【正文】 、公頃、公頃、公 頃及公 頃，城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建 設(shè)、交通 設(shè)施建設(shè)及水利設(shè)施建設(shè)占用其他農(nóng)用地分別為公頃、公頃、公頃及公頃。期間，耕地、園地、林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地分別為公頃、公頃及公 頃，采 礦 用地及其他獨(dú)立建設(shè)用地復(fù)墾為其他農(nóng)用地分別為公頃及公頃，開(kāi)發(fā)自然保留地為其他農(nóng)用地為公頃；其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)為耕地、園地、林地、其他獨(dú)立建設(shè)用地及其他建設(shè)用地分別為公頃、公頃、公頃、公 頃及公 頃，城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建 設(shè)、交通 設(shè)施建設(shè)及水利設(shè)施建設(shè)占用其他農(nóng)用地分別為公頃、公頃、公頃及公頃。（）其他農(nóng)用地調(diào)整。到年轄區(qū)牧草地保持在公頃，與年持平。期間，耕地、其他農(nóng)用地 轉(zhuǎn)為林地分別為公頃及公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)、采礦用地及其他獨(dú)立建設(shè)用地復(fù)墾為林地分別為公頃、公頃及公頃，開(kāi)發(fā)自然保留地為林地公頃；林地轉(zhuǎn)為園地、其他農(nóng)用地、采礦用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地及其他建設(shè)用地分別為公頃、公頃、公頃、公頃及公頃，城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)及水利設(shè)施建設(shè)占用林地分別為公頃、公頃 、公 頃及公 頃。期間 ，耕地、其他 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為林地分別為 公頃及公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)、采礦用地及其他獨(dú)立建設(shè)用地復(fù)墾為林地分別為公頃、公頃及公頃，開(kāi)發(fā)自然保留地為林地公頃；林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地、采礦用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地及其他建設(shè)用地分別為公頃、公頃、公頃及公頃，城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建設(shè)及交通設(shè)施建設(shè)占用林地分別為公頃、公頃及公頃。（）林地調(diào)整。到年，轄區(qū)園地面積調(diào)整為公頃，占土地總面積的，比年凈增公頃。到年園地調(diào)整為公頃，占土地總面積的，比年凈增公頃。期間，其他 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為耕地公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)及采礦用地復(fù)墾為耕地分別為公頃及公頃，開(kāi)發(fā)自然保留地為耕地公頃；耕地轉(zhuǎn)為園地、林地及其他農(nóng)用地分別為公頃、公頃及公頃，城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建 設(shè)、交通 設(shè) 施建設(shè)及水利設(shè)施建設(shè)分別占用耕地公頃、公頃、公頃及公 頃，耕地轉(zhuǎn)為其他獨(dú)立建設(shè)用地、其他建設(shè)用地及自然保留地分別為公頃、2 公頃及公頃。期間 ，其他 農(nóng)用地 轉(zhuǎn)為耕地公頃， 農(nóng)村居民點(diǎn)及采礦用地復(fù)墾為耕地分別為公頃及公頃，開(kāi)發(fā)自然保留地為耕地公頃；耕地轉(zhuǎn)為園地、林地及其他農(nóng)用地分別為公頃、公頃及公頃，城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)及水利設(shè)施建設(shè)分別占用耕地 469 公頃、公頃、公頃及公頃，耕地 轉(zhuǎn)為其他獨(dú)立建設(shè)用地、其他建設(shè)用地及自然保留地分別為公頃、公 頃及公頃。第 18 條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整（）耕地調(diào)整。保障城鎮(zhèn)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)需要。到年，全市人均城鎮(zhèn)工礦用地 1由現(xiàn)狀的 156 平方人下降到 122 平方人；全市單位建設(shè)用地地區(qū)生產(chǎn)總值增加到萬(wàn)元公頃，是年水平的倍，土地節(jié)約集約利用水平大幅度提高。（）節(jié)約集約用地目標(biāo)。（）新增建設(shè)用地指標(biāo)。規(guī)劃期間積極全面地推動(dòng)土地綜合整治，因地制宜進(jìn)行其他土地開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)存量建設(shè)用地整理，穩(wěn)步開(kāi)展和推進(jìn)農(nóng)用地整理，逐步提高土地資源的利用效率，保質(zhì)保量地補(bǔ)充耕地資源。 繼續(xù)加大存量建設(shè)用地挖潛力度，有效控制新增建設(shè)用地規(guī)模，不斷提高節(jié)約集約用地水平。（）建設(shè)用地目標(biāo)。（）園地、林地及牧草地保護(hù)目標(biāo)。（）耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。第三節(jié) 土地利用調(diào)控目標(biāo)第 15 條 實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)村集聚，田林水和諧”的總目標(biāo)鷹潭市土地利用總體目標(biāo)為：切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，合理配置土地資源，促進(jìn)鷹潭市“ 城鎮(zhèn)村集聚，田林水和 諧”的土地利用總體格局的形成，促進(jìn)鷹潭建設(shè)用地和農(nóng)用地集聚高效利用，促進(jìn)鷹潭生態(tài)宜居城市建設(shè)和土地利用生態(tài)安全格局的形成，為鷹潭實(shí)現(xiàn)“四大一新” 的發(fā)展 戰(zhàn)略提供土地 資源保障。第 14 條 保障推動(dòng)生態(tài)友好土地利用戰(zhàn)略以生態(tài)適宜程度指導(dǎo)土地的開(kāi)發(fā)利用，確保生態(tài)用地的數(shù)量和質(zhì)量，限制生態(tài)重點(diǎn)區(qū)及敏感區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，重視城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內(nèi)部的生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)并提高城市（鎮(zhèn)）內(nèi)綠地系統(tǒng)、河流水系等的生態(tài)功能。