476起（不含違章搭建675起），其中渣土噪聲類2526起（路面污染類365起）、占道經(jīng)營類556起、其它類404起。四是發(fā)布微博信息684條，受理（回復）訴求件73條。二是受理省長信箱訴求件4件（其中渣土噪聲類3件、市容類1件）。（十七）認真辦理并反饋各類訴求件。二是委托中國市政工程華北設計研究總院初步編制《市餐廚垃圾工程可行性研究報告》，擬采用BOT形式通過公開招標，在紅廟嶺垃圾綜合處理場規(guī)劃用地內(nèi)建設餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理廠，規(guī)劃項目日處理500噸。一是組織到全市各星級餐飲企業(yè)、各類餐館、飲食店、學校食堂等餐廚垃圾和廢棄食用油脂產(chǎn)生單位開展調(diào)研。目前市、區(qū)正籌備采購分類垃圾設備經(jīng)費，并入戶宣傳。草擬上報20XX年垃圾分類試點工作方案。累計舉行行政處罰聽證會10場；依法答復當事人不服我局作出的《扣押（查封）物品決定書》，向市政府申請行政復議提出的行政復議申請1件；做好行政訴訟應訴8起；對37個當事人46個案件不履行行政處罰決定，申請人民法院強制執(zhí)行。由于省政府辦公廳4月19日出臺的《省餐廚垃圾管理暫行辦法》具有各地實施的可操作性，建議先按省里規(guī)定，實施一兩年取得經(jīng)驗后，再結合實際制定出臺《市餐廚廢棄物管理辦法》。三是開展餐廚垃圾管理辦法立法工作。二是開展《建筑垃圾管理辦法》修訂。一是開展《市容法》修訂調(diào)研。同時，開展行政執(zhí)法隊伍法制教育，出臺《20XX年學法計劃》，組織學習《行政強制法》、《行政處罰法》、《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。（十二）加大法規(guī)宣教力度。及時在門戶網(wǎng)站、市市容局網(wǎng)站公開審批項目、指南及填寫范本，并提供下載。三是做好職能下放對接工作。二是努力為企業(yè)、市民提供高效、規(guī)范、廉潔服務，群眾滿意率100%。一是簡化審批手續(xù)流程。（十一）優(yōu)化簡化行政審批。正在進行水土保持方案編制、環(huán)評編制、招投標代理的抽取等，完成投入約75萬元。正在進行水土保持方案審批，環(huán)評編制，施工圖編制等工作，累計完成投入200萬元。三是推進垃圾無害化、資源化項目建設。時,穩(wěn)定化處理飛灰5169噸，綜合利用爐渣計57493噸。二是開展BOT項目監(jiān)管。（