【正文】 學(xué)行為，對(duì)幼兒園辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估檢查流程圖 （辦理時(shí)限： 60個(gè)工作日；承辦崗位：基礎(chǔ)教育股；監(jiān)督機(jī)構(gòu)：紀(jì)檢監(jiān)察室；公開形式：政務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)；公開范圍：社會(huì)公開；公開時(shí)間：長(zhǎng)期公開；責(zé)任追究：執(zhí)行《安仁縣教育局基礎(chǔ)教育股失職追究制》；監(jiān)督投訴電話： 5222791） 43 召開專題會(huì)議研究檢查評(píng)估內(nèi)容 和檢查 下發(fā) 幼兒園 專項(xiàng)檢查的相關(guān)文件 各全縣幼兒園準(zhǔn)備相關(guān)迎檢材料 教育 局召開 幼兒園 專項(xiàng)檢查工作會(huì)議，成立檢查組 檢查組深入實(shí)地聽取 幼兒園 工作自查匯報(bào)、查閱資料、走訪城鎮(zhèn) 幼兒園 1 所、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 幼兒園 2 所、 市 示范性 幼兒園 1 所 檢查組組織撰寫檢查報(bào)告， 并回 教育 局匯報(bào)檢查情況 局黨組會(huì)形成檢查結(jié)論報(bào)告 在全 縣 通報(bào)檢查結(jié)果 44 權(quán)力運(yùn) 行的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： ①違反法定程序做出決定的；②不按法定期限辦理的；③濫用職權(quán)、玩忽職守的；④利用職務(wù)之便，索取或收受他人財(cái)物的；⑤私自泄漏申請(qǐng)人信息的；⑥其他過錯(cuò)行為的。 對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自查。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。 股室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。 股室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 審核備案后，由借出學(xué)校開具借讀證明 （ 借讀期間學(xué)生的成績(jī)由借讀學(xué)校記載，學(xué)籍保留在原校 ） 33 辦理休學(xué)、復(fù)學(xué)手續(xù)工作流程 申請(qǐng)人 因病或因事向?qū)W校提出休學(xué)（復(fù)學(xué)）申請(qǐng) （ 附縣（ 區(qū)）級(jí)以上醫(yī)院證明或其它有效證明 ） 經(jīng)學(xué)校審核，同意后報(bào)送教育行政部門審核備案。 二、權(quán)力行使依據(jù) (一 )《中華人民共和國行政許可法》 (二 )《中華人民共和國教育法》 (三 )《中華人民共和國 義務(wù)教育法 》 (四 )《中華 人民共和國 幼兒園管理?xiàng)l例 》 (五 )《中華人民共和國 學(xué)校衛(wèi)生工作條例 》 32 (六 )《中華人民共和國 學(xué)校 殘疾人教育條例 》 (七 )《中華人民共和國 學(xué)校 特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程法 》 (八 )《湖南省行政程序規(guī)定》 三、 主要工作流程、辦理程序和時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范 （一）安仁縣教育局中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍備案管理工作流程 （辦理時(shí)限： 15個(gè)工作日；承辦崗位：基礎(chǔ)教育 股 ；監(jiān)督機(jī)構(gòu)：紀(jì)檢監(jiān)察 股 ；公開形式：政務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)；公開范圍：社會(huì)公開；公開時(shí)間：長(zhǎng)期公開 。 審計(jì)部門對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查 。 股室 內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自查 。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 股室工作人員審核各校申請(qǐng)材料、匯總數(shù)據(jù)后交股長(zhǎng)審核，由股長(zhǎng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)同意后組織人員對(duì)各學(xué)校上報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行檢查（或抽查）。 （ 七）農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)審核流程 30 根據(jù)財(cái)政部和教育部的通知，由省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合行文、下發(fā)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)指標(biāo)文件 全縣義務(wù)教育階段學(xué)校于春秋兩季開學(xué)后 10 天內(nèi)分班次上報(bào)本學(xué)期學(xué)生花名冊(cè)及學(xué)生人數(shù)匯總表 股室工作人員在確認(rèn)報(bào)送資料符合要求后簽收。 局機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。 建立中心重大事項(xiàng)集體研究制度 。報(bào)送資料不符合要求的，在收到材料 5個(gè)工作日內(nèi)告 之報(bào)送單位進(jìn)行補(bǔ)正 中心工作人員審核各校匯總名單 ,向 市局 報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表 權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) ： ① 違反法定程序做出決定的 ；② 不按法定期限辦理的 ；③ 濫用職權(quán)、玩忽職守的 ；④ 利用職務(wù)之便，索取或收受他人財(cái)物的 ； ⑤ 私自泄漏申請(qǐng)人信息的 ； ⑥ 其他過錯(cuò)行為的。 審計(jì)部門對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查 。 中心內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自查 。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 時(shí)限： 1個(gè)月 收到市 學(xué)生資助管理中心的審核結(jié)果后，將審核結(jié)果通知 各中小學(xué)校 ，并下拔資金到校。 