【正文】 的需要，對土壤墑情采集實(shí)驗(yàn)站網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，建立本省旱情采集體系。旱情信息采集體系由旱情信息站、固定墑情采集實(shí)驗(yàn)站、旱情情分中心、省旱情中心構(gòu)成。旱情統(tǒng)計(jì)信息包括水文氣象、水資源、水利工程、農(nóng)情、災(zāi)情、社會 經(jīng)濟(jì)、政策法 規(guī)和抗旱管理等信息。省工情中心應(yīng)按照國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的要求，建立完備工情信息管理和服務(wù)體系。定期向省級工情中心報(bào)送防洪工程數(shù)據(jù)庫的更新內(nèi)容。22（6）應(yīng)建立基礎(chǔ)工情數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。可接收下級防汛部門獲取非水文部門提供的防洪工程相關(guān)水情。（4）應(yīng)配置相應(yīng)設(shè)備和軟件，收集轄區(qū)內(nèi)防洪工程運(yùn)行情況和工程險(xiǎn)情以及防汛搶險(xiǎn)動態(tài)， 處理、匯總、 統(tǒng)計(jì) 上報(bào)。并按照工情險(xiǎn)情等級分類要求，選擇重要實(shí)時工情信息，及時上報(bào)省工情中心。并按照信息分級管理規(guī)定，選擇重要工情信息上報(bào)省級工情中心。工情分中心應(yīng)建立相應(yīng)的工情信息采集系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等。提供與防汛有關(guān)的其他信息服務(wù)功能。 負(fù)責(zé)工程險(xiǎn)情的勘察、采集與上報(bào)。 功能要求工情信息采集站工情信息采集站是指縣級防辦（或水管單位）部門，工情信息采集站的功能與職責(zé)為：（1）具有工情信息采集與管理的設(shè)備及軟件。工情信息采集系統(tǒng)軟件有工情信息采集子系統(tǒng)、實(shí)時工程采集傳輸子系統(tǒng)等組成。工情信息采集建立防洪工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和實(shí)時工情數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)性工作。工情信息包括數(shù)據(jù)、文字、報(bào)表、圖片、影像等多種類型。需要解決以下問題：（1）須建立自動測報(bào)系統(tǒng)中心站至水情分中心之間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接；（2）已建的自動測報(bào)系統(tǒng)可按現(xiàn)行數(shù)據(jù)格式傳往水情分中心，水情分中心應(yīng)具有專用軟件對接收到的水情信息進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)化” 處理，以實(shí)現(xiàn)信息共享。分中心（1）須具備全天候值守、實(shí)時接收報(bào)汛站、集合轉(zhuǎn)發(fā)站發(fā)送的雨水情信息功能，并可實(shí)時監(jiān)測站點(diǎn)通信設(shè)備工作狀態(tài)；（2）須具備向所屬報(bào)汛站發(fā)指令功能，查詢、召測下屬各站數(shù)據(jù)功能；（3）須具備下屬各站信息解碼、合理性檢查、糾錯功能，并按要素分類進(jìn)行存儲；（4）須建立與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或流域機(jī)構(gòu)水情中心、其他水19情分中心、以及已建水文自動測報(bào)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)信息共享；（5）須具備對所屬各站遠(yuǎn)程工作設(shè)定和工作參數(shù)修改功能，包括校時、 報(bào)汛時段的變更和開機(jī)、關(guān)機(jī)等；（6）須具有遠(yuǎn)程下載報(bào)汛站固態(tài)存儲數(shù)據(jù)功能；（7）應(yīng)具有電源管理和通信管理功能；（8）須具備同時接收至少三種信道上報(bào)實(shí)時水雨情功能，并采用相應(yīng)的檢驗(yàn)措施和技術(shù)，保 證數(shù)據(jù)正確性；（9）可檢測信道和測站設(shè)備工作狀態(tài)，須具備備用信道自動切換管理功能；（10）能對接收到的水情數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)；（11）須建立水雨情數(shù)據(jù)庫，并具有相應(yīng)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)。報(bào)汛站（1）在報(bào)汛站終端機(jī)的控制下，按《報(bào)汛任務(wù)書》規(guī)定段次，須具18備自動定時報(bào)汛和雨水情加報(bào)功能；（2）須具備接受分中心查詢、召測功能；（3）如報(bào)汛站為雙信道時，應(yīng)能具備主備信道自動切換功能；（4）流量、泥沙等水情信息，可通過人工置數(shù)方式上報(bào)；（5）應(yīng)具有現(xiàn)場、遠(yuǎn)程下載存儲器數(shù)據(jù)功能；（6）須具有接受遠(yuǎn)程工作設(shè)定和工作參數(shù)修改功能；（7）應(yīng)具有電源管理和通信管理功能，包括向分中心報(bào)告電源狀態(tài)信息；（8）對特別重要的報(bào)訊站，可建立水情視頻系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與水情分中心視頻信息傳輸。水情信息采集系統(tǒng)主要包含報(bào)汛站、集合轉(zhuǎn)發(fā)站和分中心等部分。在省級防汛抗旱指揮系統(tǒng)水情信息采集傳輸系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)主要著重解決兩類問題：一是除中央報(bào)汛站外的省屬報(bào)汛站自動化改造問題；二是已建各類水文自動測報(bào)系統(tǒng)信息入網(wǎng)問題。