法律知識研究關于農村合作金融立法必要性的-文庫吧資料
2025-06-28 00:20本頁面
【正文】 獲得銀行的貸款和金融服務，只能依靠地緣優(yōu)勢，通過合作金融組織在區(qū)域內獲得資金融通。改革開放以來，農村合作金融組織的重要作用主要表現在以下幾個方面：首先，為小規(guī)模經濟發(fā)展服務。農村合作金融組織在經濟發(fā)展中作用重大，合作金融作為重要的金融形式，無論是在過去，還是在今天都發(fā)揮了重要的作用。在進行以上的簡要分析的基礎上，已經清楚的認識到農村合作金融的性質和我國目前農村合作金融發(fā)展的基礎。一般而言，一國金融制度主要由政策性金融、商業(yè)性金融和合作金融三種金融方式構成，金融體系是一個復雜的大系統，在該系統中，各種金融形式功能各異，不能互相替代。目前，城市的一些大集體和小全民企業(yè)在探索明晰產權過程中日益明確了向合作經濟轉變的方向，面對蓬勃發(fā)展的大量集體、個體經濟和合作經濟組織，國家銀行無力提供及時靈活的金融服務，這為合作金融在城市的發(fā)展提供了良好的契機。隨著社會生產力的不斷發(fā)展，農村合作經濟的不斷擴大和農業(yè)本身由粗放松散走向集約聯合，合作金融必將成為農村金融的主體力量。但財政投資限于國家財力難以取得較大增加，集體經濟在分田到戶時沒有相應建立起強有力的積累機制，對農業(yè)投資能力也極為有限，而政策性金融又具有來源與運用的特定規(guī)定性，商業(yè)金融則由于農業(yè)貸款的風險較大而不可能成為農村金融的主體。我國當前依然存在合作金融的發(fā)展基礎：首先，農村經濟的發(fā)展需要合作金融的支持。理論研究和立法工作是應該為實踐服務的，面對合作金融立法和理論研究發(fā)展遇到到殘酷現實，有必要對合作金融發(fā)展的基礎進行進一步的分析。由此，很多人認為，農村合作金融已經不是現代金融發(fā)展的方向，甚至在我國的發(fā)展應該停止了。隨著我國國民經濟的迅速發(fā)展，我國的農村經濟在國民經濟體系中的地位在降低，農村的就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的比重也在下降。8%。9%；各項貸款余額19974億元，比年初增加3054億元，增長15。2004年9月末，全國農村信用社各項存款余額26932億元，比年初增加2922億元，增長10。2003年，國務院決定在吉林、山東、江西、浙江、江蘇、陜西、貴州和重慶8個?。ㄊ校┻M行農村信用社改革試點，在產權制度、監(jiān)督管理體制、經營機制和支農服務等方面做了積極有益的探索和嘗試。從組織系統內部體制安排看合作金融內部組織之間采取自下而上的梯層式控股制，即合作金融以合作制為主，商業(yè)金融以股份制為主。從利潤分配看，由于合作金融服務對象主要是農戶、個體工商戶和合作企業(yè)，合作金融組織的宗旨又不以盈利為目的，所以，利潤一般不量化到每個入股者，而是以公共積累的方式增強抵御風險的能力；而商業(yè)金融利潤的分配基本上按公司法的要求取決于投資者的意志，未分配利潤構成各股東的權益。從管理權限上看，合作金融的互助性決定了其管理權限不是以投入資金的分額即股份為單位，而是以自然人和法人為單位實行一人一票制；而商業(yè)金融的管理權則絕對由投入資本金額的多少決定，投入資本越多，權限相對越大。從目的上看，合作金融最原始的目的在于根據平等原則，在互助基礎上以共同經營方式取得資金，并不著眼于利潤最大化；而商業(yè)金融唯一的目的在于追求自身利潤最大化，融通資金只不過是實現其目的的手段。合作金融、商業(yè)銀行以及政策性銀行是世界絕大多數國家金融體系的重要組成部分，合作金融與其他金融相比，除了具有共同的特征外，還有自身顯著特點。在我國經濟發(fā)展的歷史上，農村合作金融發(fā)揮了重大的作用，農村合作金融成為我國金融體系的重要組成部分?！秶鴦赵宏P于農村金融體制改革的決定》和中國人民銀行制定的《農村信用合作社管理規(guī)定》中明確規(guī)定：農村合作社是由社員入股組成，實行社員民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。農村信用合作社網點日益普及。二、我國農村合作金融性質、地位和作用分析我國經濟中的合作金融主要包括農村合作信用社、城市信用合作社等，其中，農村信用合作社是農村合作金融組織的主體。通過以上分析，可以看出我國的農村合作金融立法相當混亂，
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