【正文】 24 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 通過(guò)二期工程的實(shí)施，全面完成中央、流域、省和水情、工情 、旱情分中心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)配置，全面補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)源，建立高效、可靠、安全并穩(wěn)定運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的運(yùn)行提供基礎(chǔ)支撐。 在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究確定水情分中心、工情分中心、旱情分中心的局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)或完善內(nèi)容。 認(rèn)真研究不同網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)問(wèn)題。 二期可研階段將進(jìn)一步研究擴(kuò)展應(yīng)用支撐平臺(tái)的功能及所需的硬軟件配置 . 可研重點(diǎn)： 進(jìn)一步調(diào)研有關(guān)省市與所屬地市的網(wǎng)絡(luò)情況。一期工程建設(shè)已計(jì)劃將防汛抗旱指揮系統(tǒng)中的大多數(shù)應(yīng)用支撐平臺(tái)軟件統(tǒng)一購(gòu)置。 具體建設(shè)范圍和內(nèi)容將根據(jù)可研階段信息采集系統(tǒng)的變化而確定。 基本 建設(shè) 范圍包括： 遺留的 3個(gè)重點(diǎn)工程管理局、 99 個(gè)水情分中心、 224個(gè)工情分中心、 239個(gè)旱情分中心與上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門互聯(lián)的流域省區(qū)網(wǎng) ； 建設(shè)同城辦公的水情分中心、工情分中心、旱情分中心園區(qū)網(wǎng) ； 建設(shè) 遺留的 3 個(gè)重點(diǎn)工程管理局、 99 個(gè)水情分中心、 224個(gè)工情分中心、 239個(gè)旱情 試驗(yàn)站（ 分中心 ） 的部門網(wǎng)。 初步確定其建設(shè)目標(biāo)。 調(diào)查研究公用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)的可利用問(wèn)題。 在調(diào)研的基礎(chǔ)上研究建設(shè)任務(wù)的調(diào)整等問(wèn)題，特別是結(jié)合 新的蓄滯洪區(qū)建設(shè)規(guī)劃，論證建設(shè)范圍與建設(shè)內(nèi)容 重點(diǎn)研究大型水庫(kù)的通信問(wèn)題。 進(jìn)一步調(diào)研分析公網(wǎng)資源的利用問(wèn)題，提出相應(yīng)的方案比較論證。 依據(jù)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程總體可研報(bào)告，在一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè) 100 座重點(diǎn)大型水庫(kù)的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和圖像傳輸系統(tǒng)；建設(shè) 15 套應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)，為工程搶險(xiǎn)、防汛現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障；在長(zhǎng)江、黃河、淮河等 6 個(gè)國(guó)家防總直接調(diào)度的重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)或改造預(yù)警反饋通信系統(tǒng)，并進(jìn)一步結(jié)合新的蓄滯洪區(qū)建設(shè)規(guī)劃，論證建設(shè)范圍與建設(shè)內(nèi)容。 22 通信系統(tǒng) 根據(jù)防汛需要，在公網(wǎng)覆蓋的地方充分利用公網(wǎng)資源和充分 利用已建的水利衛(wèi)星設(shè)施及水利專用網(wǎng)絡(luò)資源， 結(jié)合實(shí)際需求，組建重點(diǎn)大型水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)的通信預(yù)警；在中央和流域機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件；改造和完善已建的防汛通信網(wǎng)設(shè)施的功能，提高和加強(qiáng)防汛通信的保障程度。 