杭州市余杭區(qū)土地利用總體規(guī)劃-文庫(kù)吧資料
2025-06-04 23:56本頁(yè)面
【正文】 關(guān)土地利用和管理法律、法規(guī)、行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，除《土地管理法》等有關(guān)土地的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)范外，還包括水、森林、礦產(chǎn)、草原、漁業(yè)、環(huán)保、城市規(guī)劃、水土保持等方面的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。下級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總量和建設(shè)占用耕地的數(shù)量不得超過(guò)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)，下級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量不得低于上級(jí)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)。全國(guó)土地利用總體規(guī)劃在保證全國(guó)耕地總量不減少的前提下，確定全國(guó)土地利用總體布局和對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的主要規(guī)劃控制指標(biāo)。下級(jí)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。也就是說(shuō)，土地利用總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)能力，在切實(shí)保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地不足的國(guó)情，新《土地管理法》確定了土地利用總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)、充分考慮當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)能力，在切實(shí)保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地的前提下，確定建設(shè)用地供應(yīng)數(shù)量。（4）當(dāng)?shù)赝恋毓┣鬆顩r。在土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)分期分批將這些陡坡耕地退耕還林還牧。二是要充分考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求。（3）資源環(huán)境保護(hù)的要求。國(guó)土整治規(guī)劃的主要任務(wù)是勾畫(huà)國(guó)土開(kāi)發(fā)整治的基本藍(lán)圖，進(jìn)行生產(chǎn)力與人口、城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃布局，明確重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的發(fā)展方向，提出重大國(guó)土整治任務(wù)和要求，制定國(guó)土整治的重大政策、措施。國(guó)土整治規(guī)劃是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系而進(jìn)行的規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)和土地利用布局，原則上應(yīng)當(dāng)服從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求。土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、整治保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作出的總體安排。土地利用總體規(guī)劃也是土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重要依據(jù)。（3）它是依法查處違法批地、用地的法定依據(jù)。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等各類土地利用活動(dòng)都必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。（2）它是使用土地和開(kāi)發(fā)、整治、保護(hù)土地的法定依據(jù)。土地利用總體規(guī)劃的法定作用主要體現(xiàn)在：（1）它是審批各類土地利用項(xiàng)目的法定依據(jù)?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：“城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?！保ǖ?2條）；“江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接”（第23條）。”《土地管理法》規(guī)定：“土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行（第21條）；“使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地”（第4條）。第二，它是具有法定效力的規(guī)劃?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：“國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃”（第4條）；“下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制”（第18條）。土地利用總體規(guī)劃依法由各級(jí)人民政府編制，通過(guò)國(guó)家權(quán)利保證其
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