第 13 條 積極推行內(nèi)聯(lián)外優(yōu)土地利用戰(zhàn)略（）內(nèi)部（一心三區(qū)）是鷹潭市工業(yè)化和城市化的主要集聚地區(qū)，將繼續(xù)吸引大部分的產(chǎn)業(yè)及人口在這里集中，構(gòu)建“大鷹潭” 的城市框架，并加強(qiáng)此區(qū)域城鎮(zhèn)工礦用地之間物流、人流、信息流等，促進(jìn)城區(qū)間聯(lián)合發(fā)展，同 時(shí)還應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)成為環(huán)境友好的城市地9 / 71帶。（）高效利用，提高各類土地的集約水平。（）集聚發(fā)展，增加各類用地的規(guī)模效益。第二節(jié) 土地利用總體戰(zhàn)略第 12 條 大力推進(jìn)集約高效土地利用戰(zhàn)略（）結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)。第 11 條 生態(tài)發(fā)展目標(biāo)到年，全市森林覆蓋率達(dá)到，城市綠化覆蓋率達(dá)到，城市生活污水集中處理率超過(guò)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到，城市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的水平。到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到億元。7 / 71第三章 發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)控目標(biāo)第一節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)第 9 條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四大一新”（大銅業(yè)、大物流、大旅游、大框架城市和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展）戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，敢于崛起，善于跨越，積極趕超，著力構(gòu)建 綠色生 態(tài)鷹潭、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鷹潭、和諧平安鷹潭，努力打造獨(dú)具鷹潭特色的經(jīng)濟(jì)“ 小巨人” ，實(shí)現(xiàn)鷹潭社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、超常發(fā)展。（）違規(guī)違法用地現(xiàn)象仍有發(fā)生。（）局部土地生態(tài)環(huán)境敏感脆弱。（）存量建設(shè)用地仍有挖潛空間。（）城鎮(zhèn)集聚能力不強(qiáng)，建制鎮(zhèn)發(fā)育緩慢。鷹潭中心城區(qū)中居住用地比例、人均居住用地及人均工業(yè)用地偏高，而道路廣場(chǎng)用地比例偏低。新增建設(shè)用地中工礦用地比例占到，改善城鎮(zhèn)居民生活條件的居住、休閑等用地供應(yīng)相對(duì)不足。（）優(yōu)質(zhì)耕地減少和工礦用地比例較高。6 / 71第 8 條 土地利用特點(diǎn)與存在問(wèn)題（）耕地總量指標(biāo)低于現(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)。依法依規(guī)保障全市基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程用地，全市城鄉(xiāng)居住環(huán)境及交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施也不斷改善。需加強(qiáng)存量地使用力度，倡導(dǎo)土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)城市用地從外延式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式挖潛增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。年全市建設(shè)占用耕地公頃，期間通過(guò)土地整治補(bǔ)充耕地公頃，實(shí)現(xiàn)了耕地的占補(bǔ)平衡。其他土地中，水域面積為 7768 公頃（萬(wàn)畝），自然保留地面積為 19799 公頃（萬(wàn)畝）。 農(nóng)用地中，耕地面積為公頃（萬(wàn)畝），園地面積為公頃（萬(wàn)畝），林地面積為 公頃（萬(wàn)畝），牧草地面積為公頃（萬(wàn)畝），其他農(nóng)用地面積為公頃（萬(wàn)畝）。第 4 條 規(guī)劃依據(jù)（）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[]號(hào)）（）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[]號(hào)）（）《國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[]號(hào)）（）《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國(guó)土資源部號(hào)令）（）《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[]號(hào)文）（）《市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（）《市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（）江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法（）《鷹潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（）《江西省土地利用總體規(guī)劃（年）》4 / 71（）江西省、鷹潭市有關(guān)土地利用的地方性法規(guī)和政策文件等第 5 條 規(guī)劃任務(wù)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗為基礎(chǔ)，根據(jù)鷹潭市自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及其定位，遵循國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展規(guī)律，研究確定鷹潭市的土地利用戰(zhàn)略、目標(biāo)和實(shí)施保障措施，保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，逐步提高耕地和基本農(nóng)田的質(zhì)量，合理確定土地整治的規(guī)模和范圍；優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；在加強(qiáng)存量挖潛，促進(jìn)節(jié)約集約利用水平基礎(chǔ)上，保障城鎮(zhèn)發(fā)展用地和重點(diǎn)項(xiàng)目用地，適時(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，促進(jìn)鷹潭市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第 