研究旱情信息的采集處理與遙感技術(shù)的結(jié)合技術(shù)。 研究旱情信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)的格式。 研究確定獨(dú)立旱情分中心的相關(guān)單位以及現(xiàn)有系統(tǒng)、設(shè)備等情況。 研究確定旱情信息的采集點(diǎn)的數(shù)量與布局。 表 二期工程抗旱信息采集系統(tǒng)的基本建設(shè)范圍 序號(hào) 建設(shè)單位 旱情試驗(yàn)站（分中心） 抗旱信息站 墑情采 集點(diǎn) 備 注 1 北京市 0 12 24 2 天津市 0 5 20 3 上海市 0 0 0 4 重慶市 0 0 0 5 河北省 5 0 65 6 山西省 11 64 135 7 內(nèi)蒙古自治區(qū) 11 72 125 8 遼寧省 10 36 60 9 吉林省 3 7 0 10 黑龍江 6 14 95 11 江蘇省 8 27 39 12 浙江省 7 26 0 13 安徽省 4 5 0 14 福建省 9 47 0 15 江西省 8 33 0 16 山東省 16 73 130 17 河南省 16 55 120 18 湖北省 10 35 0 19 湖南省 13 52 0 21 序號(hào) 建設(shè)單位 旱情試驗(yàn)站（分中心） 抗旱信息站 墑情采 集點(diǎn) 備 注 20 廣東省 14 40 0 21 廣西自治區(qū) 9 25 0 22 海南省 1 6 0 23 四川省 16 100 95 24 貴州省 9 48 0 25 云南省 13 83 0 26 陜西省 10 72 125 27 甘肅省 14 71 125 28 青海省 6 23 51 29 寧夏自治區(qū) 3 11 26 30 新疆自治區(qū) 7 20 85 合 計(jì) 239 1062 1320 可研重點(diǎn)： 認(rèn)真分析一期工程試點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和不足。表 為二期工程旱情實(shí)驗(yàn)站（分中心）及所轄抗旱信息站和墑情采集點(diǎn)的基本 建設(shè) 范圍。 目前 一期工程安排 了 28個(gè)旱情試驗(yàn)站（分中心）、 203個(gè)旱情信息站（ 易旱縣）和 480 個(gè)墑情采集點(diǎn)（旱情監(jiān)測(cè)站） 的試點(diǎn)建設(shè) 。 20 等信息由水情信息采集系統(tǒng)完成，其他部門的抗旱信息通過(guò)其他途徑獲取。 研究工情信息的分級(jí)管理等問(wèn)題。 研究確定工情分中心的相關(guān)單位以及現(xiàn)有系統(tǒng)、設(shè)備等情況。 研究確定工情信息的采集點(diǎn)的數(shù)量與布局。 認(rèn)真研究確定工情信息采集的內(nèi)容和方式。 3 松遼委 4 珠委 5 淮委 3 16 6 海委 10 51 7 太湖局 1 3 流 域合計(jì) 30 129 8 北京市 3 9 天津市 5 10 上海市 5 11 重慶市 3 35 12 河北省 10 104 13 山西省 6 19 14 內(nèi)蒙古自治區(qū) 5 10 15 遼寧省 12 26 16 吉林省 4 13 17 黑龍江 8 21 一期工程安排了 1 個(gè)工情分中心、 11個(gè)采集點(diǎn)和省級(jí)工程中心的試點(diǎn)建設(shè) 18 江蘇省 13 58 19 浙江省 9 26 20 安徽省 15 51 21 福建省 7 6 22 江西省 8 14 23 山東省 11 64 24 河南省 16 74 25 湖北省 9 35 26 湖南省 5 7 一期工程安排了 2 個(gè)工情分中心、 16個(gè)采集點(diǎn)和省級(jí)工程中心的試點(diǎn)建設(shè) 27 廣東省 19 58 28 廣西自治區(qū) 12 34 29 海南省 2 8 19 序號(hào) 單位 工情分中心 個(gè)數(shù) 工情采集點(diǎn) 個(gè)數(shù) 備 注 30 四川省 13 73 31 貴州省 32 云南省 33 西 藏 34 陜西省 6 19 35 甘肅省 36 青海省 37 寧夏自治區(qū) 38 新疆自治區(qū) 省級(jí)合計(jì) 194 768 合 計(jì) 224 897 抗旱信息采集系統(tǒng) 國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程抗旱信息采集系統(tǒng)主要涉及土壤墑情、旱災(zāi)情況和抗旱管理等信息的采集、上報(bào)和管理。 