【正文】 形成優(yōu)質(zhì)、方便、安全、價(jià)廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制 。 河西區(qū) 2020年四項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè) （一）實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工程 。推進(jìn)廉政教育，提高公務(wù)員廉潔自律的自覺(jué)性。依法加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化績(jī)效考核評(píng)估， 27 完善公務(wù)員工作質(zhì)量效率考核機(jī)制。 組織公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，強(qiáng)化執(zhí)政為民和“四個(gè)所有”的服務(wù)理念，提高全區(qū)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，遏制重大安全事故。健全完善應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)管理能力。完善以行政許可中心為窗口的區(qū)街 19 個(gè)服務(wù)中心細(xì)節(jié)化服務(wù)，開(kāi)展窗口工作人員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)，暢通綠色通道，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的聯(lián)合審批集中辦理，實(shí)行企業(yè)工商注冊(cè)3 個(gè)工作日辦結(jié)制度，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作透明度。 完善公共服務(wù)措施。引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃、社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域急需的中青年專業(yè)型人才，發(fā)揮博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地作用，為項(xiàng)目 26 規(guī)劃、數(shù)字河西和陳塘科技文化園建設(shè)等提供智力保障。運(yùn)用信息化手段推進(jìn)政府在經(jīng)濟(jì)管理、城建城管、社會(huì)事業(yè)、公共財(cái)政和便民服務(wù)方面的管理方法創(chuàng)新，降低行政成本，提高行政效能。 推動(dòng)政府管理創(chuàng)新。綜合運(yùn)用多種方式，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道，堅(jiān)持為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線電話、區(qū)長(zhǎng)接待群眾來(lái)信來(lái)訪制度，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。加強(qiáng)重點(diǎn)單位、要害部門的安全監(jiān)控和專項(xiàng)治理，建立健全社會(huì)治安管理長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展基層平安創(chuàng)建。 深化平安河西建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系和綜合治理工作機(jī)制。依法開(kāi)展國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。大力推進(jìn)依法行政，健全依法決策、民主決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法考核責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。堅(jiān)持科學(xué)民主決策和重大決策調(diào)研論證、專家咨詢和政務(wù)聽(tīng) 證制度。堅(jiān)持政府與人大、政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)向人大匯報(bào)、向政協(xié)通報(bào)并征求意見(jiàn)。 認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及常委會(huì)的決定和決議，自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。 四、大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，創(chuàng)造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境 堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主政治，大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。鞏固我區(qū)各項(xiàng)競(jìng)技體育項(xiàng)目領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家培養(yǎng)更多體育后備人才。辦好 2020全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。發(fā)揮區(qū)域主流媒體優(yōu)勢(shì)，助推和諧城區(qū)建設(shè)。全面完成區(qū)、街兩級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享。以創(chuàng)意博覽為主題，辦好第五屆文化博 覽節(jié)。發(fā)揮文化育人作用，辦好迎奧運(yùn)匯演、社區(qū)文化擂臺(tái)賽等群眾文化活動(dòng)。 推動(dòng)和諧文化建設(shè)。落實(shí)可持續(xù)發(fā)展示范項(xiàng)目，深入推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作力度， 為各類科技企業(yè)、科技項(xiàng)目搞好服務(wù)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。建設(shè)區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮中心，形成應(yīng)急指揮、城市管理、便民服務(wù)三位一體、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社區(qū)信息化新格局。 積極打造數(shù)字河西。深化人口和計(jì)劃生育工作綜合改革，提高人口素質(zhì)。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法，進(jìn)一步提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工程，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革，打造“ 15 分鐘服務(wù)圈”，有序開(kāi)展二級(jí)醫(yī)院向社區(qū)下沉服務(wù)工作，再建 20 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)站，區(qū)社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)管理中心正式運(yùn)營(yíng)，全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)償為居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)。 提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放要求，引進(jìn)國(guó)際學(xué)校，發(fā)揮示范高中國(guó)際部作用，做好國(guó)際交流工作。