【正文】 際貿(mào)易自由化壓力。 進口國的凈損失變成了 ｂ +ｄ +ｃ ，大于關(guān)稅時的凈損失。 ? (4)政府在設(shè)置限額后，將權(quán)限交給出口國，由出口國自行分配 。過程較復雜，進口商為得到許可證必然付出一定代價（即 “ 尋租 ” ）。整個社會的利益變動也與關(guān)稅一樣。 ? (2)政府公開拍賣許可證 。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 31 ? 配額的分配方式和福利的變化 ? (1)政府直接頒發(fā)進口許可證給進口商 。 ？？ ? 配額租 :進口許可證持有者獲得的的利潤。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 30 ? 福利分析 : ? （ 1）生產(chǎn)者剩余 PS↑ ： +a ? （ 2）消費者剩余 CS↓ ： –(a+b+c+d) ? （ 3）配額持有人（經(jīng)濟租、配額租）： +c ? （ 4）合計：配額保護的代價（經(jīng)濟的凈損失） (b+d) ? 結(jié)論：在完全競爭的市場條件下，如果配額使進口商品提價的幅度與進口關(guān)稅相同 (等效關(guān)稅 )，則兩者的經(jīng)濟效應(yīng)基本一致。（配額使進口商品提價的幅度與進口關(guān)稅相同） Copyright 169。 Copyright 169。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 27 ? 如澳大利亞從 1979年 3月 1日起對中國呢絨出口實施關(guān)稅配額，年度配額是全毛精紡呢絨為 200萬平方米，混紡呢絨 150萬平方米，超過上述限額后仍允許中國出口，但得征收高關(guān)稅。 關(guān)稅配額與絕對配額的明顯區(qū)別在于，關(guān)稅配額在超過配額后仍可進口，但得征收一種較高的關(guān)稅；而絕對配額在超過配額的情況下一概不得進口。 Copyright 169。（單方面配額；協(xié)議配額） ? ⑶進口商配額（ Importer Quotes） ：進口國政府把某些商品的配額直接分配到進口商。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 25 （一）進口配額的種類 ? 絕對配額 (absolute quotas) 定義 ：絕對配額是在一定時期內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額數(shù)，達到這個額數(shù)后，便不準進口。 ? ◆進口配額制主要有兩種：絕對配額、關(guān)稅配額。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進口， 超過配額不準進口 ，或者征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進口 。 Copyright 169。另一方面，美國向中國傾銷的新聞紙卻因為物美價廉極大地壓縮了國內(nèi)企業(yè)的生存空間 ：對國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售擠兌以及使國內(nèi)企業(yè)在吸收就業(yè)方面的能力下降，而且在正常的財務(wù)運作方面也將受到影響即發(fā)展空間受到影響。美國的檸檬酸質(zhì)量很高，主要用于食品和藥品，而中國只生產(chǎn)未經(jīng)提純的低質(zhì)包裝的檸檬酸，主要用于洗滌劑的工業(yè)產(chǎn)品，很少用于飲食業(yè)和制藥業(yè)，因為中國產(chǎn)品的質(zhì)量與在美國飲食業(yè)和醫(yī)藥業(yè)的接受程度，在較長一段時間里無法與美國產(chǎn)品匹敵。 Copyright 169。 具體措施：全部或部分地停止正常情況所承諾的關(guān)稅減讓或其他優(yōu)惠，可以設(shè)置數(shù)量限制。 ② 進口增加是由不可預見的情況造成的 ③進口增加是各邊貿(mào)易談判所帶來的貿(mào)易 自由化的結(jié)果 。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 22 三、 緊急保障措施 ? 緊急保障含義：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受進口產(chǎn)品嚴重損害時，政府可以實行臨時的進口限制以保護國內(nèi)生產(chǎn)者（關(guān)貿(mào)總協(xié)定 1994年第 19條）。 ? 思考： 既然出口國對本國的出口企業(yè)的補貼增加了進口國的福利，為什么進口國政府要征收反補貼稅？ ? 解析：出口國的補貼降低了進口國的價格對消費者有利，但是進口國國內(nèi)的工業(yè)會受到威脅，產(chǎn)量會下降，他們會努力游說，向政府施加壓力要求征收報復性的反補貼稅，消費者會反對反補貼稅，但是本國政府往往把企業(yè)的利益放在優(yōu)于消費者的地位上，所以政治經(jīng)濟學往往能解釋反補貼稅的出現(xiàn)。 Copyright 169。 Copyright 169。這樣做就 明顯違背 了征收反傾銷稅和反補貼稅的初衷。就會既征反傾銷稅又征反補貼稅。 ? 例如產(chǎn)品 X在出口國得到本國有關(guān)方面的補貼，因此在對外出口時價格為 8元，X的正常價值為 10元。 ? 反補貼稅的稅額一般按 “ 補貼數(shù)額 ” 征收，其目的在于增加進口商品的成本，抵消出口國對該項商品所給予的補貼。如補貼政策在新加坡的經(jīng)濟活動中扮演著重要角色。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 18 ? 解決辦法： ? （ 1）積極與有關(guān)國家談判，使他們早日認定我國為市場經(jīng)濟國家； ? （ 2）加強對我國的進口品的反傾銷工作； ? （ 4）對內(nèi)加強管理（出口市場多元化等） ? P297案例美國 “ 檸檬酸與檸檬酸納案 ” ； P298美國 “ 鋼絲繩案 ” Copyright 169。 10年來訴訟時間和所判稅率： 1992年，美國商務(wù)部的初定稅率為 %；到 2022年第 7次行政復審裁定時定為 0%。W公司向美國國際貿(mào)易委員會起訴，指控中國的 11家外貿(mào)進出口公司和生產(chǎn)企業(yè) “ 以低于成本價在美國傾銷，給美國工業(yè)造成了實質(zhì)性損害 ” 。 ? 如 1992年，美國最大的彈簧墊圈生產(chǎn)商 I ? B 在應(yīng)訴中存在的 “ 搭便車 ” 問題。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 17 國內(nèi)原因有： ? A 對外貿(mào)易中的惡性競爭 （出口商品結(jié)構(gòu)地理方向集中）。 ? 例如在豬鬃毛刷案中，歐盟 以斯里蘭卡為替代國 ，因為宗教的原因，斯里蘭卡根本沒有養(yǎng)豬業(yè)，豬鬃要進口，而中國豬鬃產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的 85％，以斯里蘭卡為標準，顯然使中國豬鬃的比較優(yōu)勢化為烏有，人為地造成我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇反傾銷案件的驟升。而他們的勞動力成本遠遠高于中國，這樣中國勞動密集性產(chǎn)品在對歐盟出口中一旦遭遇反傾銷訴訟，幾乎肯定會被判傾銷成立。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 15 替代國問題： ? 西方國家將一切國家分為市場經(jīng)濟與非市場經(jīng)濟國家，分別采用不同的確定產(chǎn)品正常價值的方法 ? 對市場經(jīng)濟國家采用出口國國內(nèi)銷售價格作為正常價值，因為其有完善的市場體系；對非市場經(jīng)濟國家必須采用“替代國價格作為正常價值”，因為它們認定非市場經(jīng)濟國家存在價格扭曲 ? 由于替代國的選擇和替代國價格的選用上具有很大的隨意性，不公平、不合理不科學，具有很強的政治歧視性，便直接影響正常價值與出口價格比較的基礎(chǔ)，從而成為反傾銷調(diào)查中確定傾銷是否存在的核心問題，對進出口國的當事人有直接影響 ? 中國絕大多數(shù)企業(yè)被視為 “ 非市場經(jīng)濟國家 ” 的企業(yè) Copyright 169。 1993年 4月，墨西哥對中國出口產(chǎn)品征收 100％以上稅率的就有：家電 129％，自行車 144％，玩具 315％，服裝 537％，有機化學產(chǎn)品 673％，而鞋類竟高達 1105％ ，創(chuàng)下反傾銷歷史上的記錄。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 13 國別 數(shù)量 國別 數(shù)量 累計 2022年 累計 2022年 印度 38 11 美國 78 6 韓國 14 0 澳大利亞 32 2 阿根廷 29 0 加拿大 17 2 墨西哥 20 0 歐盟 90 6 巴西 15 0 新西蘭 8 0 國外對華反傾銷案件數(shù)量表 Copyright 169。 Copyright 169。 ? （ 3）對我國進行反傾銷調(diào)查的國家由發(fā)達國家變?yōu)榧扔邪l(fā)達國家也有發(fā)展中國家。有專家估算，