【正文】 者，按照行政處罰權的來源，這種組織可以分為兩類。法律、法規(guī)直接授予行政處罰實施的，稱為法律、法規(guī)授權的組織；行政機關委托給予行政處罰實施權的，稱為行政機關委托的組織。這兩類非政府組織實施行政處罰的條件和法律特征不同。　　考點十二：簡易程序(當場決定程序)　　一、適用簡易程序的條件　　(1)違法事實確鑿，并有法定依據(jù)；　　(2)處罰種類是警告或者罰款(對公民處以50元以下；對法人或者其他組織處以1000元以下)?！　《?zhí)法人員的處罰程序　　(1)表明身份。執(zhí)法人員(可以是一個人)應向相對人出示執(zhí)法身份證件?！　?2)說明理由。執(zhí)法人員應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。　　(3)聽取陳述、申辯。當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。　　(4)作出處罰決定。行政執(zhí)法人員填寫行政處罰決定書，載明有關事項，簽名或蓋章后當場交付當事人。然后，將行政處罰決定報所屬行政機關備案?！　】键c十三：行政強制措施的分類　　根據(jù)針對對象的不同，行政強制措施可以分為三種：(1)對人身的強制。是指公安、海關等行政機關對那些可能威脅現(xiàn)行的社會秩序或公共利益或者拒不履行法定或規(guī)定義務的行政相對人，所采取的限制人身自由或迫使其履行義務的強制措施。根據(jù)我國現(xiàn)行有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強制措施主要有：收容審查、強制治療、強制戒毒、強制傳喚、強制扣留、強制隔離、強制遣返、強制帶離現(xiàn)場等。(2)對財產(chǎn)的強制。是指行政主體對負有履行法定財產(chǎn)義務，卻拒不履行的行政相對人，所采取的迫使其履行義務或達到與履行義務相同狀態(tài)的強制措施。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對財產(chǎn)的強制措施主要有：查封、凍結、扣押、劃撥、扣繳、強行拆除建筑物、變價出售、強制抵繳、強制退還等。(3)對行為的強制。是指行政主體對拒不履行行政作為或不作為義務行政相對人，所采取的強制其履行作為或不作為義務的行政強制措施。如強制許可、強制登記、強制檢定?！　】键c十四：政府采購方式　　一、公開招標方式　　應當采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規(guī)定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！　〔坏脤斠怨_招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購?！　《?、邀請招標方式 (1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。 (2)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的?！　∪?、競爭性談判方式　　(1)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； 　　(2)技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； 　　(3)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的； 　　(4)不能事先計算出價格總額的。 四、單一來源采購方式　　(1)只能從唯一供應商處采購的； 　　(2)發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的； 　　(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的?！　∥?、詢價方式　　采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目?！　】键c十五：政府采購程序　　一、招標的程序　　，采購人應當隨機選擇3家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書。　　，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。　　，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標： 　　(1)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足3家的； 　　(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 　　(3)投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的； 　　(4)因重大變故，采購任務取消的。 　　廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人?！　?，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要采取其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關部門批準?！　《?、競爭性談判的程序 。由采購人的代表和有關專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2／3；　??；　　。確定不少于3家的供應商；　　。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判；　　。談判結束后，所有參加談判的供應商最后報價，采購人從成交候選人中確定成交供應商?！　∪?、單一來源采購的程序未作實質(zhì)要求?！　∷摹⒃儍r的程序 　　。同“談判小組”；　　(名單不少于3家)；　　。供應商一次報出不得更改價格；　　。　　五、履約驗收　　采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作。 　　六、文件保存　　采購人、采購代理機構對采購文件應當妥善保存。保存期限為從采購結束之日起至少保存15年?！　】键c十六：監(jiān)察對象　　國務院監(jiān)察機關對下列機關和人員實施監(jiān)察：(1)國務院各部門及其公務員；(2)國務院及國務院各部門任命的其他人員；(3)省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領導人員?！　】h級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關對下列機關和人員實施監(jiān)察：(1)本級人民政府各部門及其公務員；(2)本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員；(3)下一級人民政府及其領導人員。此外，縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機關還對本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的公務員以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員實施監(jiān)察?？键c十七：可以申請行政復議的事項　　確定行政復議受案范圍，有三個標準：　　一、具體行政行為標準　　常見的侵權具體行政行為有：行政處罰、行政強制措施、行政許可、行政確認、侵犯經(jīng)營自主權的行為、侵犯農(nóng)業(yè)承包權的行為、違法要求履行義務的行為、不依法辦理證照和給予許可的行為、不依法履行保護義務的行為、不依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費的行為。注意：肯定列舉的目的在于提示，并不是說只受理這些具體行政行為?！　〉牵姓妥h的受案范圍不僅僅限于具體行政行為。申請人在對具體行政行為申請復議的同時，可以對該具體行政行為所依據(jù)的部分抽象行政行為，提出進行審查的請求，即“附帶審查”。這些抽象行政行為包括：(1)國務院部門的規(guī)定，部門規(guī)章除外；(2)縣級以上地方各級政府及其工作部門的規(guī)定，地方政府規(guī)章除外；(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。注意：行政訴訟中法院不能對抽象行政行為進行附帶審查。　　二、權利標準　　行政復議法將公民的合法權益都納入保護范圍，不限于人身權和財產(chǎn)權。也就是說，行政復議保護的權利的范圍比行政訴訟要大。行政訴訟保護的權利主要是人身權、財產(chǎn)權，其他權利要由單行的法律、法規(guī)來規(guī)定。而行政復議則不受此限制?！　∪?、合法性、合理性標準　　行政復議對具體行政行為不僅進行合法性審查，還進行合理性審查。這與行政訴訟不同，行政訴訟只能審查具體行政行為的合法性?！　】键c十八：行政復議的排除事項　　行政復議的受案范圍明確排除了以下三種行為：　　(1)內(nèi)部行為，是指行政機關的行政處分或者其他人事處理決定。當事人不服，可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴?！　?2)行政調(diào)解，是指行政機關對民事糾紛所作出的調(diào)解。當事人不服，可以提起民事訴訟。　　(3)行政仲裁，是指行政機關對勞動爭議所作出的仲裁。當事人不服，可以提起民事訴訟?！　∽⒁猓?