【正文】 、縣人大確立的工商部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，盼望政府、人大進(jìn)一步加大對(duì)工商工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決工商部門在食品安全監(jiān)管工作中遇到的難題，把《食品安全法》貫徹好、落實(shí)好。五、改善食品安全監(jiān)管工作的建議一是亟待政府加大領(lǐng)導(dǎo)力度。并在鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)、大型超市等經(jīng)營場所設(shè)立“一會(huì)三站”，就近方便消費(fèi)者申訴、投訴、舉報(bào)。建立、完善、暢通消費(fèi)維權(quán)舉報(bào)途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)覆蓋面。對(duì)因特別嚴(yán)重違法行為被工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的食品經(jīng)營者，發(fā)布營業(yè)執(zhí)照吊銷公告，曝光其違法行為。二是對(duì)黃牌經(jīng)營主體兩個(gè)月至少巡查一次，有一般違法行為的進(jìn)行案后回查，有特別輕微或輕微違法行為的提出警示、限期整改。對(duì)評(píng)出的不同信用等級(jí)的食品經(jīng)營主體，以不同的監(jiān)管頻率和措施進(jìn)行分類監(jiān)管。分類細(xì)化，制定信用標(biāo)準(zhǔn)。便于經(jīng)營業(yè)戶自行下架和工商監(jiān)控人員巡查。通過工商局的電子監(jiān)控平臺(tái)，足不出戶就可以對(duì)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)貨、銷貨以及存貨情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，食品銷售的名稱、品種、數(shù)量、去向等信息一目了然。按照省、市局要求，我局全面推行網(wǎng)上監(jiān)管。強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)管，推行遠(yuǎn)程自動(dòng)化管理。對(duì)食品批發(fā)業(yè)戶全面使用符合法定要求的制式銷售票據(jù)；統(tǒng)一實(shí)行、統(tǒng)一備案、集中印刷。為深入貫徹落實(shí)《食品安全法》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)商監(jiān)督管理，規(guī)范食品市場的源頭治理工作，打造我縣食品市場“來源可塑、安全可控、去向可查”的食品安全監(jiān)管新機(jī)制，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，要制定《流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)商管理辦法》，對(duì)食品批發(fā)業(yè)商的人、車、貨、票、庫等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行備案管理。要建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，完善食品安全信用體系，對(duì)守信企業(yè)和失信企業(yè)建立檔案，并及時(shí)錄入信用信息監(jiān)管情況，失信企業(yè)將列入“黑名單”。嚴(yán)格落實(shí)省、市局下達(dá)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保被抽食品具有代表性、針對(duì)性、不盲目抽檢；在后處理階段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品的違法行為嚴(yán)肅處理，絕不手軟。按照湖北省工商局《工商所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范（試行）》的要求制定快速檢測(cè)實(shí)施方案，開展快速檢測(cè)工作，及時(shí)排查可疑線索，篩選問題食品，確保全縣食品消費(fèi)安全。（四）針對(duì)市場消費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)，抓好食品質(zhì)量檢測(cè)。決不以案論案，以簡就簡，而是采取并案、串案一起抓，機(jī)關(guān)、基層一起上，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。圈定重點(diǎn)案件，做到震懾一方。少數(shù)不法食品分子乘沒上班這個(gè)空當(dāng)，制假售假，開展“零點(diǎn)交易”。圈定重點(diǎn)時(shí)段，做到知己知彼。重點(diǎn)對(duì)象就是各類食品批發(fā)商、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市以及小作坊等風(fēng)險(xiǎn)較大的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。這些地點(diǎn)是管理相對(duì)薄弱的地方，應(yīng)作為巡查的重點(diǎn)，對(duì)這些地方要做到巡而有查、巡而不漏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除這些敏感地點(diǎn)的食品安全“隱患”。圈定重點(diǎn)區(qū)域，做到重點(diǎn)盯防。圈定重點(diǎn)食品，做到目標(biāo)明確。在食品經(jīng)營場所醒目位置張貼或懸掛食品安全管理制度及公示牌，使消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量、投訴服務(wù)等一目了然，也便于接受社會(huì)監(jiān)督和群眾舉報(bào)。強(qiáng)化經(jīng)營主體的主責(zé)制。建立市場開辦者內(nèi)部管理制、經(jīng)營資格審查制、開辦者與經(jīng)營者簽訂管理協(xié)議制、消費(fèi)者購不合格商品賠付制這四項(xiàng)制度來落實(shí)市場開辦者的責(zé)任。就是明確市場主辦單位是市場第一責(zé)任人，增強(qiáng)他們對(duì)轄區(qū)市場經(jīng)營者的管理責(zé)任。要以前所未有的嚴(yán)厲態(tài)度實(shí)行責(zé)任追究，把食品安全責(zé)任制落實(shí)到最基層，工商所在轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)食品安全問題，除追究責(zé)任片區(qū)執(zhí)法人員的責(zé)任外，還要一并追究工商所長的連帶責(zé)任。要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，制訂和完善食品安全制度。