落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施困難學(xué)生保障項(xiàng)目，為外來(lái)務(wù)工人員子女提供均等受教育機(jī)會(huì)，入學(xué) 率 100%。全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。啟動(dòng)義務(wù)教育現(xiàn)代化標(biāo) 準(zhǔn)項(xiàng)目，進(jìn)行校舍資源均衡調(diào)整、教學(xué)資源均衡配置，完善聯(lián)合發(fā)展學(xué)區(qū)工作，實(shí)施校際互助提高工程，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 拓展教育發(fā)展優(yōu)勢(shì)。不斷健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系。落實(shí)好殘疾人保障制度，鞏固發(fā)展創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范區(qū)成果。落實(shí) 住房保障政策，解決低收入家庭住房困難。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)援助機(jī)制，重點(diǎn)安置“ 4050”人員和新生勞動(dòng)力就業(yè)，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。 完善社會(huì)保障體系。努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的和諧社區(qū)。著力搞好便民生活服務(wù)，加強(qiáng)菜市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)范化管理，再建 3個(gè)規(guī)范化菜市場(chǎng)，實(shí)施便民早點(diǎn)工程，解決群眾吃早點(diǎn)難問(wèn)題。完善社區(qū)管理服務(wù)體制，推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)民主自治，培育壯大社區(qū)志愿者等公益性民間組織，推動(dòng)形成政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)。 著眼夯實(shí)和諧社會(huì)基礎(chǔ)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)為目標(biāo)，全面開(kāi)展和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。 三、積極推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)和諧發(fā)展 堅(jiān)持以人為本，高度重視民生，健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，積極構(gòu)建和諧城區(qū)。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，以大氣、水環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)治理和生態(tài)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲查處 違法排污行為，維護(hù)環(huán)境安全。繼續(xù)深化藍(lán)天、碧水、安靜等環(huán)保工程，做好國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)驗(yàn)工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國(guó)第一次污染源普查，為生態(tài)城區(qū)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施全面增綠提綠工程。全面推進(jìn)社區(qū)物業(yè)和準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)，做到管理有序、服務(wù)到位、群眾滿意。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理模式，進(jìn)一步提高道路清掃保潔質(zhì)量。堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理，突出有效管理，以居民區(qū)環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以提升道路環(huán)境秩序直觀效果和鞏固市容環(huán)境 19 秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步完善制度措施，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位、全覆蓋的市容環(huán)境長(zhǎng)效管理。 強(qiáng)化環(huán)境長(zhǎng)效管理。重點(diǎn)加強(qiáng)支線道路、里巷小區(qū)和積水點(diǎn)治理，改 造、補(bǔ)建居民區(qū)路燈，實(shí)施“路燈光明行”工程。積極做好 15 條奧運(yùn)迎賓道路的綜合整修，爭(zhēng)取珠江道等 10 條道路的整修改造，進(jìn)一步提高道路通達(dá)能力。 抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金的使用效益 。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高公共財(cái)政支出比例，增強(qiáng)公共保障能力。推行部門預(yù)算 18 管理制度改革，規(guī)范部門預(yù)算編制。認(rèn)真研究財(cái)稅政策和稅制改革的新情況、新問(wèn)題，采取有效措施積極應(yīng)對(duì)。 加強(qiáng)財(cái)稅工作。發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作用，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。 落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到放開(kāi)領(lǐng)域、放寬條件、放手發(fā)展、放心創(chuàng)業(yè)。積極穩(wěn)妥做好困難企業(yè)有序退出工作。 強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)理念，積極推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完善以“區(qū)國(guó)資委 區(qū)國(guó)投公司 區(qū)屬國(guó)有企業(yè)”為基本構(gòu)架的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，對(duì)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)集中管理、合理配置 、依法監(jiān)管、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)招商引資到位額、直接利用外資到位額同比增長(zhǎng) 30%。辦好 2020天津瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外 500強(qiáng)企業(yè)和經(jīng) 濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，引大聯(lián)強(qiáng)，提高招商引資 17 質(zhì)量。 強(qiáng)化招商引資工作。 發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造一批高檔特色樓宇，繼續(xù)大力吸引各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)總部落戶河西。