信息采集傳輸系統(tǒng)包括水情信息采集、工情信息采集和旱情信息采集等系統(tǒng)。17第三章 信息采集與傳輸防汛抗旱信息可劃分為水情、工情、旱情三大類，這些信息是防汛抗旱指揮和防洪調(diào)度決策必不可少的依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化。充分利用電信、電力、農(nóng)業(yè)、以及氣象部門和水利部門現(xiàn)有的通信資源、網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源。由于信息技 術(shù)更新快，全面建設(shè)周期較長，系統(tǒng)建 設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)急緩程度和現(xiàn)有基礎(chǔ)分期實(shí)施，邊建設(shè)邊 受益， 發(fā)揮 投資效益。在國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期、二期建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自的實(shí)際需要規(guī)劃本省各類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容。技 術(shù)上遵從國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一架構(gòu)，確16保實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、有效共享。省級防汛指揮系統(tǒng)涉及多級政府和部門，因此應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí) 施”的原則，確保省級防汛抗旱指揮的先進(jìn)性和實(shí)用性。 建設(shè)原則省級防汛抗旱指揮系統(tǒng)是一項(xiàng)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能全面的系統(tǒng)工程。中央級系統(tǒng)流域系統(tǒng) 流域系統(tǒng) 流域系統(tǒng)流域級系統(tǒng) 省級系統(tǒng) 省級系統(tǒng) 省級系統(tǒng)省級系 統(tǒng)地市分中心地市分中心測站（點(diǎn)）測站（點(diǎn)）NFC圖 系統(tǒng)分級結(jié)構(gòu)示意圖15電力部門提供電力部門水文自動測報(bào)系統(tǒng)的水雨情信息及水庫、水電站的運(yùn)行調(diào)度資料。郵電應(yīng)急 VSAT 衛(wèi)星網(wǎng)、便攜站及海事 衛(wèi)星移 動站也可根據(jù)防洪調(diào)度及搶險(xiǎn)救災(zāi)需要供防汛通信使用?？h以下防汛通信以水利防汛專用通信網(wǎng)為主，電信公網(wǎng)作為輔助通信手段。氣象部門省級防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程可從該部門獲取天氣背景和實(shí)況、云圖和雷達(dá)測雨、數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品及旱情等資料。 系統(tǒng)集成 采用面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)(SOA)，通 過“ 兩臺一庫”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、應(yīng)用、界面的有效集成，使整個系統(tǒng)能夠聚為一個有機(jī)整體。各級系統(tǒng)間通過NFC 網(wǎng)絡(luò) 互連。各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)須按“ 數(shù)據(jù)與處理分離、專用 業(yè)務(wù)邏輯與可共享業(yè)務(wù)邏輯分離和業(yè)務(wù)處理邏輯與信息表示邏輯分離”的技術(shù)原則，對業(yè)務(wù)應(yīng)用需求進(jìn)行重構(gòu)，在應(yīng)用支撐平臺的支持下開發(fā)和運(yùn)行。數(shù)據(jù)匯集平臺包括水雨情、工情、旱情、災(zāi)情和天氣雷達(dá)數(shù)據(jù)匯集，并實(shí)現(xiàn) 基于數(shù)據(jù)分布協(xié)議的數(shù)據(jù)管理。專用數(shù)據(jù)庫是支撐各類應(yīng)用系統(tǒng)自身運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫，只服務(wù)于自己所屬的應(yīng)用，一般不需要向全系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。一類是公共數(shù)據(jù)庫，另一類是專用數(shù)據(jù)庫。應(yīng)用支撐平臺是提供給各應(yīng)用系統(tǒng)共享的信息資源的集合，包括資源管理、信息交換與共享、軟件構(gòu)件、模型和數(shù)據(jù)存取等組件部分，為防汛抗旱指揮業(yè)務(wù)提供信息及軟件資源支撐服務(wù)。網(wǎng)絡(luò) 整體采用統(tǒng)一的主流協(xié)議和拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，支持因特網(wǎng)協(xié)議簇。信息采集系統(tǒng)基本構(gòu)成包括三個部分：測站（點(diǎn)）、測報(bào)通信網(wǎng)及分中心，如圖 。