【正文】 形成優(yōu)質(zhì)、方便、安全、價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機制 。 河西區(qū) 2020年四項重點工程建設(shè) （一）實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工程 。推進廉政教育，提高公務(wù)員廉潔自律的自覺性。依法加強公務(wù)員隊伍管理，強化績效考核評估， 27 完善公務(wù)員工作質(zhì)量效率考核機制。 組織公務(wù)員認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，強化執(zhí)政為民和“四個所有”的服務(wù)理念，提高全區(qū)公務(wù)員的服務(wù)意識。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，遏制重大安全事故。健全完善應(yīng)急管理體制，提高危機管理能力。完善以行政許可中心為窗口的區(qū)街 19 個服務(wù)中心細節(jié)化服務(wù)，開展窗口工作人員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動，暢通綠色通道，加強對投資項目的聯(lián)合審批集中辦理，實行企業(yè)工商注冊3 個工作日辦結(jié)制度，進一步提高服務(wù)水平。認真執(zhí)行《政府信息公開條例》，全面推進政府信息公開，進一步增強政府工作透明度。 完善公共服務(wù)措施。引進經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃、社會建設(shè)等重點領(lǐng)域急需的中青年專業(yè)型人才，發(fā)揮博士后創(chuàng)新實踐基地作用，為項目 26 規(guī)劃、數(shù)字河西和陳塘科技文化園建設(shè)等提供智力保障。運用信息化手段推進政府在經(jīng)濟管理、城建城管、社會事業(yè)、公共財政和便民服務(wù)方面的管理方法創(chuàng)新，降低行政成本，提高行政效能。 推動政府管理創(chuàng)新。綜合運用多種方式，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，維護社會和諧穩(wěn)定。加強信訪工作，拓寬社情民意表達渠道，堅持為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線電話、區(qū)長接待群眾來信來訪制度，搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。 維護社會穩(wěn)定。加強流動人口服務(wù)和管理。加強重點單位、要害部門的安全監(jiān)控和專項治理，建立健全社會治安管理長效機制，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。繼續(xù)深入開展基層平安創(chuàng)建。 深化平安河西建設(shè)，進一步完善社會治安防控體系和綜合治理工作機制。依法開展國防教育，加強國防后備力量建設(shè)。大力推進依法行政，健全依法決策、民主決策機制，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，強化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法考核責(zé)任制，落實執(zhí)法過錯追究制。堅持科學(xué)民主決策和重大決策調(diào)研論證、專家咨詢和政務(wù)聽 證制度。堅持政府與人大、政協(xié)聯(lián)席會議制度，重大事項、重要工作及時向人大匯報、向政協(xié)通報并征求意見。 認真執(zhí)行區(qū)人大及常委會的決定和決議，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。 四、大力推進民主政治建設(shè)，創(chuàng)造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境 堅持發(fā)展社會主義民主政治，大力推進民主法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。鞏固我區(qū)各項競技體育項目領(lǐng)先優(yōu)勢，為國家培養(yǎng)更多體育后備人才。辦好 2020全民健身運動會。發(fā)揮區(qū)域主流媒體優(yōu)勢，助推和諧城區(qū)建設(shè)。全面完成區(qū)、街兩級公共文化服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)文化信息資源共享。以創(chuàng)意博覽為主題，辦好第五屆文化博 覽節(jié)。發(fā)揮文化育人作用，辦好迎奧運匯演、社區(qū)文化擂臺賽等群眾文化活動。 推動和諧文化建設(shè)。落實可持續(xù)發(fā)展示范項目，深入推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。支持自主創(chuàng)新，促進科技進步，加強高新技術(shù)企業(yè)認定工作力度， 為各類科技企業(yè)、科技項目搞好服務(wù)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。建設(shè)區(qū)級應(yīng)急指揮中心，形成應(yīng)急指揮、城市管理、便民服務(wù)三位一體、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社區(qū)信息化新格局。 積極打造數(shù)字河西。深化人口和計劃生育工作綜合改革，提高人口素質(zhì)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)為契機，強化衛(wèi)生監(jiān)督，推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法，進一步提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工程，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革，打造“ 15 分鐘服務(wù)圈”，有序開展二級醫(yī)院向社區(qū)下沉服務(wù)工作，再建 20 個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)站，區(qū)社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)管理中心正式運營，全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)無償為居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)。 提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。適應(yīng)擴大對外開放要求，引進國際學(xué)校，發(fā)揮示范高中國際部作用，做好國際交流工作。落實義務(wù)教育“兩免一補”政策，實施困難學(xué)生保障項目，為外來務(wù)工人員子女提供均等受教育機會，入學(xué) 率 100%。