【正文】 游度假模式（one overnight vacation pattern）受到旅游消費(fèi)者的青睞?！鞍胲娛禄?、拉練式、追求看最多景點(diǎn)的觀光旅游”逐漸轉(zhuǎn)向“追求舒適靜謐”為主要目的的休閑度假旅游和“體現(xiàn)個(gè)性審美”的民俗文化、生態(tài)環(huán)保、體育健身等特色旅游。（三）旅游者的不斷成熟 生態(tài)旅游作為一種高層次的精神文化消費(fèi)，是旅游產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的必然方向，也是目前國(guó)際上盛行的旅游形式。其快速擴(kuò)張的主要表現(xiàn)有以下四個(gè)特點(diǎn)：國(guó)內(nèi)旅游收入開始由簡(jiǎn)單的數(shù)量型增長(zhǎng)向效益型增長(zhǎng)過渡，其占全國(guó)旅游總收入的比重也逐年提高；農(nóng)村市場(chǎng)開發(fā)潛力巨大，前景廣闊；城市周邊和近距離的一日游發(fā)展較快；商務(wù)類市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)下，旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，并且比照發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)旅游的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，我國(guó)旅游市場(chǎng)仍然具有相當(dāng)廣闊的成長(zhǎng)空間和發(fā)展背景。一、旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)（一）旅游市場(chǎng)迅速擴(kuò)張第五章福壽山發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，始終推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)效益為中心、社會(huì)效益為目的、環(huán)境效益為根本，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一。 21世紀(jì)的旅游者對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。福壽山景區(qū)只有不斷地推陳出新，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)每隔23年主推一至二個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，并且加深旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，才能延長(zhǎng)景區(qū)的生命周期，增強(qiáng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到提高市場(chǎng)占有率，使福壽山的旅游走得更遠(yuǎn)，發(fā)展得更加穩(wěn)定。 旅游業(yè)已經(jīng)從賣方市場(chǎng)快速發(fā)展到買方市場(chǎng)，旅游消費(fèi)者逐漸成熟，和其他產(chǎn)業(yè)一樣，旅游業(yè)的核心也在于產(chǎn)品。政府應(yīng)把旅游業(yè)做為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來優(yōu)先對(duì)待，加大財(cái)政投入力度，提供政策支持，完善旅游政策法規(guī)體系，對(duì)旅游企業(yè)投資開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行必要的傾斜，鼓勵(lì)各種企業(yè)以各種方式加入旅游行業(yè)中來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取各種大型節(jié)慶、體育活動(dòng)的舉辦權(quán)，促進(jìn)整個(gè)旅游行業(yè)系統(tǒng)的發(fā)育和完善。（三）政府主導(dǎo)戰(zhàn)略福壽山景區(qū)要改變目前知名度不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低的現(xiàn)狀，避免“旅游開發(fā)模式化”，應(yīng)當(dāng)實(shí)施特色旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略，增強(qiáng)旅游吸引力。