（二）加大對(duì)食品質(zhì)量責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究力度，提高工商、市場開辦者、經(jīng)營者的守責(zé)意識(shí)。六是借助“”、“法制宣傳月”東風(fēng)，普及食品鑒別常識(shí)，公布典型案例，散發(fā)食品安全宣傳圖片、資料，進(jìn)行消法有獎(jiǎng)知識(shí)問答等，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力。四是運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在紅盾信息網(wǎng)上開辟食品安全專欄，宣傳相關(guān)法律知識(shí)、信息、案例。三是結(jié)合網(wǎng)格式監(jiān)管，上門服務(wù)。一是學(xué)透食品安全法規(guī)，讓全系統(tǒng)工商干部，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，引起高度重視。三、堵塞食品安全漏洞化解監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的措施及對(duì)策：（一）加大對(duì)食品安全工作的宣傳力度，提高全民的食品安全意識(shí)。（七）食品安全信息發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)。（六）突發(fā)食品安全事故處置風(fēng)險(xiǎn)。（五）食品抽樣檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。包括行政處罰程序不當(dāng)、采取強(qiáng)制措施越權(quán)、行政處罰中的不廉潔行為、濫用自由裁量權(quán)。除了日常監(jiān)管，還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況開展一系列的專項(xiàng)整治工作，比如對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)地域、重點(diǎn)時(shí)節(jié)的食品安全整治工作。包括日常巡查不到位、巡查工作流于形式、督促食品經(jīng)營者履行法定義務(wù)、完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度不到位。二、工商部門在流通領(lǐng)域監(jiān)管過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)（一）流通許可風(fēng)險(xiǎn)：包括登記許可程序出錯(cuò)、許可資料審查出錯(cuò)、實(shí)質(zhì)審查出錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)。三是市場經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高。在廣大農(nóng)村地區(qū)，持“不干不凈，吃了沒病”的陳舊觀念的消費(fèi)者為數(shù)不少。城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)相對(duì)較高，農(nóng)村消費(fèi)者食品安全意識(shí)較低，加之消費(fèi)能力有限，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。一是食品安全知識(shí)普及及安全意識(shí)不高。同時(shí)在整合執(zhí)法力量、協(xié)同執(zhí)法步調(diào)、密切配合作戰(zhàn)、信息互通等方面仍然存在問題。從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個(gè)部門監(jiān)管，由于這些部門管理體制不同，人、財(cái)、物的主管部門各有其主，有的在該唱主角時(shí)卻當(dāng)了配角，有的在該當(dāng)配角時(shí)卻唱了主角。因此，檢測(cè)的力度越大，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。由于工商部門職能有限，又加上人手短缺、經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后等原因，造成食品安全監(jiān)管力不從心。當(dāng)前農(nóng)村普遍采用作坊式生產(chǎn)形式，大都實(shí)行分散經(jīng)營，存在著農(nóng)村食品生產(chǎn)源頭“小、亂、散”的現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營者絕大多數(shù)系本地村民或外來人員，以租賃房屋和家庭作坊式的個(gè)體加工業(yè)為主，守法意識(shí)不強(qiáng)，相當(dāng)一部分無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，生產(chǎn)條件差，加工水平低，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。當(dāng)前工商部門在對(duì)食品安全監(jiān)管中，要求食品經(jīng)營戶實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬等五項(xiàng)制度，但在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)比例的食品經(jīng)營業(yè)主限于種種原因難以落實(shí)，如進(jìn)銷貨臺(tái)賬雖然建立了，但是填寫不完整、不及時(shí)、不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍，基本上是做了一些應(yīng)付工商部門檢查的表面文章。近年來，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)雖然不斷加大人員、經(jīng)費(fèi)投入，加大監(jiān)管力度，但是面對(duì)流通領(lǐng)域眾多的食品和經(jīng)營單位，其監(jiān)管能力明顯不足。近年來，我國在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費(fèi)少，檢測(cè)設(shè)備很少或根本沒有添置，一些檢測(cè)設(shè)備嚴(yán)重老化，未能及時(shí)更新，同時(shí)還缺少一些必備的檢測(cè)設(shè)備；抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以及時(shí)檢驗(yàn)食品質(zhì)量的真?zhèn)危瑱z查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無法認(rèn)定的質(zhì)量問題；還有食品流通許可證的發(fā)放要求免費(fèi)，所需費(fèi)用由財(cái)政列入預(yù)算給予保障，但實(shí)際上經(jīng)費(fèi)卻難以保障，這些都大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開展。該法29條規(guī)定