【正文】 景名勝區(qū)緩沖區(qū)限制勘查區(qū) 省級大乘山風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)限制勘查區(qū) 省級波月洞風(fēng)景區(qū)限制勘查區(qū) 省級紫云峰森林公園、國家級公益林限制勘查區(qū) 省級周頭水庫休閑度假旅游區(qū)限制勘查區(qū) 水源保護地白馬水庫雙江水庫地表飲用水水源保護區(qū)限制勘查區(qū) 水源保護地龍山森林公園、國家級公益林限制勘查區(qū) 國家級包圍山森林公園限制勘查區(qū) 省級仙女寨文化旅游休閑服務(wù)集聚區(qū) 市 級水府廟濕地公園限制勘查區(qū) 國家級豬婆山森林公園限制勘查區(qū) 縣級九峰山森林公園核心區(qū)限制勘查區(qū) 省級曾國藩故里旅游區(qū) 國家級城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)、飲用水水源保護區(qū)限制勘查區(qū) 市級專欄五 婁底市具有資源保護功能的限制勘查區(qū)規(guī)劃表編號 名稱 限制礦種已設(shè)探礦權(quán)數(shù)擬設(shè)探礦權(quán)數(shù)面積() 備注19 / 59漣源凹陷煤限制勘查區(qū) 煤 省級雙峰石牛釩礦限制勘查區(qū) 釩 市級監(jiān)管措施：具有生態(tài)環(huán)境保護功能的限制勘查區(qū)和重要市政、水利、交通等基礎(chǔ)工程設(shè)施一定范圍內(nèi)，原則上不再新設(shè)探礦權(quán)，已設(shè)探礦權(quán)應(yīng)區(qū)別情況，分 類處理；各級自然保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園、濕地公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、 歷史文物和名 勝古跡等保護區(qū)、縣級以上地表水集中式飲用水水源地保護區(qū)已設(shè)探礦權(quán)應(yīng)依法有序退出。、限制勘查區(qū)具有資源保護功能，國家實施總量調(diào)控的優(yōu)勢礦種集中區(qū)和具有生態(tài)環(huán)境保護功能區(qū)域劃定為限制勘查區(qū)。、重點勘查區(qū)成礦條件好、找礦潛力大、有望形成大中型勘查或開發(fā)基地的地區(qū)劃定為重點勘查區(qū)，全市細化落實重點勘查區(qū)處（專欄三）。 （三）勘查規(guī)劃分區(qū)依據(jù)本市礦產(chǎn)資源種類、成礦地質(zhì)條件、找礦信息、勘查程度、礦17 / 59業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀及地形地貌等因素及礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求，開展探礦權(quán)區(qū)劃設(shè)置。在礦種上重點勘查銻、金、銅、 鉛、鋅、錳、方解石及相關(guān) 礦產(chǎn)、飾面石材（花崗巖、大理石）、煤層氣、 頁巖氣及其它市場需求穩(wěn)定、開發(fā)經(jīng)濟效益較好的礦產(chǎn)；限制煤、釩、鎢等礦種的商業(yè)性勘查。、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價開展個省、市級規(guī)劃重點調(diào)查評價區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價( 專欄二)，以金、 銻、 銅、鉛鋅 、方解石、煤層氣等重要礦種的主要礦區(qū)及外圍、主要賦礦層位和儲氣構(gòu)造為重點，開展礦點檢查、異常查證、氣藏16 / 59調(diào)查及相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的煤層氣、頁巖氣資源調(diào)查。（）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查落實省級規(guī)劃，全面完成：萬地質(zhì)災(zāi)害詳查工作；完成婁底地區(qū)巖溶塌陷災(zāi)害綜合地質(zhì)調(diào)查；逐步開展新化龍灣、水府廟國家濕地公園、油溪河峽谷、湄江國家地質(zhì)公園、紫鵲界秦人梯田、大乘山波月洞等風(fēng)景名勝區(qū)， 車田江水庫、白馬水庫等大中型水利水電工程，鐵路、公路等交通干線及全市中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。15 / 59三 、礦 產(chǎn) 資 源 調(diào) 查 評 價 與 勘 查（一）公益性地質(zhì)與礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、公益性地質(zhì)調(diào)查（）區(qū)域地球物理調(diào)查與區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查落實省級規(guī)劃，開展全市元素區(qū)域化探編圖工作和重要成礦帶萬區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查。