【正文】 ，由代理人和第三人負連帶責任。 ” 《民法通則》第 66 條同時規(guī)定： “第三人知道行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權已終止還與行為人實施民事行為給他人造成損害的，由第三人和 行為人負連帶責任。未經追認的行為，由行為人承擔民事責任。指定代理由于代理人是由人民法院或者有關機關指定的，指定需要依法指定，所以，其在本質上其實也是法定代理 聯(lián)系 Q709604208 獲取 一級建造師工程法規(guī)重點內容解析 (13) 三、代理人與被代理人的責任承擔 1．授權不明確的責任 承擔 《民法通則》第 65 條規(guī)定： “委托書授權不明的，被代理人應當向第三人承擔民事責任，代理人負連帶責任。這三種形式在命題中出現(xiàn)頻率較多的是第一種，即委托代理。例如，根據(jù)最高人民法院《關于適用 (中華人民共和國民事訴訟法 若干問題的意見》第 67 條的規(guī)定 ，在訴訟中，如果無民事行為能力人、限制民事行為能力人事先沒有確定監(jiān)護人，有監(jiān)護資格的人又協(xié)商不成的，由人民法院在他們之間指定的人擔任訴訟之中的代理人。 《民法通則》第 14 條規(guī)定： “無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他們的法定代理人。法定代理主要是為了維護限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的合法權益而設計的。書面委托代理的授權委托書應當載明下列事項并由委托人簽字或者蓋章： (1)代理人的姓名或者名稱； (2)代理事項、權限和期間。 《民法通則》第 65 條規(guī)定，民事法律行為的委托代理，可以用書面形式，也可以用口頭形式。 1．委托代理 委托代理是代理人根據(jù)被代理人委托而進行的代理。例如，結婚，顯然就不能代理。 《民法通則》第 63 條規(guī)定了應當由本人實施的民事法律行為，是不得代理的。 [重點解析 ] 有關代理的知識點歷次考試都有涉及，我們必須要引起重視。 ” 聯(lián)系 Q709604208 獲取 自然人和法人均可成為代理人，但法律對代理人資格有特別規(guī)定的除外。 ”代理涉及三方當事人，分別是被代理人、代理人和代理關系所涉及的第三人。 一級建造 師工程法規(guī)重點內容解析 (12) 1Z301033 掌握代理制度 一、代理的概念 代理是指代理人以被代理人的名義，在代理權限范圍內與第三人為法律行為，其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度。 《合同法》第 74 條規(guī)定： “因債務人放棄其到期債權或者無償轉讓財產，對債權人造成損害的，債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。但是，這種合法形式卻掩蓋了一個非法的目的，那就是不想償還李四的債務。張三為了達到不償還李四債務的目的，將自己僅有的房產贈與了好朋友王五。我們這里 進一步地探討。 [重點解析 ] 《合同法》第 52 條中也僅僅規(guī)定了 “以合法形式掩蓋非法目的 ”的合同是無效的合同。 3．不存在以合法形式掩蓋非法目的 以合法形式掩蓋非法目的的行為盡管在外在形式上看并沒有違反法律或者社會公共利益，但是由于該行為的進一步法律后果違反了法律或者社會公共利益，也會使得該行為無效。 2．形式合法 對于要式民事法律行為，如果當事人沒有按照法 律規(guī)定去實施行為將可能導致行為不發(fā)生法律效力。 這個約定的內容，也即標的就是違法的。 [重點解析 ] 我們通過舉例來加深理解。但是，這種非真實的意思表示的結果卻是合同被變更，或被撤銷，而不是直接確認合同無 效。 一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。 [重點解析 ] 這一點可以結合《合同法》的內容來理解。也即不存在認識錯誤、欺詐、脅迫等外在因素而使得表示意思與效果意思不一致。 ” 一級建造師工程法規(guī)重點內容解析 (11) 三、民事法律行為的要件 根 據(jù)《民法通則》第 55 條、第 56 條的規(guī)定，民事法律行為應當具備下列條件： (一 )行為人具有相應的民事權利能力和民事行為能力 [重點解析 ] 此部分內容可以結合《合同法》中關于 “效力待定 ”合同的內容理解。但是，如果當事人訂立的建設工程合同沒有采用書面的形式，也不能認為就當然無效。 例如，《合同法》第 270 條規(guī)定，建設工程合同應當采用書面形式。區(qū)分的意義在于，對于要式行為，如果當事人沒有按照法律規(guī)定的形式去做 ，則其行為不能認定為有效的行為。 [重點解析 ] 區(qū)分要式法律行為和不要式法律行為是需要掌握的。聯(lián)系 Q709604208 獲取 因此，訂立建設工程合同的行為，屬于要式法律行為。法律規(guī)定是特定形式的，應 當依照法律規(guī)定。 (一 )單方法律行為和雙方法律行為 (二 )要式法律行為和不要式法律行為 根據(jù)民事法律行為的成立是否必須采用特定形式，民事法律行為可分為以下兩種： 1．要式法律行為 要式法律行為指法律規(guī)定應當采用特定形式的民事法律行為。民事行為如果符合法律規(guī)定的有效條件，就發(fā)生法律效力，構成民事法律行為；如果不具備法律規(guī) 定的生效條件，將自始不發(fā)生法律效力，也即不能轉化為民事法律行為。 民事法律行為不同于民事行為。 三、民事法律關系內容 民事法律關系內容，是指法律關系主體之間基于民事法律關系客體所形成的民事權利和民事義務。 二、民事法律關系客體 民事法律關系客體，是指民事法律關系之間權利和義務所指向的對象。法人是單位，是組織，而法定代表人則是自然人，是代表法人行使權利、履行義務的自然人。 [重點解析 ] 法人應當具備的四個條件盡管看起來比較適合命題，但是，由于這部分內容與建造師執(zhí)業(yè)范圍相距比 較遠，作為一般性掌握即可。非企業(yè)法人又可分為機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人。 ” 根據(jù)《民法通則》第 37 條的規(guī)定，法人應當具備四個條件： (1)依法成立； (2)有必要的財產或者經費； (3)有自己的名稱、組織機構和場所； 聯(lián)系 Q709604208 獲取 (4)能夠獨立承擔民事責任。只有第二條與我國的工程建設活動最密切相關。我國到國外施工的人員很少有定居國外的我國公民。 這三種情形中，又尤其應當重視第二條。補充進來顯然是考慮到了我國工程建設國際化的需要。 (3)無國籍人的民事行為能力，一般適用其定居國法律；如未定居的，適用其住所地國法律。 ”《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見 (試行 )》進一步做出了補充： (1)定居國外的我國公民的民事行為能力，如其行為是在我國境內所為，適用我國法律；在定居國所為，可以適用其定居國法律。 各國法律對成年年齡、構成限制民事行為能力的條件的規(guī)定是不同的。因為，很明顯，這類人與工程建設并不密切相關。 ” 《民法通則》第 13 條第 1 款規(guī)定： “不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。學習此部分內容應該結合《合同法》中的可變更、可撤銷合同來學習。因聯(lián)系 Q709604208 獲取 為，下文中的無民事行為能力人的年齡界定為 “不滿 10 周歲 ”。 1．這里出現(xiàn)的數(shù)據(jù)需要掌握。 ” 《民法通則》第 13 條第 2 款還規(guī)定： “不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 2．限制民事行為能力 限制民事行為能力又稱為限制民事能力或部分民事行為能力。 同時，《勞動法》也規(guī)定，用人單位應當對未成年工定期進行健康檢查。 《勞動法》中規(guī)定，勞動者的法定最低就業(yè)年齡為 16 周歲。 2．對于后一種情形，即 “16 周歲以上不滿 18 周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的 ，視為完全民事行為能力人 ”需要更為重視一些。 16 周歲以上不滿 18 周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。民事行為能力分為完全民事行為能力，限制 民事行為能力和無民事行為能力三種： [重點解析 ] 民事行為能力的三種情形是非常重要的內容，需要深入理解。 自然人作為民事主體的一種，能否通過自己的行為取得民事權利、承擔民事義務，取決于其是否具有民事行為能力。 我國《憲法》規(guī)定，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。 聯(lián)系 Q709604208 獲取 (一 )自然人 自然人不僅包括公民，還包括外國人和無國籍人。對其具體含義也需要很好地理解。這三個要素統(tǒng)一存在于某一個特定的法律關系之中，其中的任何一個要素要是發(fā)生了變化，就必然導致這個特定的法律關系發(fā)生變化。 六、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件 七、國際條約 一級建造師工程法規(guī)重點內容解析 (7) 1Z301030 民法 1Z301031 掌握民事法律關系 民事法律關系是由民法規(guī)范調整的以權利義務為內容的社會關系，包括人身關系和財產關系。 《中華人民共和國立法法》第 85 條規(guī)定：地方性法規(guī)，規(guī)章之間不一致時，由有關機關依照下列規(guī)定的權限作出裁決： (1)同一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關裁決； (2)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對 同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決； (3)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。部門規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)。 五、行政規(guī)章 行政規(guī)章是由國家行政機關指定的法律規(guī)范性文件，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。地方性法規(guī)只在本轄區(qū)內有效，其效力低于法律和行政法規(guī)。 [重點解析 ] 行政法規(guī)相對于法律的效力是經?？疾榈膬热荩枰匾?。 三、行政法規(guī) 行政法規(guī)是最高國家行政機關即國務院制定的規(guī)范性文件，如《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》等。 [重點解析 ] 此處主要是區(qū)分廣義的法律和狹義的法律。 基本法律是由全國人民代表大會制定和修改的，規(guī)定和調整國家和社會生活中某一方面帶有基本性和全面性的社會關系的法律，如《民法通則》、《合同法》、《刑法》和《民事訴訟法》等。法律的效力低于憲法，但高于其他的法。根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國立法法》 (下稱《立法法》 )及有關規(guī)定，我國法的形式主要包括： 一、憲法 二、法律 廣義上的法律，泛指《立法法》調整的各類法的規(guī)范性文件；狹義上的法律，僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。建造師考試不同于司法考試，不會在這樣的法理知識上深度挖掘的。 [重點解析 ] 聯(lián)系 Q709604208 獲取 此處需要了解廣義的法律的含義。還包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等。這是建設部推進建造師制度的一項重要舉措，且與建造師執(zhí)業(yè)密切相關。 注冊建造師信用檔案信息按照有關規(guī)定向社會公示，公眾有權查閱。注冊建造師信用檔案應當包括注冊建造師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內容。而建造師考 試應該以考察考生是否具備建造師素質為標準而命題，所以，此部分知識點出現(xiàn)在考題中的概率并不大。 二、管理措施 1．撤銷注冊 [重點解析 ] 可以撤銷注冊的情形，我們作一般性了解就可以了。 1Z301014 掌握監(jiān)督管理 一、管理部門 [重點解析 ] 此處稍稍注意一下縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門履行監(jiān)督檢查職責時有權采取的措施就可以了。所以，具體到每個專業(yè)的工程規(guī)模標準的劃分，作為考題是不 合適的。 2． “不同專業(yè)工程規(guī)模標準的劃分 ”不宜成為考點。所以，只需要能夠對每個條款 有個很好的理解就可以了。因為或者使得出的題過于簡單，或者需要講述比較復雜的背景。這部分內容對于建造師而言的確是需要掌握的常識性知識，是與其自身利益密切相關的知識