初步確定其建設(shè)目標(biāo)。 進(jìn)一步調(diào)研確定每個(gè)測(cè)站的實(shí)際情況與建設(shè)內(nèi)容。 二期工程中工情分中心及工情采集點(diǎn)的具體數(shù)量在可研階段研究確定。 一期工程 僅 安排4 個(gè) 工 情分中心 及所轄 30個(gè) 工情采集點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容， 因此國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二 期工程 將全面開展工情信息采集系統(tǒng)的建設(shè)， 基本建設(shè)范圍包括：遺留的 224個(gè) 工 情分中心 及所轄 897 個(gè) 工情采集點(diǎn) 建設(shè) 、 3 個(gè)工程險(xiǎn)情信息移動(dòng)采集站 等，具體涉及 4 個(gè)流域、 24 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）等單位。 表 二期工程水情信息采集系統(tǒng)的基本建設(shè)范圍 單 位 水情分中心總個(gè)數(shù) 站點(diǎn)總數(shù) 一期建設(shè)分 中心個(gè)數(shù) 一期建設(shè)中 央報(bào)汛站 遺留在二期分中心建設(shè)個(gè)數(shù) 遺留在二期建設(shè)中央報(bào)汛站 備 注 長(zhǎng)江委 11 112 11 112 一期不含流量測(cè)驗(yàn)建設(shè)內(nèi)容 黃 委 12 268 10 150 2 118 一期不含水文觀測(cè)和流量測(cè)驗(yàn)的建設(shè)內(nèi)容 松遼委 1 8 1 8 一期不含流量測(cè)驗(yàn)建設(shè)內(nèi)容 珠 委 1 3 1 3 一期不含流量測(cè)驗(yàn)建設(shè)內(nèi)容 海 委 1 10 1 10 一期不含流量測(cè)驗(yàn)建設(shè)內(nèi)容 太湖局 1 1 1 1 16 單 位 水情分中心總個(gè)數(shù) 站點(diǎn)總數(shù) 一期建設(shè)分 中心個(gè)數(shù) 一期建設(shè)中 央報(bào)汛站 遺留在二期分中心建設(shè)個(gè)數(shù) 遺留在二期建設(shè)中央報(bào)汛站 備 注 合 計(jì) 27 402 24 283 3 119 北京市 1 56 1 56 天津市 1 31 1 31 河北省 11 168 5 88 6 80 山西省 6 84 6 84 內(nèi)蒙古 5 73 5 73 遼寧省 9 114 9 114 吉林省 8 83 1 14 7 69 黑龍江 8 83 1 10 7 73 上海市 1 6 1 6 江蘇省 11 121 9 108 2 13 浙江省 7 69 1 7 6 62 安徽省 9 136 9 136 福建省 6 73 6 73 江西省 8 158 8 158 山東省 11 135 8 118 3 17 河南省 13 226 11 207 2 19 湖北省 9 145 8 139 1 6 湖南省 12 120 12 120 廣東省 9 88 7 66 2 22 海南省 1 15 1 15 廣 西 8 114 7 97 1 17 四川省 9 194 5 121 4 73 重慶市 3 58 2 40 1 18 貴州省 7 55 7 55 云南省 5 45 5 45 西 藏 1 15 1 15 陜西省 8 143 4 70 4 73 甘肅省 4 51 4 51 青海省 1 26 1 26 17 單 位 水情分中心總個(gè)數(shù) 站點(diǎn)總數(shù) 一期建設(shè)分 中心個(gè)數(shù) 一期建設(shè)中 央報(bào)汛站 遺留在二期分中心建設(shè)個(gè)數(shù) 遺留在二期建設(shè)中央報(bào)汛站 備 注 寧 夏 1 25 1 25 新 疆 4 59 4 59 省合計(jì) 197 2769 101 1601 96 1168 全國(guó)合計(jì) 224 3171 125 1884 99 1287 工情信息采集系統(tǒng) 工情信息分為基礎(chǔ)工情信息、實(shí)時(shí)工情信息和洪澇災(zāi)情信息。基 本建設(shè)范圍見表 。 二期工程總體架構(gòu)如圖 ： 14 應(yīng)用支撐平臺(tái) ? 平臺(tái)資源管理 ? 信息交換共享 ? 數(shù)據(jù)統(tǒng)一訪問(wèn) ? 