專欄一 婁底市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃主要指標體系表類別 指標名稱 年規(guī)劃目標 屬性探礦權(quán)數(shù)量 個 預(yù)期性新發(fā)現(xiàn)重要礦產(chǎn)地 處 預(yù)期性煤礦石量 ［萬噸］ 預(yù)期性錳礦石量 ［萬噸］ 預(yù)期性銻金屬量 ［萬噸］ 預(yù)期性金金屬量 ［噸］ 預(yù)期性銅金屬量 ［萬噸］ 預(yù)期性鉛鋅金屬量 ［萬噸］ 預(yù)期性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查 主要礦產(chǎn)新增資源儲量方解石礦石量 ［萬噸］ 預(yù)期性煤礦石量 ≤萬噸 約束性銻礦石量金屬量 萬噸 預(yù)期性錳礦石量 萬噸 預(yù)期性方解石礦石量 萬噸 預(yù)期性水泥用灰?guī)r礦石量 萬噸 預(yù)期性建筑石料用灰?guī)r礦石量 萬噸 預(yù)期性礦泉水 萬立方米年 預(yù)期性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護年開采總量白云巖礦石量 萬噸 預(yù)期性13 / 59飾面用花崗巖礦石量 萬立方米。、遠景規(guī)劃目標（年）展望至年，全面完成全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)環(huán)境和地下水調(diào)查與監(jiān)測，旅游地質(zhì)調(diào)查；優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查布局，資源保障基礎(chǔ)進一步夯實，進 一步減少采礦權(quán)數(shù)量，提高大中型礦山比例，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局顯著優(yōu)化，礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建成多元、綠色、高效的 資 源安全保障體系。（）深化礦產(chǎn)資源管理改革。（）通過優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，力爭礦業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)低速增長，實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值億元，礦業(yè)增加值億元目標。（）采礦權(quán)控制在家以內(nèi)，其中煤礦企業(yè)家，非煤礦山家。（三）規(guī)劃目標、規(guī)劃目標（年）（）重點落實省級部署的資源環(huán)境及煤層氣的調(diào)查評價項目，為礦產(chǎn)資源勘查優(yōu)選靶區(qū)或礦產(chǎn)地。 完善管理，健全機制的原則。落實生態(tài)文明建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益。引導(dǎo)資源規(guī)?；⒓s化開發(fā)，提高 資源節(jié)約和綜合利用水平，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低11 / 59碳發(fā)展；立足煤、銻等資源優(yōu)勢礦產(chǎn)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展工礦旅游，促進可持續(xù)發(fā)展。緊密結(jié)合全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，全面提高礦產(chǎn)資源保障能力，促進礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與協(xié)調(diào)發(fā)展，加大技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新力度，全面提高礦產(chǎn)資源利用效率。全面統(tǒng)籌全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工作，落實上級規(guī)劃部署，積極調(diào)整、 優(yōu)化資源勘查開發(fā)的方向和布局，突出重點區(qū)域、重點礦業(yè)基地、主要礦種、重點工程， 強化規(guī)劃分區(qū)管理、增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、適用性和可操作性。10 / 59二 、規(guī) 劃 指 導(dǎo) 思 想 與 規(guī) 劃 目 標（一）指導(dǎo)思想以貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以創(chuàng) 新、 協(xié)調(diào)、綠 色、開放、共享 為發(fā) 展理念，全面落 實細化湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，以適度開發(fā)、服務(wù)民生、保障發(fā)展為目標，以煤炭、銻、鉛鋅、錳礦為 重點，結(jié)合非金屬市 場導(dǎo)向，以效益為中心，以轉(zhuǎn)變資源利用方式為主線，堅持開發(fā)與保護并重，切實改善礦山生態(tài)環(huán)境，推 進綠色礦業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護等各項工作，明確礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向，切實發(fā)揮規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管依據(jù)作用，保障全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。