10用戶應(yīng)用水水利數(shù)據(jù)中心應(yīng)用支撐平臺平臺資源管理信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集平臺信息（內(nèi)、外部）交換共享、軟件構(gòu)件、模型、數(shù)據(jù)存取等水情應(yīng)用 防洪調(diào)度應(yīng)用 抗旱管理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)（通信）系統(tǒng)圖 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)示意圖旱情采集實(shí)時工情采集水情采集災(zāi)情匯集專用數(shù)據(jù)庫公共數(shù)據(jù)庫天氣雷達(dá)數(shù)據(jù)匯集工情匯 集水情匯 集 旱情匯集氣象局天氣雷達(dá)安 全 體 系 及 安 全 管 理 服 務(wù) 系 統(tǒng)決策支持系統(tǒng)圖 系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)示意圖應(yīng)用層次：水情、防洪調(diào)度、抗旱管理網(wǎng)絡(luò)層次：通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺層次：數(shù)據(jù)匯集與存儲、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用支撐（“ 兩臺一庫”）采集層次：實(shí)時水雨情、工情、旱情等采集11 采集層次防汛抗旱信息可劃分為水情、工情、旱情和災(zāi)情等。各個層次間的關(guān)系由接口定義，而層內(nèi)各子系統(tǒng)間的關(guān)系由協(xié)議規(guī)范。省級防汛抗旱指揮系統(tǒng)應(yīng)在國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)“兩臺一庫”，開發(fā)形成的水情應(yīng)用、防洪調(diào)度應(yīng) 用、抗旱管理應(yīng)用三大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)框架基礎(chǔ)上，擴(kuò)充、完善“兩臺一 庫” ，根據(jù)本省防汛抗旱工作的需求，規(guī)劃開發(fā)省級所需的其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成設(shè)施完備、功能齊全的省級防汛抗旱指揮系統(tǒng)。9第二章 總體要求 系統(tǒng)架構(gòu) 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)與國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)資源、信息共享，省級防汛抗旱指揮系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)由信息采集系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)（通信）系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯集平臺、數(shù)據(jù)庫 、應(yīng)用支撐平臺、 應(yīng)用系統(tǒng)、安全體系及安全管理服務(wù)系統(tǒng)等組成。8 內(nèi)容概要根據(jù)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求，以及其一期工程項(xiàng)目建設(shè)取得的最新成果，制定本技術(shù)要求。系統(tǒng)集成與整合涵蓋地市級各類分中心以上各級中心的系統(tǒng)集成，包括二期工程的建設(shè)集成和一、二期工程整體優(yōu)化集成。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，編制對項(xiàng)目具有指導(dǎo)意義的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，特別是信息采集和數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)和標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)。在抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，重點(diǎn)建設(shè)完善水利部和流域級抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并配置到 31 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，結(jié) 合各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)際需求進(jìn)行二次開發(fā)和定制。擴(kuò)充防洪調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)范圍，調(diào)整和補(bǔ)充防洪調(diào)度河段，全面建成覆蓋全國主要防洪區(qū)域的防洪調(diào)度體系；提高完善防洪調(diào)度系統(tǒng)功能，增加系統(tǒng)的可視化、實(shí)時性和應(yīng)急處理等功能，提高完善流域級調(diào)度模型功能，增強(qiáng)調(diào)度模型的適應(yīng)性。業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在水雨情業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，重點(diǎn)增加完善水利部、7 大流域機(jī)構(gòu)及 31 個省（自治區(qū)、直轄市）預(yù)報(bào)分級管理所需要建設(shè)的斷面方案，擴(kuò)充和 優(yōu)化水利部和流域級洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)；按照天氣雷達(dá)信息傳輸?shù)募夹g(shù)要求對水利部、流域機(jī)構(gòu)現(xiàn)有信息傳輸能力進(jìn)行改造和擴(kuò)充，并擴(kuò)展和完善天氣雷達(dá)信息管理系統(tǒng)。防汛抗旱綜合數(shù)據(jù)庫實(shí)時水雨情數(shù)據(jù)庫、歷史大洪水?dāng)?shù)據(jù)庫、歷史洪災(zāi)數(shù)據(jù)庫和熱帶氣旋數(shù)據(jù)庫基本完成建設(shè)，投入業(yè)務(wù)使用。