模型軟件構(gòu)件調(diào)用 ? GIS 應(yīng)用 防汛抗旱 公共 數(shù)據(jù)庫(kù) 防汛抗旱 專用數(shù)據(jù)庫(kù) 基礎(chǔ)地理信息 數(shù)據(jù)庫(kù) 模型庫(kù) 軟件構(gòu)件庫(kù) 防汛抗旱決策會(huì)商環(huán)境 業(yè)務(wù)應(yīng)用 水情業(yè)務(wù)應(yīng)用 防洪調(diào)度業(yè)務(wù)應(yīng)用 抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用 數(shù)據(jù)匯集平臺(tái) 工情匯集 水情匯集 旱情匯集 通信與網(wǎng)絡(luò) 信息采集系統(tǒng) 旱情采集 工情采集 水雨情采集 決策支持系統(tǒng) 安 全 體 系 及 標(biāo) 準(zhǔn) 體 系 15 第五章 二期工程主要建設(shè)內(nèi)容 水情信息采集系統(tǒng) 依據(jù)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程總體可研報(bào)告，共需完成 224 個(gè)水情分中心 集成建設(shè)及所轄 3171個(gè)中央報(bào)汛站測(cè)驗(yàn)和報(bào)汛設(shè)施 設(shè)備 更新改造建設(shè)。 一個(gè)會(huì)商環(huán)境（防汛抗旱決策會(huì)商環(huán)境）。 二臺(tái)一庫(kù)（數(shù)據(jù)匯集平臺(tái) 、應(yīng)用支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng) ） 。 二期工程總體架構(gòu) 在一期工程的基礎(chǔ)上，二期工程的總體架構(gòu)為： 三類信息采集系統(tǒng)（水雨情信息采集系統(tǒng)、工情信息采集系統(tǒng)、旱情信息采集系統(tǒng)）。 組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系建設(shè)。 完善水利通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)移動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)。 全面實(shí)施旱 情信息采集系統(tǒng)建設(shè)，基本建成旱情信息采集體系。 13 第四章 二期工程的總體目標(biāo)與 總體架構(gòu) 二期工程的總體建設(shè)目標(biāo) 全面實(shí)施中央報(bào)汛站的更新改造，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)中央報(bào)汛站的實(shí)時(shí)信息在 30 分鐘內(nèi)上報(bào)到國(guó)家防辦。 強(qiáng)化對(duì)已建系統(tǒng)和擬建系統(tǒng)的資源整合，特別是信息資源的整合，一期工程、二期工程的系統(tǒng)集成。 對(duì)提出的技術(shù)方案應(yīng)有可行的多方案比較。認(rèn)真研究新技術(shù)的有效應(yīng)用。 資源整合與系統(tǒng)集成的原則。 統(tǒng)一設(shè)計(jì)、開發(fā)、推廣應(yīng)用的原則。 一期工程成果繼承與補(bǔ)充完善的原則。 研究各單項(xiàng)工程的分解與統(tǒng)一設(shè)計(jì)、開發(fā)、推廣應(yīng)用的可行性。 重點(diǎn)研究工情信息、旱情信息采集與傳輸?shù)姆?式和技術(shù)。 進(jìn)一步調(diào)研近幾年一些相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容，整合相應(yīng)的建設(shè)成果，避免重復(fù)建設(shè)。 繼承一期工程的建設(shè)成果，擴(kuò)大建設(shè)范圍與開發(fā)深度。在相關(guān)項(xiàng)目投資方面中央應(yīng)給予西部更大的傾斜。 11 第三章 二期工程可研編制的思路和原則 二期工程可研報(bào)告編制的總體思路 依據(jù) 2021 年 7 月國(guó)家發(fā)改委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司對(duì)《國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告》（修改稿）的評(píng)估意見、 2021年 6月經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的《國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)工程一期工程可行性研究簡(jiǎn)要報(bào)告》，參考一期工程 初步 設(shè)計(jì)及建設(shè)中相關(guān)文件和技術(shù)報(bào)告，結(jié)