全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。啟動義務(wù)教育現(xiàn)代化標(biāo) 準(zhǔn)項目，進行校舍資源均衡調(diào)整、教學(xué)資源均衡配置，完善聯(lián)合發(fā)展學(xué)區(qū)工作，實施校際互助提高工程，大力促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。 拓展教育發(fā)展優(yōu)勢。不斷健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)為補充的社會保障體系。落實好殘疾人保障制度，鞏固發(fā)展創(chuàng)建全國殘疾人工作示范區(qū)成果。落實 住房保障政策，解決低收入家庭住房困難。認真貫徹落實《勞動合同法》，加大勞動保障監(jiān)察力度，發(fā)展和諧的勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益。加強勞動就業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)援助機制，重點安置“ 4050”人員和新生勞動力就業(yè)，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。 完善社會保障體系。努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的和諧社區(qū)。著力搞好便民生活服務(wù)，加強菜市場建設(shè)和規(guī)范化管理，再建 3個規(guī)范化菜市場，實施便民早點工程，解決群眾吃早點難問題。完善社區(qū)管理服務(wù)體制，推進社區(qū)居委會民主自治，培育壯大社區(qū)志愿者等公益性民間組織，推動形成政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動。 著眼夯實和諧社會基礎(chǔ)，以爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)為目標(biāo)，全面開展和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動。 三、積極推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，促進和諧發(fā)展 堅持以人為本，高度重視民生，健全公共服務(wù)體系，推進各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，積極構(gòu)建和諧城區(qū)。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，以大氣、水環(huán)境為重點，加強專項治理和生態(tài)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲查處 違法排污行為，維護環(huán)境安全。繼續(xù)深化藍天、碧水、安靜等環(huán)保工程，做好國家環(huán)保模范城復(fù)驗工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國第一次污染源普查，為生態(tài)城區(qū)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。 加強生態(tài)環(huán)境保護。 以爭創(chuàng)國家園林城區(qū)為目標(biāo)，實施全面增綠提綠工程。全面推進社區(qū)物業(yè)和準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)，做到管理有序、服務(wù)到位、群眾滿意。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理模式，進一步提高道路清掃保潔質(zhì)量。堅持依法管理、科學(xué)管理，突出有效管理，以居民區(qū)環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以提升道路環(huán)境秩序直觀效果和鞏固市容環(huán)境 19 秩序為重點，進一步完善制度措施，實現(xiàn)全天候、全方位、全覆蓋的市容環(huán)境長效管理。 強化環(huán)境長效管理。重點加強支線道路、里巷小區(qū)和積水點治理，改 造、補建居民區(qū)路燈，實施“路燈光明行”工程。積極做好 15 條奧運迎賓道路的綜合整修，爭取珠江道等 10 條道路的整修改造，進一步提高道路通達能力。 抓好重點工程建設(shè)。進一步強化審計監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高財政資金的使用效益 。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高公共財政支出比例，增強公共保障能力。推行部門預(yù)算 18 管理制度改革，規(guī)范部門預(yù)算編制。認真研究財稅政策和稅制改革的新情況、新問題，采取有效措施積極應(yīng)對。 加強財稅工作。發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作用，加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度。 落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到放開領(lǐng)域、放寬條件、放手發(fā)展、放心創(chuàng)業(yè)。積極穩(wěn)妥做好困難企業(yè)有序退出工作。 強化國有資產(chǎn)管理運營理念，積極推進國資國企改革，完善以“區(qū)國資委 區(qū)國投公司 區(qū)屬國有企業(yè)”為基本構(gòu)架的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體系，對區(qū)屬國有資產(chǎn)集中管理、合理配置 、依法監(jiān)管、統(tǒng)一運營，實現(xiàn)保值增值。實現(xiàn)國內(nèi)招商引資到位額、直接利用外資到位額同比增長 30%。辦好 2020天津瞄準(zhǔn)國內(nèi)外 500強企業(yè)和經(jīng) 濟發(fā)達地區(qū)，圍繞功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，引大聯(lián)強，提高招商引資 17 質(zhì)量。 強化招商引資工作。 發(fā)展奧運經(jīng)濟。發(fā)展樓宇經(jīng)濟，打造一批高檔特色樓宇，繼續(xù)大力吸引各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)總部落戶河西。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技文化產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。