2 條 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo) ，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)堅(jiān) 持嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的根本方針，大力提倡生態(tài)文明，統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)區(qū)域、城鄉(xiāng)和近遠(yuǎn)期之間的用地需求，從嚴(yán)管理各類土地利用和建設(shè)行為，積極探索規(guī)劃實(shí)施的制度創(chuàng)新，促進(jìn)土地合理利用和高效配置，保障鷹潭市“世界銅業(yè)之都，區(qū)域物流中心，特色旅游勝地，生 態(tài)宜居城市” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)用地利用不斷集約，農(nóng)用地特別是耕地保護(hù)力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，土地管理和執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)。本世紀(jì)前年，鷹潭市將大大推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2 / 71第一章 總 則第 1 條 規(guī)劃前提（）鄱陽(yáng)湖城市群、武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群三大城市群之間的竟合關(guān)系，支撐起長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)，參與國(guó)家宏觀戰(zhàn)略分工體系。本規(guī) 劃以年 為基期，以年為規(guī)劃期，并以年為規(guī)劃近期。為深入貫徹黨的“十七大 ”精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的“世界銅都” ，實(shí)現(xiàn)市委市政府“四大一新”的戰(zhàn)略構(gòu)想，建設(shè)宜居宜業(yè)城市，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)《鷹潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《鷹潭城市總體規(guī)劃（年）》的實(shí)施，保障鷹潭人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等一系列文件精神，制定《鷹潭市土地利用總體規(guī)劃（年）》。鷹潭市土地利用總體規(guī)劃（年）文本I / 71目 錄前 言 ..............................................................................................................................第一章 總 則 ............................................................................................................第條 規(guī)劃前提 .........................................................................................................第條 指導(dǎo)思想 .........................................................................................................第條 規(guī)劃原則 .........................................................................................................第條 規(guī)劃依據(jù) .........................................................................................................第條 規(guī)劃任務(wù) .........................................................................................................第二章 規(guī)劃背景 ........................................................................................................第條 土地利用現(xiàn)狀評(píng)析 .........................................................................................第條 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施成效 .........................................................................................第條 土地利用特點(diǎn)與存在問(wèn)題 .............................................................................第三章 發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)控目標(biāo) ....................................................................................第一節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) .......................................................................................第條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 .........................................................................................第條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) .........................................................................................第條 生態(tài)發(fā)展目標(biāo) .................................................................................................第二節(jié) 土地利用總體戰(zhàn)略 ....................................................