（二）特色旅游產(chǎn)品戰(zhàn)略一方面可以打破行政區(qū)劃的制約，與平江縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和瀏陽市內(nèi)景區(qū)如大圍山、周洛等聯(lián)手促銷，加強(qiáng)相互之間的交通和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共贏，并且融入到岳陽黃金游線和長(zhǎng)株潭城市群中，進(jìn)行人才與信息的交流，開發(fā)互補(bǔ)型旅游產(chǎn)品，互通有無。在這樣的旅游發(fā)展規(guī)律下，福壽山景區(qū)應(yīng)當(dāng)利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與周邊地區(qū)多方面的聯(lián)系。 福壽山景區(qū)2006年2020年旅游業(yè)規(guī)劃目標(biāo)年份接待人數(shù)（萬人）旅游收入（億元）2010年2015年1332020年214三、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（一）區(qū)域合作戰(zhàn)略 福壽山景區(qū)近三年旅游人數(shù)、收入統(tǒng)計(jì)年份接待人數(shù)（萬人）游客量增長(zhǎng)率（%）2002年2003年2004年 ，詳見表41：表41：福壽山景區(qū)旅游業(yè)按照旅游行業(yè)過去多年來的慣性發(fā)展，完全采用定量方法，并結(jié)合其過去三年旅游業(yè)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)資料，對(duì)其提出戰(zhàn)略性方案指標(biāo)。 旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游客源市場(chǎng)受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多方面因素影響，波動(dòng)較大，穩(wěn)定性不強(qiáng)。 該期為福壽山旅游區(qū)旅游發(fā)展的騰飛與持續(xù)階段，應(yīng)不斷地根據(jù)市場(chǎng)需求的變換，有針對(duì)性的推出新產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)品體系，以適應(yīng)旅游者的個(gè)性化需求；在景區(qū)建設(shè)方面，不斷提高景區(qū)的各項(xiàng)硬件、軟件指標(biāo)，達(dá)到國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，成為國(guó)內(nèi)知名的精品景點(diǎn)。 該期為福壽山旅游區(qū)旅游發(fā)展的攻堅(jiān)與突破階段，應(yīng)加強(qiáng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成比較完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，在擴(kuò)大知名度的同時(shí)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品的推陳出新，以提高景區(qū)的美譽(yù)度，吸引更多的游客，從而使景區(qū)成為全省知名的明星景點(diǎn)。 該期為福壽山旅游區(qū)旅游發(fā)展的奠基與起步階段，應(yīng)立足福壽山當(dāng)前的旅游資源背景，以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為奮斗目標(biāo)，優(yōu)先開發(fā)資金到位、帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)旅游景點(diǎn)，逐步樹立品牌形象，擁有一定的知名度，成為湖南省省內(nèi)游線中新興的熱門景點(diǎn)。 在規(guī)劃期內(nèi)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以景點(diǎn)開發(fā)為中心，突出特色，力爭(zhēng)通過近15年的發(fā)展，打破福壽山旅游區(qū)目前“養(yǎng)在深閨無人識(shí)”的局面，全面提升景區(qū)形象和知名度，大幅度增強(qiáng)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而使福壽山旅游區(qū)在湘北旅游線乃至全省旅游網(wǎng)絡(luò)中異軍突起，后發(fā)制人，成為旅游業(yè)的明日新星。 