【正文】 、銷售假冒偽劣食品違法案件的案值在10萬(wàn)元以上的、或者銷售額在5萬(wàn)元以上的、案值或銷售額雖達(dá)不到以上數(shù)額，但屬于跨市、縣的重要案件，處理確有困難的；局部地區(qū)發(fā)生囤積居奇、搶購(gòu)商品、欺行霸市或人為哄抬物價(jià)，可能導(dǎo)致國(guó)家物資和人民群眾的生活必需品價(jià)格大幅度上漲的；因上市食品污染，導(dǎo)致食物中毒已經(jīng)造成或者造成人身傷害、傷殘、死亡或財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重后果的；在商品市場(chǎng)監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量嚴(yán)重不合格或發(fā)現(xiàn)有毒有害食品已經(jīng)或有可能危及人體健康或財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重后果的；消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)受到嚴(yán)重的人身傷害致殘疾或殘廢造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；對(duì)聚眾暴力抗拒執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；新聞媒體或互聯(lián)網(wǎng)報(bào)道的有關(guān)緊急情況；其他有關(guān)食品安全或商品市場(chǎng)監(jiān)管工作中緊急情況或具有較大社會(huì)影響的。九、本制度自印發(fā)之日起施行。有權(quán)對(duì)案件辦理的全過(guò)程進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和個(gè)案督辦，有權(quán)調(diào)閱被督辦的食品案件材料，并向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，通報(bào)信息，提出意見(jiàn)七、食品案件承辦單位必須無(wú)條件的接受局法制股的監(jiān)督、指導(dǎo)，及時(shí)回報(bào)案件辦理結(jié)果，真實(shí)提供案件辦理情況。五、提交法制股核審的食品案件，有需要補(bǔ)證的，承辦機(jī)構(gòu)必須在三日內(nèi)補(bǔ)齊證據(jù)。 三、食品案件承辦機(jī)構(gòu)在辦理執(zhí)行案件時(shí)，如遇特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限時(shí)，必須說(shuō)明理由，報(bào)局長(zhǎng)簽批后，方可延長(zhǎng)。 流通環(huán)節(jié)食品案件查辦、督辦制度（38）為加強(qiáng)我局流通環(huán)節(jié)食品行政執(zhí)法案件的管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高食品案件辦理質(zhì)量和效率，根據(jù)《行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，特制定本制度： 一、當(dāng)場(chǎng)處罰食品案件限當(dāng)日調(diào)查完畢，二日內(nèi)結(jié)案歸檔。第八條 工商所發(fā)現(xiàn)的食品安全事件符合流通環(huán)節(jié)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定范圍的，按照應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條 工商所要確定專人負(fù)責(zé)管理食品安全案件報(bào)告工作檔案，詳細(xì)記錄報(bào)告案件的主要事實(shí)、辦理或反饋結(jié)果（包括接收?qǐng)?bào)告人的姓名、單位，接收的時(shí)間、地點(diǎn)）。第四條 食品安全案件報(bào)告的具體要求：（一）重大復(fù)雜的食品安全案件要及時(shí)上報(bào)縣局，縣局報(bào)市局；（二）在調(diào)查處理中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違法行為或涉案違法食品的來(lái)源、流向不屬于本所管轄的，應(yīng)分類處理：對(duì)不在本所轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將情況或線索通報(bào)有管轄權(quán)的工商所處理；對(duì)管轄權(quán)屬其他縣局的，應(yīng)上報(bào)縣局，由縣局向有管轄權(quán)的工商局通報(bào)情況或線索；對(duì)涉及外省市的要逐級(jí)上報(bào)到市工商局，由市工商局通報(bào)有關(guān)省市工商局處理；（三）對(duì)不屬于工商部門職責(zé)范圍的食品安全案件，應(yīng)及時(shí)通知或移交有管轄權(quán)的職能部門處理。第二條 本制度所稱食品安全案件是指轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜的食品違法違規(guī)案件以及來(lái)源和流向不在管轄區(qū)域或職責(zé)范圍內(nèi)的食品違法違規(guī)案件。 八、凡經(jīng)檢測(cè)確定對(duì)人體有害的不合格食品，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理市場(chǎng)退出；屬于假冒偽劣食品的應(yīng)立案查處。對(duì)取樣的食品應(yīng)當(dāng)立即組織檢測(cè)。 七、執(zhí)行食品質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)的執(zhí)法人員必須兩人以上，統(tǒng)一著工商制服，并出示執(zhí)法證件。 六、對(duì)經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定不符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品，可采取臨時(shí)性控制措施。 四、食品質(zhì)量檢測(cè)重點(diǎn)：一是可能危及人體健康和人身安全的食品；二是“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)專線受理消費(fèi)者投訴相對(duì)集中的食品；三是對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的重要食品。