【正文】 行為只能是公安、國(guó)家安全、海關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄等具有偵查職能的機(jī)關(guān)，并且通常由其內(nèi)部專門負(fù)責(zé)刑事偵查的機(jī)構(gòu)和人員具體實(shí)施。②外國(guó)人不服出入境管理機(jī)關(guān)作出的罰款或拘留決定的行政復(fù)議決定《外國(guó)人入境出境管理法》第39條。②省級(jí)政府對(duì)自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議的行政復(fù)議決定(第30條)。法律是指狹義的法律，即全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律。內(nèi)部行為往往涉及高度經(jīng)驗(yàn)性的判斷，法院沒有這方面的條件。內(nèi)部行為，又稱內(nèi)部人事管理行為，主要指行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，以及培訓(xùn)、考核、離退休、工資、休假等方面的決定。抽象行政行為的對(duì)象范圍大、不確定，其合法性問題不適合通過訴訟途徑解決。判斷國(guó)家行為的標(biāo)準(zhǔn)要看其是否具有高度的政治性。國(guó)家行為又稱政治行為，具有高度的政治性，由全國(guó)人大及其常委會(huì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的政治責(zé)任，不由法院審理?！　】键c(diǎn)二十二：不予受理的案件　　根據(jù)行政訴訟法第12條以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院不予受理的情形包括：。(5)其他規(guī)定的行政案件。注意：沒有地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，因?yàn)橹醒胄姓C(jī)關(guān)不可能適用地方法律規(guī)范；④法院依據(jù)被告的案卷記錄審查行政行為的合法性。(4)反補(bǔ)貼行政案件。④院依據(jù)被告的案卷記錄審查行政行為的合法性。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》：①反傾銷行政案件由高級(jí)人民法院指定的中級(jí)人民法院或者高級(jí)法院管轄；②被告是作出反傾銷決定的國(guó)務(wù)院主管部門；③依據(jù)法律、行政法規(guī)，參照部門規(guī)章。③國(guó)際條約優(yōu)先。②適用中國(guó)法律。(2)國(guó)際貿(mào)易行政案件。(1)侵犯相鄰權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的案件。、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。但是，如果行政檢查過程中已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)，如超越職權(quán)、濫用職權(quán)、未遵循保密義務(wù)等，當(dāng)事人就可以提起行政訴訟。(3)行政檢查案件。也是唯一的可以附帶民事的案件。、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。主要情形是：(1)法律、法規(guī)沒有設(shè)定義務(wù)，但行政機(jī)關(guān)要求公民履行義務(wù)?！斑`法要求履行義務(wù)”主要是指“三亂”，即“亂罰款”、“亂攤派”、“亂收費(fèi)”。其他的行政給付還有離退休金、社會(huì)救濟(jì)福利金、自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物質(zhì)。(2)社會(huì)保險(xiǎn)金。(3)行政機(jī)關(guān)對(duì)公民的申請(qǐng)拒絕受理或者不予答復(fù)。這種案件的形成條件是：(1)公民向行政機(jī)關(guān)提出了保護(hù)申請(qǐng)。對(duì)復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的決定不服的，可以自收到通知之日起30日內(nèi)向法院起訴。但是，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，不受此限。但是，根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省級(jí)政府確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?！　∪?fù)議前置關(guān)系　　法律、法規(guī)規(guī)定，必須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再提起行政訴訟?！　?2)《公民出境入境管理法》第15條規(guī)定：受公安機(jī)關(guān)拘留處罰的公民不服的，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，由其作出最終裁決，也可以直接提起行政訴訟?！　?1)《行政復(fù)議法》第14條規(guī)定：對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省級(jí)政府的具體行政行為不服的，向該行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。　　二、限制性的選擇關(guān)系　　當(dāng)事人可以選擇申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議已經(jīng)被依法受理的，當(dāng)事人在法定復(fù)議期限以內(nèi)不得提起訴訟；行政訴訟已經(jīng)被依法受理的，則不得再申請(qǐng)行政復(fù)議?！　?2)直接提起行政訴訟?！　】键c(diǎn)二十：行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系　　一、自由選擇關(guān)系　　一般來說，當(dāng)事人可以自由選擇救濟(jì)途徑。行政訴訟所排除的事項(xiàng)，行政復(fù)議往往也不能受理?！　∽⒁猓阂陨闲袨椋旧聿⒉皇切姓袨?，更不是具體行政行為?！　?3)行政仲裁，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議所作出的仲裁?！　?2)行政調(diào)解，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛所作出的調(diào)解?！　】键c(diǎn)十八：行政復(fù)議的排除事項(xiàng)　　行政復(fù)議的受案范圍明確排除了以下三種行為：　　(1)內(nèi)部行為，是指行政機(jī)關(guān)的行政處分或者其他人事處理決定。　　三、合法性、合理性標(biāo)準(zhǔn)　　行政復(fù)議對(duì)具體行政行為不僅進(jìn)行合法性審查，還進(jìn)行合理性審查。