發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃辨證地看待自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力變劣勢(shì)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，正確抓住機(jī)遇，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，是福壽山旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起的必由之路。因此，對(duì)福壽山旅游資源的開發(fā)，要針對(duì)市場(chǎng)需求變化的多樣性，從注重自然資源和人造景觀的開發(fā)轉(zhuǎn)變到高文化含量資源的發(fā)掘，以獨(dú)特的文化內(nèi)涵、配套的文化旅游設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的管理與服務(wù)打造有影響力的旅游品牌，努力創(chuàng)出品種多樣、內(nèi)涵豐富、品味高雅的旅游產(chǎn)品和旅游形式，以適應(yīng)游客的多種需求。 在今后的市場(chǎng)需求發(fā)展中，大一統(tǒng)的觀光性需求所占比重將下降，生態(tài)化的、參與性強(qiáng)的旅游市場(chǎng)需求比重將上升。面對(duì)如此強(qiáng)大的紅色旅游資源，福壽山景區(qū)的紅色旅游資源就微不足道了。 湖南是一塊蘊(yùn)藏深厚的“紅色土壤”，毛澤東故居、劉少奇故居、彭德懷故居因此被稱作全國(guó)獨(dú)一無二的偉人故居“金三角”。所以福壽山旅游區(qū)的旅游開發(fā)也面臨著比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 周洛風(fēng)景區(qū)位于長(zhǎng)沙、瀏陽、平江三市（縣）交界的社港鎮(zhèn)境內(nèi)，距瀏陽市北50公里、長(zhǎng)沙市東70公里、黃花機(jī)場(chǎng)60公里。 道吾山，位于湖南瀏陽市北郊六公里處，區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源觀賞性高，佛教文化遺址豐富，與福壽山旅游區(qū)資源類似。目前已初具規(guī)模，形成了先入為主的態(tài)勢(shì)。 大圍山國(guó)家森林公園距省會(huì)長(zhǎng)沙148公里，資源豐富，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，以“秀”著稱，被稱為“湘東綠色明珠”。 景區(qū)的山水生態(tài)景觀，面臨周邊景區(qū)資源同質(zhì)化的威脅。 同時(shí)2005年湖南省的旅游工作重點(diǎn)為打造紅色旅游品牌、發(fā)展特色旅游、開拓客源市場(chǎng)和做強(qiáng)旅游企業(yè)，依據(jù)“革命搖籃，領(lǐng)袖故里”的紅色旅游形象定位，大力發(fā)展紅色旅游，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待國(guó)內(nèi)外游客2500萬人次，旅游總收入160億元的工作目標(biāo)。 2005年是中國(guó)的紅色旅游年，全國(guó)推出30條“紅色旅游精品線路”。福壽山生態(tài)環(huán)境良好，豐富的山水文化，非常適宜開發(fā)休閑度假旅游。這種變化大大刺激了休閑度假旅游的發(fā)展，休閑消費(fèi)已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）休閑度假游正在成為國(guó)內(nèi)旅游的主流%。 “九五”期間，湖南省旅游業(yè)成績(jī)顯著，國(guó)內(nèi)旅游收入累計(jì)達(dá)442億元人民幣，旅游業(yè)直接產(chǎn)出達(dá)509億元人民幣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，旅游收入4711億元人民幣。我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)也是蒸蒸日上，旅游收入也隨之增加，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益增強(qiáng)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，%%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)年均3%的增長(zhǎng)率。 隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球旅游業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的階段。