定期和不定期委托有資質(zhì)的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)代為檢測(cè)。檢測(cè)不合格的食品不得上市銷售。 一、開(kāi)展食品質(zhì)量檢測(cè)工作要堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則，由縣工商局按照四位一體的檢測(cè)要求即：“統(tǒng)一執(zhí)行檢測(cè)制度、統(tǒng)一布置檢測(cè)任務(wù)、統(tǒng)一培訓(xùn)檢測(cè)人員、統(tǒng)一使用檢測(cè)結(jié)果、統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督管理。第九條 本制度自印發(fā)之日起施行。巡查工作檔案為補(bǔ)充完善轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口和動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案的依據(jù)。第六條 巡查人員的具體職責(zé)：（一）如實(shí)記錄巡查情況；（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題或突發(fā)情況，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)妥善處置和依法查處；（三）巡查結(jié)束后，向所長(zhǎng)報(bào)告巡查工作情況；（四）結(jié)合市場(chǎng)巡查情況，將食品經(jīng)營(yíng)者登記事項(xiàng)遵守情況、自律制度建立和落實(shí)情況、經(jīng)營(yíng)行為守法守信情況等有關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地記入食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管檔案，建立和完善對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案。夏季根據(jù)不同食品，實(shí)行重點(diǎn)和隨機(jī)巡查的方法。巡查人員與責(zé)任區(qū)內(nèi)的較大批發(fā)零售商戶簽訂食品安全責(zé)任書。第四條 實(shí)行網(wǎng)格化巡查模式，結(jié)合實(shí)際，將所轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格（即責(zé)任區(qū)），每個(gè)責(zé)任區(qū)設(shè)不少于2名巡查人員，為本責(zé)任區(qū)食品安全直接責(zé)任人。第二條 食品安全巡查的對(duì)象是轄區(qū)內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、食品加工、批發(fā)企業(yè)、食品配送中心、食品店等各類食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶。本責(zé)任書自簽定之日起執(zhí)行。三、責(zé)任人禁止經(jīng)營(yíng)下列食品,違者將依據(jù)法律法規(guī)予以處罰：(一) 包裝食品未在顯著位置清晰地標(biāo)明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者的名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、保存期、貯藏說(shuō)明、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量（品質(zhì)）等級(jí)的；(二) 輻照食品、轉(zhuǎn)基因食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示的；(三) 特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示能量營(yíng)養(yǎng)素、食用方法和適宜人群的；(四) 進(jìn)口食品無(wú)中文標(biāo)明的原產(chǎn)國(guó)國(guó)名或者地區(qū)名以及在中國(guó)依法登記注冊(cè)的代理商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商名稱和地址的； (五) 超過(guò)保質(zhì)期或者保存期的；(六) 經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的；(七) 應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫，或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果，或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的；(八) 不符合國(guó)家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)的，不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標(biāo)準(zhǔn)，不符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；(九) 摻雜、摻假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；(十) 偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)志、防偽標(biāo)志等標(biāo)志的；(十一) 在工商所轄區(qū)內(nèi)，如在食品流通領(lǐng)域中出現(xiàn)事故，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究直接執(zhí)法人員和工商所長(zhǎng)的責(zé)任。（七）食品退市制度。（六）食品質(zhì)量自檢制度。食品市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行審查，明確和落實(shí)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量管理責(zé)任。商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等有條件的食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品，實(shí)施“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。