行政訴訟保護(hù)的權(quán)利主要是人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，其他權(quán)利要由單行的法律、法規(guī)來規(guī)定。　　二、權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)　　行政復(fù)議法將公民的合法權(quán)益都納入保護(hù)范圍，不限于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。這些抽象行政行為包括：(1)國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定，部門規(guī)章除外；(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)政府及其工作部門的規(guī)定，地方政府規(guī)章除外；(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。　　但是，行政復(fù)議的受案范圍不僅僅限于具體行政行為?？键c(diǎn)十七：可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)　　確定行政復(fù)議受案范圍，有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：　　一、具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)　　常見的侵權(quán)具體行政行為有：行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政確認(rèn)、侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為、侵犯農(nóng)業(yè)承包權(quán)的行為、違法要求履行義務(wù)的行為、不依法辦理證照和給予許可的行為、不依法履行保護(hù)義務(wù)的行為、不依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的行為。此外，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還對(duì)本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的公務(wù)員以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察?！　】键c(diǎn)十六：監(jiān)察對(duì)象　　國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察：(1)國(guó)務(wù)院各部門及其公務(wù)員；(2)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各部門任命的其他人員；(3)省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。 　　六、文件保存　　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改價(jià)格；　　。 　　。　　三、單一來源采購(gòu)的程序未作實(shí)質(zhì)要求。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判；　　。由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2／3；　　；　　。　　二、競(jìng)爭(zhēng)性談判的程序 　　廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。 　　(4)因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。 　　(2)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；　　，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：　　考點(diǎn)十五：政府采購(gòu)程序　　一、招標(biāo)的程序　　，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 　　(3)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的。 四、單一來源采購(gòu)方式　　(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的； 　　(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 　　(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； (2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。 (1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的?！　〔坏脤?yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。如強(qiáng)制許可、強(qiáng)制登記、強(qiáng)制檢定。(3)對(duì)行為的強(qiáng)制。是指行政主體對(duì)負(fù)有履行法定財(cái)產(chǎn)義務(wù)，卻拒不履行的行政相對(duì)人，所采取的迫使其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制措施。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要有：收容審查、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制遣返、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)等?！　】键c(diǎn)十三：行政強(qiáng)制措施的分類　　根據(jù)針對(duì)對(duì)象的不同，行政強(qiáng)制措施可以分為三種：(1)對(duì)人身的強(qiáng)制。行政執(zhí)法人員填寫行政處罰決定書，載明有關(guān)事項(xiàng)，簽名或蓋章后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。執(zhí)法人員(可以是一個(gè)人)應(yīng)向相對(duì)人出示執(zhí)法身份證件?！　】键c(diǎn)十二：簡(jiǎn)易程序(當(dāng)場(chǎng)決定程序)　　一、適用簡(jiǎn)易程序的條件　　(1)違法事實(shí)確鑿，并有法定依據(jù)；　　(2)處罰種類是警告或者罰款(對(duì)公民處以50元以下；對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下)。法律、法規(guī)直接授予行政處罰實(shí)施的，稱為法律、法規(guī)授權(quán)的組織；行政機(jī)關(guān)委托