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期規(guī)劃，提高重點(diǎn)項(xiàng)目及配套功能設(shè)計(jì)水平，縮短項(xiàng)目建 設(shè)周期，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃，完善重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃，確定區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)定位，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化空間布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)定位、重點(diǎn)項(xiàng)目和空間布局高效有機(jī)結(jié)合。 完善重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)工作任務(wù)是： 一、全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷壯大綜合實(shí)力 以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以招商引資為著力點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 今后五年的奮斗目標(biāo)是： 建設(shè)以商務(wù)為特色、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展、都市工業(yè)初具規(guī)模的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)；建設(shè)高品位、多樣化、開(kāi)放 15 型的文化大區(qū)；建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)良、安定祥和的宜居城區(qū)。區(qū)內(nèi)有被譽(yù)為天津市經(jīng)濟(jì)信息匯集中心的天津國(guó)際展覽中心、工業(yè)展覽館、科技咨詢大廈、天津信息中心以及科技情報(bào)研究所，還有產(chǎn)權(quán)交易中心、天津市北方人才交流服務(wù)中心、天津市 人 力資源中心、 土地收購(gòu)整理中心、 房地產(chǎn)交易大廈、萬(wàn)國(guó)證券等幾十家 生產(chǎn)要素集聚 場(chǎng)所。 天塔旋云、中環(huán)彩練、沽水流霞等津門勝景與掛甲禪寺、三義莊清真寺、天津樂(lè)園、天津博物館、自然博物館、天津科技館、青少年活動(dòng)中心、人民公園等人文景觀交相輝映，著名的楊柳青年畫(huà)社、泥人張彩塑室也坐落在河西。區(qū)內(nèi) 文化衛(wèi)生娛樂(lè)場(chǎng)所眾多，有學(xué)校 共１６９所， 其中包括天津師范大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、天津外語(yǔ)學(xué)院、天津科技大學(xué)等 10 所高等教育院校和 1 所韓國(guó)國(guó)際學(xué)校、 1 所英國(guó)國(guó)際學(xué)校。白天綠起來(lái)，晚上亮起來(lái)，風(fēng)貌美起來(lái)。旭日東升，大地聳翠，成行成塊的綠地綠帶環(huán)抱城區(qū)。 河西區(qū)是 新型的生態(tài)宜居 區(qū)。 友誼路是天津市體現(xiàn)現(xiàn)代化大都市風(fēng)貌特色的迎賓主干線，是一條集金融、涉外、商務(wù)、會(huì)展、餐飲等功能于一體的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)聚集帶，具有較強(qiáng)的 13 政治、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合輻射力，吸引了招商銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、深圳發(fā)展銀行、浦東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、天津銀行、大連銀行、盛京銀行、浙商銀行等銀行天津分行落戶河西，總部型金融機(jī)構(gòu)達(dá)到 37 家。 小白樓商務(wù)中心區(qū)處于天津市中心位置，區(qū)位極其優(yōu)越，有凱旋門大廈、泰達(dá)大廈、金皇大廈等大型商業(yè)載體，已入駐 600余家企業(yè)，吸引了 西門子、三菱株式會(huì)社 、普華永道 等 多家 世界 500強(qiáng)企業(yè)。 區(qū)內(nèi)友誼路兩側(cè)有中央領(lǐng)導(dǎo)人和外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)津下榻的迎賓館，有天津的會(huì)議中心天津大禮堂，有國(guó)內(nèi)外賓朋云集的五星級(jí)喜來(lái)登大酒店 、 四星級(jí)水晶宮飯店 和津利華大酒店 ，天津市重要的政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)交流、國(guó)際交往都在河西舉行。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，河西區(qū) 逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步、文化發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的新型城區(qū)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)水寶地和商務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化合作與交流的 最佳地區(qū)之一 。到 2020年，全面實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津城市定位的要求，全面建成更高水平的小康社會(huì)，為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下牢固的基礎(chǔ) 。 五個(gè)工作方針是： 堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)改革方向，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用完善的體制機(jī)制促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，用創(chuàng)新的精神培植新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng) 濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展， 鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，提升優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升配置資源、服務(wù)周邊、帶動(dòng)區(qū) 11 域發(fā)展的功能；堅(jiān)持好字優(yōu)先，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略 的突出位置，抓好節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、集約利用土地，高水平搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持以人為本，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。解放思想是一大法寶，改革開(kāi)放是強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是基本要求，改善民計(jì)民生是根本目的。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的必然要求。富民強(qiáng)市，是