主動適應(yīng)新常態(tài)和資源管理改革的總要求，積極調(diào)整和優(yōu)化資源勘查開發(fā)的方向和布局，在保障資源有效供應(yīng)的同時，形成倒逼機制和退出機制，更好發(fā)揮礦產(chǎn)資源對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和補齊發(fā)展短板的支撐保障作用，加快礦產(chǎn)資源管理體制機制的創(chuàng)新，對礦產(chǎn)資源儲量以不動產(chǎn)進行登記管理，建立礦產(chǎn)資源儲備，確保礦產(chǎn)資源供給的持續(xù)性、及時 性、安全 穩(wěn) 定性以及開發(fā)利用的合理性。當前全市煤、水泥用灰?guī)r、水泥配料用砂巖、水泥配料用粘土、熔劑用灰?guī)r、冶金用白云巖、石膏等礦產(chǎn)資源保障程度高，能 滿 足 市 場需 求 ；銻、金、銅、鉛、 鋅 、錳、耐火粘土、 飾面石材、方解石、石墨、礦泉水、地?zé)?等礦產(chǎn)資源保障程度低，資源形勢嚴峻，市 內(nèi) 不 能 完 全 供給 ，富 鐵 、石 油 、天 然 氣 等 完 全 需 從 市 外 調(diào) 進 ，以維持企業(yè)生產(chǎn)所需。資源配置政府干預(yù)仍然較多，礦業(yè)權(quán)市場規(guī)則不完善，現(xiàn)代礦業(yè)市場體系尚未全面建立，資源開發(fā)經(jīng)濟調(diào)節(jié)和利益分配機制不夠合理。全面深化改革要求加快資源管理制度的創(chuàng)新。礦業(yè)是傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)，面臨著集約化規(guī)模程度不夠，環(huán)境問題突出， 資源利用水平較低等一系列問題，綠色低碳發(fā)展的任務(wù)十分繁重。綠色發(fā)展理念對礦業(yè)發(fā)展提出新要求。婁底市礦業(yè)發(fā)展面臨新機遇。受世界經(jīng)濟低8 / 59迷、需求放緩、能源 結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，以及前期高強度投資所造成的產(chǎn)能集中釋放，全球礦產(chǎn)資源總體供應(yīng)過剩，礦產(chǎn)品價格急劇下迭，國內(nèi)礦產(chǎn)品價格竟爭力不強，礦業(yè)企業(yè)普遍經(jīng)營困難，煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重。（五）面臨的形勢與要求“十三五”時期是全市全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟增速放緩， 資源形 勢深刻變化，綠色發(fā)展對礦業(yè)提出了更高要求，礦產(chǎn)資源改革任務(wù)迫切，礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)?？茖W(xué)的礦政管理體制機制不夠健全。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)難度大。礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整。（四）存在的主要問題礦 產(chǎn) 資 源 勘 查 后 勁 不 足 ，資 源 潛 力 有 待 進 一 步 查 明 。礦 政 管 理 長 效 機 制 初 步 建 立 。礦 山 地 質(zhì) 環(huán) 境 治 理 恢 復(fù) 工 作 初 見 成 效 。通 過 實 施 多 輪 礦 業(yè) 秩 序 整 頓整 合 ，全 市 礦 業(yè) 秩 序 明 顯 好 轉(zhuǎn) ，關(guān) 閉 落 后 小 煤 礦 家 ，礦 山 總 數(shù) 家 ，較 上 輪規(guī) 劃 基 期 年 的 家 減 少 了 家 ，完 成 了 規(guī) 劃 家 以 內(nèi) 的 預(yù) 期 目 標 。礦 產(chǎn) 資 源 保 障 程 度 小 幅 提 高 ，勘 查 目 標 基 本 實 現(xiàn) 。石 膏 新 增 遠 景 資 源 量 千噸 ， 水 泥 用 灰 巖 新 增 資 源 儲 量 千 噸 ， 釩 新 增 資 源 儲 量 噸 。全市頁巖氣調(diào)查取得一定進展，橋頭河、坪煙等礦區(qū)頁巖氣調(diào)查獲得找礦進展；主要礦種資源儲量均有一定 的 增 加 ，其 中 煤 新 增 資 源 量 千 噸 、遠 景 資 源 量 千 噸 ；銻 礦 新 增 遠 景 資 源量 噸 ，金 新 增 資 源 量 千 克 ， 鉛 鋅 新 增 資 源 量 噸 ，遠 景 資 源 量 噸 ，鎢 新 增遠 景 資 源 量 噸 。目 前 礦 業(yè) 經(jīng) 濟 整 體 形 勢 嚴 峻 ，主 要礦 產(chǎn) 品 呈 負 增 長 態(tài) 勢 。、礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀水平“十 二 五 ”期 間 全 市 規(guī) 模 以 上 礦 業(yè) 及 工 業(yè) 企 業(yè) 增 加 值 由 年 的 億 元 上 升到 年 的 億 元 ，增 加 億 元 ，年 均 增 長 ，據(jù) 婁 底 統(tǒng) 計 年 鑒 ：年 全 市 礦 業(yè) 總 產(chǎn) 值（采 選 業(yè) 、非 金 屬 礦 物 制 品 業(yè) 、金 屬 制 品 業(yè) 、黑 色 金 屬 冶 煉 和 壓 延 加 工 業(yè) 、有 色 金 屬 冶 煉 和 壓 延 加 工 業(yè) ）億 元 ，礦 業(yè) 增 加 值 （含 采 礦 業(yè) 、金 屬 冶 煉 和5 / 59壓 延 加 工 、非 金 屬 礦 物 制 品 業(yè) 、金 屬 制 品 業(yè) ）億 元 。礦 業(yè) 開 發(fā) 對 地 表 及 地 下 水 資 源 、土 石 資 源 和 生 態(tài)環(huán) 境 產(chǎn) 生 了 一 定 程 度 的 污 染 和 破 壞 ，礦 山 地 質(zhì) 環(huán) 境 亟 待 治 理 恢 復(fù) 。礦 業(yè) 開 發(fā) 破 壞 土 地 面 積 公 頃 ，礦 業(yè) 廢 渣 年 排 放 總 量為 萬 噸 ，累 計 積 存 廢 渣 萬 噸 ，廢 石 年 處 理 量 萬 噸 ，年 綜 合 利 用 率 。據(jù)婁底市年度礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計基礎(chǔ)表，全市煤礦開采回采率為；銻礦開采回采率為，選礦回收率，綜合利用率；鉛鋅礦開采回采率為， 選礦 回收率， 綜 合利用率；錳礦開采回采率為，選礦回收率，綜合利用率；非金屬礦產(chǎn)的開采回采率為；礦山“ 三率” 水平達標率為。、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀：截至年底，全市已開發(fā)利用礦種種（亞種），已探明儲量的個上表礦區(qū)正在開發(fā)利用的有處，未利用的處，停采處。、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查現(xiàn)狀：截至年底，已發(fā)現(xiàn)各類礦床（點）處，其中大型處，中型處，小型處，礦點處；上表礦區(qū)個，其中勘探礦區(qū)個、詳查礦區(qū)個、普查礦區(qū)個；全市有處礦產(chǎn)地已開展礦產(chǎn)地質(zhì)勘查，其中勘探處，詳查處，普查、預(yù)查處。（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與評價：全 市 已 系 統(tǒng) 完 成 了 ∶萬 區(qū) 域 地 質(zhì) 調(diào) 查 、∶萬 區(qū) 域 重 力 、∶萬 航 磁 測 量 ；已 完 成 ∶萬 區(qū) 域 地 質(zhì) 礦 產(chǎn) 調(diào) 查 （沅 陵 、溆 浦 、安 化 、漣 源 、韶 山 、衡 陽 幅 ）、∶3 / 59萬 區(qū) 域 水 文 地 質(zhì) 調(diào) 查 、∶萬 重 力 測 量 、∶萬 水 系 沉 積 物 測 量 、∶萬 區(qū) 域 化 探 、 ∶萬 地 質(zhì) 災(zāi) 害 調(diào) 查 與 區(qū) 劃 ，以 上 基 礎(chǔ) 調(diào) 查 工 作 均 覆 蓋 婁 底 市 全 域 范 圍 ；∶萬 區(qū) 域 地 質(zhì) 調(diào) 查 完 成 個 圖 幅 （煙 溪 、江 東 、水 車 、金 石 橋 、爐 觀 、羅 洪 、雞 叫 巖 、新 化 縣 、禾 青 、田 坪 、漣 源 、巷 子 口 、七 星 街 、婁 底 、楊 家 灘 、壺天 、棋 梓 橋 、太 平 寺 、雙 峰 縣 、虞 塘 、蔣 市 街 ），域 內(nèi) 面 積 為 ，覆 蓋 率 ，∶萬區(qū) 域 礦 產(chǎn) 調(diào) 查 完 成 個 圖 幅 （江 東 、水 車 、金 石 橋 、爐 觀 、羅 洪 、雞 叫 巖 、新化 縣 、田 坪 、漣 源 、七 星 街 、婁 底 、虞 塘 、蔣 市 街 ），域 內(nèi) 面 積 ，覆 蓋 率 。截至年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種（亞種），探明儲量的種（亞種），特色和優(yōu)勢礦種銻、煤保有儲量分別為銻：萬噸（金屬量）、煤: 千噸( 礦石量)，保有資源儲量居全省首位；水泥用灰?guī)r、石墨、水泥配料用砂巖居全省第二位；硫鐵礦、石膏、熔 劑用灰?guī)r、 飾面大理石居全省第三位；耐火粘土居全省第四位。全 年 實 現(xiàn) 礦 業(yè) 總 產(chǎn) 值 億 元 ，礦 業(yè) 增 加 值 億 元 ，主 要 產(chǎn) 品 煤 、銻 產(chǎn) 量 呈 負 增 長 狀 態(tài) ，水 泥 用 灰 巖 呈 現(xiàn)增 長 狀 態(tài) ，一 定 程 度 上 反 映 了 全 市 礦 業(yè) 經(jīng) 濟 形 勢 。工 業(yè) 增 加 值 億 元 ，占 生 產(chǎn) 總 值 的 比 重 為 。實 現(xiàn) 地 區(qū) 生 產(chǎn) 總 值 億 元 ，增 長 ，其 中 第 一 產(chǎn) 業(yè) 增 加 值 億 元 ，增 長 ，第 二 產(chǎn)