【正文】 在舊城改造、道路與市政設(shè)施建設(shè)、居住區(qū)改造與新建、公共服務(wù)設(shè)施配套、尤其是各類市場(chǎng)的建設(shè)等方面均取得了相當(dāng)?shù)某尚?。?guī)劃在火車站西側(cè)建設(shè)郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站，等級(jí)為全國(guó)一級(jí)郵路干線的二級(jí)中心站。積極建設(shè)城市智能網(wǎng)，建設(shè)以光纖網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的多種寬帶接入方式。規(guī)劃 110KV 變電站 5 座。規(guī)劃污水提升泵站和污水干管。城市污水采用二級(jí)處理標(biāo)準(zhǔn)。排水工程：籌建城市污水處理廠，排水體制采用雨、污分流制。206 國(guó)道與 320 國(guó)道作為規(guī)劃高速公路的輔道，交叉口采用平面交叉。規(guī)劃期末市區(qū)干道網(wǎng)總長(zhǎng)度為 km，道路用地率將達(dá)到 %。老市區(qū)規(guī)劃為全市以商貿(mào)金融服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)中心；梅園區(qū)集中全市重要的行政管理部門，以辦公、居住和文化教育等功能為主；高橋新區(qū)以發(fā)展地方工業(yè)為主，兼有居住和公共服務(wù)功能；鐵路南站新區(qū)設(shè)想為全市重要的貨物貯運(yùn)、加工中心；信江北岸作為 2022年以后的城市發(fā)展用地。人均 100m178。人均 100m178。（三）人口與用地規(guī)模近期月湖區(qū)總?cè)丝谝?guī)模達(dá) 萬(wàn)人（不含暫住人口 萬(wàn)人） ，其中非農(nóng)業(yè)人口達(dá) 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人；遠(yuǎn)期月湖區(qū)總?cè)丝谝?guī)模達(dá) 33 萬(wàn)人（不含暫住人口 萬(wàn)人） ，其中非農(nóng)業(yè)人口達(dá) 30 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。其中以現(xiàn)狀建成區(qū)為中心，東至童家河，西至 206 國(guó)道，南至 320 國(guó)道，北以夏埠與志光鄉(xiāng)毗鄰地帶為界，城市規(guī)劃區(qū)范圍共 37km178。二、上版總規(guī)回顧及實(shí)施評(píng)價(jià)（一）城市性質(zhì)2 / 63《鷹潭市城市總體規(guī)劃（1994－2022 年） 》文本中確定的鷹潭市城市性質(zhì)可分為三個(gè)層次來(lái)描述：我國(guó)重要的鐵路交通樞紐和以銅冶煉加工為主體的重要工業(yè)基地；贛東北地區(qū)以商品流通和旅游服務(wù)為主要功能的中心城市；市區(qū)月湖區(qū)是全市行政、文化和經(jīng)濟(jì)中心。 “四大一新”發(fā)展思路，是鷹潭市全面融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效舉措。鷹潭市產(chǎn)業(yè)特色突出，大力發(fā)展既有區(qū)域特色又符合生態(tài)要求的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展大銅業(yè)、大旅游、大物流，推動(dòng)特色項(xiàng)目集聚、特色產(chǎn)業(yè)集群，是和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)以及總體要求相一致的。鷹潭市委、市政府在謀劃全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略思路上，提出了以推進(jìn)“大銅業(yè)、大旅游、大物流、大框架城市和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的“四大一新”發(fā)展思路。（三） “四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略為鷹潭市城鄉(xiāng)建設(shè)指明了新方向鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)謀劃和推進(jìn)的，既要保住“一湖清水”，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，努力把鄱陽(yáng)湖保護(hù)開(kāi)發(fā)推向新的階段。第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使鷹潭市成為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)。加速新型工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在科學(xué)保護(hù)和合理利用水資源，優(yōu)化江河湖水系以及林業(yè)及濕地得到更好的保護(hù)基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鷹潭是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市之一，上述發(fā)展策略為鷹潭市提高發(fā)展質(zhì)量理出了新思路。2022 年 12 月，國(guó)務(wù)院１２日正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》 ，并明確其發(fā)展定位為：建設(shè)全國(guó)大湖流域綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)、國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。（二）鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為鷹潭市進(jìn)一步發(fā)展理出了新思路2022 年初，江西省委、省政府結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局與省域資源環(huán)境基礎(chǔ)條件，確定了建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，并作出了總體部署。鷹潭市地處海西西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的外圍，但卻是我國(guó)中、西部地域進(jìn)入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的必經(jīng)之路，具有海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的“門戶”區(qū)位優(yōu)勢(shì)。它是一個(gè)不同于行政區(qū)劃的具有地緣經(jīng)濟(jì)利益的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，它面對(duì)臺(tái)灣，毗鄰臺(tái)灣海峽，地處海峽西岸，是一個(gè)肩任促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)歷史使命的特殊地域經(jīng)濟(jì)綜合體，因此海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)有著重要的意義。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是以福建為主體，面對(duì)臺(tái)灣，鄰近港澳，范圍涵蓋臺(tái)灣海峽西岸，包括浙江南部、廣東北部和江西部分地區(qū)，與珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，依托沿海核心區(qū)福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五大中心城市及其經(jīng)濟(jì)圈所構(gòu)筑而成的地域分工明確、市場(chǎng)體系統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的經(jīng)濟(jì)綜合體。黨的十七大報(bào)告提出，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)首次被寫入中共黨代會(huì)報(bào)告。在 2022 年以前，一直是福建省探索的發(fā)展思路之一。i / 63第一部分 概 述....................................................................................................1一、規(guī)劃背景 ..............................................................................................................................1二、上版總規(guī)回顧及實(shí)施評(píng)價(jià) ..................................................................................................1三、修編原因及工作重點(diǎn) ..........................................................................................................2四、指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則 ..........................................................................................................3五、基本依據(jù) ..............................................................................................................................3六、規(guī)劃層 次、范圍與期限 ......................................................................................................3第二部分 市域城鎮(zhèn)體系............................................................................................3第一章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) .......................................................................3一、市域資源與環(huán)境概況 ..........................................................................................................3二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件 ......................................................................................................................5三、現(xiàn)狀問(wèn)題分析 ......................................................................................................................6四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 ..........................................................................................................7五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略 ....................................................................................................................10六、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)展望 ....................................................................................................12第二章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 .................................................................................12一、城市化發(fā)展戰(zhàn)略 ................................................................................................................12二、市域城市化水平預(yù)測(cè) ........................................................................................................13三、市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu) ............................................................................................................14四、市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu) ....................................................................................................14五、市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu) ............................................................................................................15六、鷹潭都市區(qū) ........................................................................................................................15第三章 市域產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃 .........................................................................17一、產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)區(qū) ............................................................................................................17二、產(chǎn)業(yè)的外部協(xié)調(diào)與合作發(fā)展 ............................................................................................18第四章 市域公共設(shè)施規(guī)劃 .................................................................................18一、總體思路 ............................................................................................................................18二、教育與科技設(shè)施 ................................................................................................................18三、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 ....................................................................................................................18四、文化設(shè)施 ............................................................................................................................18五、體育設(shè)施 ............................................................................................................................18六、社會(huì)救助與福利服務(wù)設(shè)施 ................................................................................................18第五章 市域旅游發(fā)展規(guī)劃 .................................................................................18一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ................................................................................................................18二、旅游資源評(píng)價(jià) ................