法律知識(shí)思考關(guān)于人大立法模式演進(jìn)的-文庫(kù)吧資料
2025-06-28 00:19本頁(yè)面
【正文】 了法制的穩(wěn)定性，引發(fā)社會(huì)精神上的不安全感，阻滯了政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展預(yù)期，破壞了社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，而且增加了法律實(shí)施的成本。有法聊勝于無(wú)法而已。如果它們之間應(yīng)有的關(guān)系出現(xiàn) 顛倒，在此種情況下，無(wú)論立法者多么聰明，多么詳細(xì)地研究和借鑒別國(guó)的有利經(jīng)驗(yàn)，都不可能完全避免法律不能反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及民主政治的客觀需要的后果。過(guò)于強(qiáng)調(diào)法律的變革性，無(wú)疑會(huì)滋生理性萬(wàn)能的浪漫情懷，動(dòng)搖社會(huì)的有序結(jié)構(gòu)。”[3]之所以如此，只是因?yàn)槿魏涡闹巧袩o(wú)足夠的能耐在砸碎一切制度框架后對(duì)組成這一制度框架的任何部分進(jìn)行評(píng)價(jià)?！皩?duì)傳統(tǒng)的任何一種產(chǎn)物進(jìn)行批判，其基礎(chǔ)必須始終是該傳統(tǒng)的一些其他產(chǎn)物—而這些產(chǎn)物或者是我們不能夠或者是我們不想去質(zhì)疑的東西。但什么樣的制度會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，并不依賴于理論上的論證是否縝密以及這一制度覆蓋的地域、人口和跨越的時(shí)間度，而在于該制度能否表現(xiàn)出較優(yōu)的績(jī)效。而法律要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)活動(dòng)的規(guī)范功能，必須從文本走向現(xiàn)實(shí)，形成一系列配套的制度。[2] “變革性立法”的弊端在于： 第一、“變革性立法”蘊(yùn)涵著運(yùn)用理性建構(gòu)能力去改造社會(huì)和開辟未來(lái)的努力。各領(lǐng)域立法并非齊頭并進(jìn)，而是各階段的側(cè)重點(diǎn)各不相同，本屬配套的立法顯現(xiàn)出時(shí)間上的差序性。上述立法取向在技術(shù)操作層面也表現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)：法律框架在構(gòu)建上比較原則化、充滿彈性，留下了法律在具體內(nèi)容上進(jìn)行變化的空間。而頻繁的法律變動(dòng)是不斷更新政策導(dǎo)向、保障社會(huì)變革方向正確性的最直接有效手段，同時(shí)為政府的不斷試錯(cuò)提供了機(jī)會(huì)。 第四、“變革性立法”的內(nèi)部運(yùn)行成本較為低廉[1]，能夠保證政府在推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中手段、政策的靈活性和手段的可控制性。建國(guó)后對(duì)軍事革命時(shí)期動(dòng)員體制的眷念和強(qiáng)烈依賴以及對(duì)法律的高度意識(shí)形態(tài)化處理，將近百年來(lái)法制發(fā)展的一點(diǎn)可憐積累摧毀殆盡?！ 〉谌F(xiàn)代化所要求的架構(gòu)在中國(guó)缺乏本土性的資源。此時(shí)的立法不再是等待民間社會(huì)生活自發(fā)形成規(guī)則，然后對(duì)其有選擇地加以總結(jié)并固定到法律中。上述特殊的國(guó)情決定了中國(guó)現(xiàn)代化變革具有自上而下的突進(jìn)性與較短的過(guò)渡性?！ 〉诙⒅袊?guó)現(xiàn)代化過(guò)程一定上是對(duì)外來(lái)先進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制沖擊的回應(yīng)，“與狼共舞”造成外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力和時(shí)間上的強(qiáng)烈緊迫感。于是合理地利用強(qiáng)勢(shì)的政府資源，以外力來(lái)掣動(dòng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)、政治體制的變革似成當(dāng)然之理。新中國(guó)成立后很長(zhǎng)一段時(shí)間襲承蘇聯(lián)式的發(fā)展模式，造成國(guó)內(nèi)政治的高度集中、經(jīng)濟(jì)的高度計(jì)劃、文化的高度單一，造成官方力量的極其強(qiáng)大，民間力量的委弱不振。中國(guó)的法制發(fā)展是與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型及民族獨(dú)立幾乎同步展開的。(5)行政機(jī)關(guān)在啟動(dòng)立法過(guò)程方面具有支配性優(yōu)勢(shì)，絕大多數(shù)立法往往是行政機(jī)關(guān)管理意志的產(chǎn)物。法律本身沒有至上性，當(dāng)法律與改革、發(fā)展的需要相抵觸時(shí)，強(qiáng)調(diào)法律為改革開放讓步。(3)強(qiáng)調(diào)法律是政策的固化或總結(jié)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變動(dòng)性高于法律的穩(wěn)定性。所謂“授權(quán)立法”是指全國(guó)人大及其常委會(huì)授予國(guó)務(wù)院對(duì)某些應(yīng)屬“法律規(guī)制”的事項(xiàng)制定行政法規(guī)，待條件成熟后再制定“法律”。(2)鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)性立法。其表現(xiàn)特點(diǎn)為： (1)鼓勵(lì)前瞻性立法，從既有的關(guān)于改革和社會(huì)發(fā)展的前見出發(fā)，進(jìn)
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1