整個(gè)規(guī)劃范圍內(nèi)無一處完整的紅色旅游遺產(chǎn)，都已經(jīng)失去了當(dāng)年的原貌，只剩下遺址了。 福壽山景區(qū)雖然有較豐富的自然資源、人文資源，但因各種原因，旅游產(chǎn)品的包裝尚未達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，各旅游景點(diǎn)內(nèi)容單調(diào)，多數(shù)還處于原始或半原始狀態(tài)，管理粗放、設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能不全，資源優(yōu)勢(shì)還沒有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，無法形成具有強(qiáng)吸引力的旅游形象品牌。（三）旅游精品尚待打造。旅游區(qū)內(nèi)吃、住、行、游、購(gòu)、娛的條件差，整個(gè)景區(qū)內(nèi)只有一個(gè)云霧山莊，一個(gè)度假村，購(gòu)物也只有一個(gè)物品不全的小賣部，各種服務(wù)設(shè)施的檔次都偏低。 景區(qū)所在地總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，在旅游開發(fā)上所能投入的資金較少，導(dǎo)致景區(qū)境內(nèi)交通狀況、服務(wù)接待狀況比較差。（二）現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件差，用于投入建設(shè)的力度大。 當(dāng)?shù)卣畬?duì)福壽山旅游區(qū)的開發(fā)高度重視，在景區(qū)的開發(fā)和招商引資等方面，做了大量的有實(shí)效的工作?？煞Q是周邊各大城市的“后花園”。（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著、客源市場(chǎng)廣闊 規(guī)劃地內(nèi)旅游資源豐富，既有奇特的山水自然資源，又有豐富的人文旅游資源，并且世界知名的“詩圣”杜甫的長(zhǎng)眠地就在整個(gè)景區(qū)范圍內(nèi)，形成了“紅”、“綠”、“古”（紅色資源、生態(tài)山水、圣賢文化）的資源體系。第三章 旅游開發(fā)SWOT分析SWOT（S指strengths、W指weaknesses、O指opportunities、T指threats）分析是對(duì)旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的全面分析，是科學(xué)合理的制定旅游規(guī)劃的前提條件。資源開發(fā)層次較低雖然本規(guī)劃區(qū)早在1988年與岳陽樓洞庭湖風(fēng)景名勝區(qū)中其他8個(gè)景區(qū)一同被評(píng)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，但其開發(fā)、運(yùn)營(yíng)一直處于停滯階段，維持著低水平的初始狀態(tài)，尚未對(duì)游客形成較強(qiáng)的吸引力。豐富的資源類型與有序的資源組合，適應(yīng)了現(xiàn)代旅游發(fā)展多元化的趨勢(shì)，具有較大的市場(chǎng)開發(fā)潛力。資源種類齊全按照分類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)的旅游資源八大類齊全，并且擁有較多的亞類和基本類型。 福壽山景區(qū)旅游資源提升空間級(jí)別旅游資源類型自然旅游資源人文旅游資源五級(jí)福壽山礦泉水杜甫墓四級(jí)百福溪、白云溪、冷水井、千年壽藤祖師巖、坐化肉身三級(jí)福桶山、雁巖、水簾洞、七潭瀑布、原始次生林、白水湖、搖錢樹、九龍瀑布、二級(jí)飛瀑、白龍瀑布、百米瀑布、黃金嵌碧玉竹林石母仙娘廟、白水坪道觀、石香爐、明代石佛二級(jí)轎頂山、童子拜觀音、蛟龍脊、鷹嘴巖、鴛鴦石、風(fēng)井、雨井、十八盤、白龍宮、三疊潭、七潭、洗腳井、福山竹海、九股楓楊、關(guān)門石坐化巖、舍利塔一級(jí)大福坪盆地、杉木王、小福坪、斛桶石峰、飛來松、正卦石、杜鵑花海、高山云霧茶、轎頂山、石烏龜、青蛙聞道、魯班試斧、吊石巖百頭楊、紫竹觀遺址、古暗道、紅軍洞、怡豐茶號(hào)遺址、吳實(shí)墓、賴毅故居、邱創(chuàng)成故居由此可得到下表： 我們應(yīng)以動(dòng)態(tài)的資源觀來分析。上表是常規(guī)的資源打分評(píng)價(jià)，它客觀地說明了目前景區(qū)內(nèi)的資源等級(jí)。