采取質(zhì)量先行負(fù)責(zé)、“三包”等方式，落實(shí)質(zhì)量承諾責(zé)任。如實(shí)記錄每種食品進(jìn)貨時(shí)間、來(lái)源、名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售的食品名稱、流向、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。采取索證索票的方式，審驗(yàn)食品生產(chǎn)者或者供貨者的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明食品合格證明和食品標(biāo)識(shí)。一、責(zé)任目標(biāo)：責(zé)任人在其所經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，確保不發(fā)生食品衛(wèi)生和疫病等方面的問(wèn)題，確保食品衛(wèi)生安全。轄區(qū)內(nèi)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣食品和超期變質(zhì)食品，杜絕“三無(wú)”商品。轄區(qū)內(nèi)食品市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等企業(yè)要有100%落實(shí)自律措施，其他經(jīng)營(yíng)戶占60%。二、責(zé)任目標(biāo)食品市場(chǎng)安全監(jiān)管堅(jiān)持實(shí)行轄區(qū)管理責(zé)任制，以管區(qū)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任到人，并細(xì)劃責(zé)任到每個(gè)監(jiān)管員，通過(guò)有效監(jiān)管，達(dá)到以下目標(biāo)：食品市場(chǎng)不存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，食品類經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體戶亮照經(jīng)營(yíng)率為100%。以“六查六看”為主要內(nèi)容，以飲料、酒類、奶制品、兒童食品等十類包裝食品和肉類制品等五類農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、糖精和含糖食品、食鹽為重點(diǎn)，加大食品市場(chǎng)巡查力度，使生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品的違法經(jīng)營(yíng)行為得到有效查處。提高食品安全突發(fā)事項(xiàng)預(yù)警、防范和應(yīng)急反應(yīng)能力，遇有突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)。進(jìn)一步推行食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品市場(chǎng)巡查、不合格食品退市、食品安全信息公示和食品企業(yè)和個(gè)體戶信用分類監(jiān)管等食品安全監(jiān)督管理制度。所與你轄區(qū)特簽訂如下責(zé)任書：一、監(jiān)管目標(biāo)嚴(yán)把食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全面審查，規(guī)范食品市場(chǎng)主體資格，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，查處超范圍經(jīng)營(yíng)。十二、各所要加強(qiáng)本轄區(qū)的對(duì)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，以預(yù)防為主，查處為輔的方針，保證在本所轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)涉及食品安全的問(wèn)題，如出現(xiàn)問(wèn)題將依據(jù)《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究辦法（試行）》《河北省工商行政管理機(jī)關(guān)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法》等相關(guān)法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。工商所都要制定食品安全監(jiān)管工作應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)和落實(shí)企業(yè)自律措施，鞏固和擴(kuò)大整治成果。年內(nèi)爭(zhēng)取在100%的重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立12315聯(lián)絡(luò)站，消費(fèi)者申訴舉報(bào)的食品案件辦結(jié)率達(dá)到100％。八、繼續(xù)推行食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品市場(chǎng)巡查、不合格食品退市、食品安全信息公示和食品企業(yè)及個(gè)體戶信用分類監(jiān)管等食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法制度，推行“農(nóng)村食品安全示范店”進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化水平。要突出強(qiáng)化工商所的監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮基層工商所在食品安全監(jiān)管中的重要作用， 并根據(jù)國(guó)家工商總局制定的《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管工作，不斷提高工作水平，實(shí)行食品安全所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采取簽訂責(zé)任書的辦法，劃分責(zé)任區(qū)、分片劃段，將食品安全監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法人員。各所要將食品安全監(jiān)管的工作目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化分解，落實(shí)到