做好重點項目前期規(guī)劃，提高重點項目及配套功能設(shè)計水平，縮短項目建 設(shè)周期，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃，完善重點經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃，確定區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)定位，落實重點項目，優(yōu)化空間布局，實現(xiàn)區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)定位、重點項目和空間布局高效有機結(jié)合。 完善重點發(fā)展規(guī)劃。重點工作任務(wù)是： 一、全力推進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不斷壯大綜合實力 以建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)為目標(biāo)，以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，以招商引資為著力點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟質(zhì)量，擴大經(jīng)濟規(guī)模，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 今后五年的奮斗目標(biāo)是： 建設(shè)以商務(wù)為特色、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展、都市工業(yè)初具規(guī)模的經(jīng)濟強區(qū)；建設(shè)高品位、多樣化、開放 15 型的文化大區(qū)；建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)良、安定祥和的宜居城區(qū)。區(qū)內(nèi)有被譽為天津市經(jīng)濟信息匯集中心的天津國際展覽中心、工業(yè)展覽館、科技咨詢大廈、天津信息中心以及科技情報研究所，還有產(chǎn)權(quán)交易中心、天津市北方人才交流服務(wù)中心、天津市 人 力資源中心、 土地收購整理中心、 房地產(chǎn)交易大廈、萬國證券等幾十家 生產(chǎn)要素集聚 場所。 天塔旋云、中環(huán)彩練、沽水流霞等津門勝景與掛甲禪寺、三義莊清真寺、天津樂園、天津博物館、自然博物館、天津科技館、青少年活動中心、人民公園等人文景觀交相輝映，著名的楊柳青年畫社、泥人張彩塑室也坐落在河西。區(qū)內(nèi) 文化衛(wèi)生娛樂場所眾多，有學(xué)校 共１６９所， 其中包括天津師范大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)、天津外語學(xué)院、天津科技大學(xué)等 10 所高等教育院校和 1 所韓國國際學(xué)校、 1 所英國國際學(xué)校。白天綠起來，晚上亮起來，風(fēng)貌美起來。旭日東升，大地聳翠，成行成塊的綠地綠帶環(huán)抱城區(qū)。 河西區(qū)是 新型的生態(tài)宜居 區(qū)。 友誼路是天津市體現(xiàn)現(xiàn)代化大都市風(fēng)貌特色的迎賓主干線，是一條集金融、涉外、商務(wù)、會展、餐飲等功能于一體的服務(wù)型經(jīng)濟聚集帶，具有較強的 13 政治、經(jīng)濟、文化等綜合輻射力，吸引了招商銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、深圳發(fā)展銀行、浦東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、天津銀行、大連銀行、盛京銀行、浙商銀行等銀行天津分行落戶河西，總部型金融機構(gòu)達到 37 家。 小白樓商務(wù)中心區(qū)處于天津市中心位置，區(qū)位極其優(yōu)越，有凱旋門大廈、泰達大廈、金皇大廈等大型商業(yè)載體，已入駐 600余家企業(yè)，吸引了 西門子、三菱株式會社 、普華永道 等 多家 世界 500強企業(yè)。 區(qū)內(nèi)友誼路兩側(cè)有中央領(lǐng)導(dǎo)人和外國領(lǐng)導(dǎo)人來津下榻的迎賓館，有天津的會議中心天津大禮堂，有國內(nèi)外賓朋云集的五星級喜來登大酒店 、 四星級水晶宮飯店 和津利華大酒店 ，天津市重要的政治活動、經(jīng)濟交流、國際交往都在河西舉行。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，河西區(qū) 逐步成為經(jīng)濟繁榮、科技進步、文化發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的新型城區(qū)，成為經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)水寶地和商務(wù)、經(jīng)濟文化合作與交流的 最佳地區(qū)之一 。到 2020年，全面實現(xiàn)中央對天津城市定位的要求，全面建成更高水平的小康社會，為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化打下牢固的基礎(chǔ) 。 五個工作方針是： 堅持社會主義市場經(jīng) 濟改革方向，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用完善的體制機制促進科學(xué)發(fā)展，用創(chuàng)新的精神培植新優(yōu)勢；堅持統(tǒng)籌兼顧，推動 濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展， 鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分調(diào)動各方面的積極性；堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，提升優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、做強做大第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升配置資源、服務(wù)周邊、帶動區(qū) 11 域發(fā)展的功能；堅持好字優(yōu)先，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略 的突出位置，抓好節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、集約利用土地，高水平搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)；堅持以人為本，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。解放思想是一大法寶，改革開放是強大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是基本要求，改善民計民生是根本目的。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的必然要求。富民強市，是