6數(shù)據(jù)匯集平臺與應(yīng)用支撐平臺完善一期工程已開發(fā)的數(shù)據(jù)匯集平臺并擴(kuò)大應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)全部水情分中心的水雨情匯集安裝部署以及 7 個流域機(jī)構(gòu)、31 個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的工情、旱情匯集安裝部署。通信系統(tǒng)在一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，在 7 個流域機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)動通信系統(tǒng)，為 所轄流域片的工程搶險(xiǎn)、防汛現(xiàn)場指揮提供通信保障。完成建設(shè)覆蓋 30 個省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的 2048 個縣級旱情采集站和 324 個地市級旱情采集站以及 2048 個移動墑情采集和 1041 個固定墑情采集，并配備 324 套墑情采集標(biāo)定設(shè)備。 二期工程建設(shè)內(nèi)容信息采集系統(tǒng)完成覆蓋 3 個流域機(jī)構(gòu)、28 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的 148 個水情分中心和 1001 個中央報(bào)汛站有關(guān)建設(shè)。5在水利部、7 個流域機(jī)構(gòu)、 31 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立了應(yīng)用支撐平臺。建立了水利部、流域機(jī)構(gòu)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、水情分中心四級實(shí)時水雨情數(shù)據(jù)庫；建立了覆蓋全國范圍的 1：25 萬比例尺和覆蓋東部重點(diǎn)洪澇易發(fā)區(qū)的 1：5 萬比例尺圖形庫；實(shí)施了歷史大洪水?dāng)?shù)據(jù)庫、 歷史洪災(zāi)數(shù)據(jù) 庫、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、 熱帶 氣旋數(shù)據(jù)庫建設(shè)；在水利部、7 個流域機(jī)構(gòu)、 31 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直 轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)初步建立了防洪工程數(shù)據(jù)庫。建立了連接水利部至 7 個流域機(jī)構(gòu)、31 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（務(wù)）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局（以下簡稱：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）的水利信息骨干網(wǎng)絡(luò)，并延伸到地（市）級分中心。二期工程可行4性研究報(bào)告已經(jīng)編制完成并上報(bào)國家發(fā)改委立項(xiàng)。 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展2022 年 6 月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)了《國家防汛指揮系統(tǒng)一期工程可行性研究報(bào)告》。由于各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，部分發(fā)達(dá)地區(qū)已建立了功能較完備省級防汛抗旱指揮系統(tǒng)，但還有相當(dāng)數(shù)量的省份防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)剛剛起步。目 錄第一章 概 述 .........................................................................................................................................3 背景 ...........................................................................................................................................3 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展 ...........................................................................................3第二章 總體要求 ...................................................................................................................................9 系統(tǒng)架構(gòu) ...................................................................................................................................9 建設(shè)目標(biāo) .................................................................................................................................15 建設(shè)原則 ...................................................................