十七二十一表23三評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單體資源逐一進(jìn)行評(píng)分和加權(quán)總計(jì)，得出綜合評(píng)價(jià)賦分值，再評(píng)定等級(jí)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下： AA 綜合自然旅游地AAA 山丘型旅游地：福壽山AAB 谷地型旅游地：大福坪、小福坪AC 地質(zhì)地貌過程形跡ACA 凸峰：轎頂山、福桶山、九龍山、白水山、獅巖山ACE 奇特與象形山石：童子拜觀音、鷹嘴巖、鴛鴦石、關(guān)門石、石烏龜、棋盤石、蛤蟆石、蘑菇石、神龜石、棋圣石、青蛙聞道、魯班試斧、正卦石、坐化巖、吊石巖、蛟龍脊ACG 峽谷段落：百福洞峽谷ACL 巖石洞與巖穴：雁巖、風(fēng)井、雨井、水簾洞、落石巖、洗腳井B水域風(fēng)光BB 天然湖泊與池沼BBC 潭池：金牛潭、金雞潭、金旗潭、金井潭、金景潭、牽牛潭、長(zhǎng)頸潭、觀音潭、仙姑潭、觀音潭、織女潭、洗腳潭、洗塵池BC 瀑布BCA 懸瀑：九龍瀑布、百云瀑布、二級(jí)飛瀑、白龍瀑布、百米瀑布BCB 跌水：三疊潭BD 泉BDA 冷泉：冷水井、福壽山碳酸泉C 生物景觀CA 樹木CAA 林地：小福坪原始次生林、福山竹海、大福坪原始次生林CAB 叢樹：三叉坳黃金嵌碧玉竹種、九股楓楊CAC 獨(dú)樹：杉樹王、搖錢樹、百頭楊、飛來松、千年壽藤、六朝黃荊CC 花卉地CCB 林間花卉地：杜鵑花海D 天象與氣候景觀DA 光現(xiàn)象DAB 光環(huán)現(xiàn)象觀察地：彩虹夕霞DB 天氣與氣候現(xiàn)象DBA 云霧多發(fā)區(qū)：云濤霧海DBB 避暑氣候地：云霧山莊DBD 極端與特殊氣候顯示地：銀霜冬雪E 遺址遺跡EB 社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)遺址遺跡EBA 歷史事件發(fā)生地：怡豐茶號(hào)EBB 軍事遺址與古戰(zhàn)場(chǎng)：紅軍兵工廠遺址、紅軍醫(yī)院遺址、紅軍洞、紅軍營(yíng)、寒婆坳、游擊戰(zhàn)遺址EBC 廢棄寺廟：紫竹觀遺址、白水坪古道觀、安坪寺遺址、太陽廟遺址EBE 交通遺跡：古暗道F 建筑與設(shè)施FA 綜合人文旅游地FAC 宗教與祭祀活動(dòng)場(chǎng)所：祖師巖、石母仙娘廟、張大仙廟、陳大仙廟、湯大仙廟、七仙殿、北風(fēng)洞祭祀場(chǎng)FAF 建設(shè)工程與生產(chǎn)地：福壽山礦泉水廠FC 景觀建筑與附屬型建筑FCB 塔形建筑物：舍利塔FD 居住地與社區(qū)FDD 名人故居與歷史紀(jì)念建筑：賴毅故居、邱創(chuàng)成故居FE 歸葬地FEB 墓（群）：杜甫墓、吳實(shí)墓FG 水工建筑FGA 水庫觀光游憩區(qū)段：白水湖FGC 運(yùn)河與渠道段落：白龍宮G 旅游商品GA 地方旅游商品GAA 菜品飲食：炸肉、蛋餃、松油它、福壽石耳、思村螺絲、福壽石蛙GAB 農(nóng)林畜產(chǎn)品與制品：高山云霧茶、竹筍、擦菜、酢蘿卜、豆豉班椒、糟蘿卜、什樣錦GAC 水產(chǎn)品及制品：火焙魚、五香醬干GAD 中草藥材及制品：七葉一枝花、冬蟲夏草、平術(shù)GAE 傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品：竹制紙、土布、千層底布鞋GAF 日用工業(yè)品：竹膠板H 人文活動(dòng)HA 人事記錄HAA 人物：賴汝樵四兄弟、賴毅、邱創(chuàng)成、李基、何輝、吳實(shí)、周碧泉、陳再勵(lì)、邱一涵、董純HAB 事件：百頭楊樹事件HC 民間習(xí)俗HCA 地方風(fēng)俗與民間禮儀：邀春飯、婚嫁六禮HCC 民間演藝：皮影戲、九龍舞、古燈戲HCF 廟會(huì)與民間聚會(huì)：石母仙娘廟會(huì)（二）旅游資源等級(jí)評(píng)定旅游資源等級(jí)評(píng)定是對(duì)旅游資源本身規(guī)模和質(zhì)量的評(píng)價(jià)，是對(duì)旅游資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的前提條件。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，景區(qū)擁有旅游資源中的8個(gè)主類、17個(gè)亞類、47個(gè)基本類型，分別占規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)類型總量的100%、55%、30%。二、旅游資源分析與評(píng)價(jià)（一）旅游資源分類（二）社會(huì)人文環(huán)境景區(qū)處于全國(guó)著名的將軍縣、革命老區(qū)縣境內(nèi)，人口以農(nóng)業(yè)人口為主，國(guó)民生產(chǎn)總體水平不高，主要的創(chuàng)收來源于福壽山礦泉水廠、平江云母造紙廠、銅器工藝制品廠、壽山工藝廠、皮革廠等企業(yè)。由于受人工