28 根據(jù)財(cái)政部和教育部的通知，由省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合行文，下發(fā) 義務(wù)教育貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金指標(biāo)文件 全 縣 各中小學(xué)校根據(jù)下發(fā)的指標(biāo)組織學(xué)生申 請(qǐng)，進(jìn)行資格審查、公示后將確認(rèn)名單匯總報(bào)縣級(jí)學(xué)生資助管理中心。 審計(jì)部門對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查 。 股 室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。時(shí)限： 10個(gè)工作日。 時(shí)限： 1個(gè)月 中心 工作人員 在確認(rèn)報(bào)送資料符合要求并簽收。 審計(jì)部門對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查 。 股 室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。報(bào)送資料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在收到材料 5個(gè)工作日內(nèi)告之報(bào)送單位進(jìn)行補(bǔ)正。時(shí)限： 1個(gè)月 中職學(xué)校根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)組織學(xué)生申請(qǐng)，進(jìn)行資格審查、公示后將確認(rèn) 后匯總名單報(bào) 縣 級(jí)學(xué)生資助管理中心 縣 學(xué)生管理中心負(fù)責(zé)審核全 縣 中職學(xué)校的助學(xué)金名冊(cè)。 審計(jì)部門對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查 。 內(nèi)部對(duì)本制度 的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自查 。 縣 教育局組織各 中小學(xué)校 進(jìn)行全 縣 統(tǒng)一審核、匯總，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析、合理論證 時(shí)限： 半 個(gè)月 上報(bào)全 縣 教育統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù) 歸檔管理，保存數(shù)據(jù) 25 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 （二） 全 縣 教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)審核工作 流程 24 權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) ： ① 違反法定程序做出決定的 ；② 不按法定期限辦理的 ；③ 濫用職權(quán)、玩忽職守的 ；④ 利用職務(wù)之便，索取或收受他人財(cái)物的 ； ⑤ 私自泄漏申請(qǐng)人信息的 ； ⑥ 其他過錯(cuò)行為的。 局機(jī)關(guān)有 監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。 2建立合理制度，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名， 股 內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。 (十 八 )《湖南省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)辦法》 (二 九 )《湖南省中小學(xué)教育捐贈(zèng)管理暫行辦法》 (二十 )《湖南省財(cái)政廳、湖南省教育廳關(guān)于我省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施暫行辦法》 (二十一 )《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法〉和〈湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔 2020〕 36 號(hào)） 三、 主要工作流程、辦理程序和時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范 （一）縣 級(jí)教育基建投資項(xiàng)目審核工作 流程 縣 教育局根據(jù)國家、省、 市、 縣 有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)文件，下發(fā)教育項(xiàng)目申報(bào)文件 22 權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) ： 各 校 遵照項(xiàng)目申報(bào)文件，根據(jù)年度實(shí)施規(guī)劃，結(jié)合本 校 實(shí)際，確定申報(bào)項(xiàng)目，認(rèn)真準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料 各 校 將項(xiàng)目申報(bào)材料上報(bào) 縣 教育局進(jìn)行整理、審核、匯總，并與相關(guān)部門銜接 時(shí)限： 15 個(gè)工作日 縣 教育局返回需要修改的數(shù)據(jù)、材料，再由各 校 重新報(bào)送， 時(shí)限： 15 個(gè)工作日 縣 教育局將最后匯總數(shù)據(jù)及材料上報(bào)上級(jí)部門 23 ①對(duì)符合條件的申報(bào)項(xiàng)目不受理的；②對(duì)不符合條件的申請(qǐng)審核通過或者超越法定職權(quán)審核通過的；③違反法定程序做出決定的；④不按法定期限辦理的；⑤濫用職權(quán)、玩忽職守的；⑥利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的；⑦私自泄漏申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的；⑧其他過錯(cuò)行為的。 二、 權(quán)力行使依據(jù) (一 )《中華人民共和國行政許可法》 (二 )《中華人民共和國教育法》 20 (三 )《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》 (四 )《中華人民共和國 會(huì)計(jì)法 》 (五 )《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》 (六 )《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)實(shí)施細(xì)則》 (七 )《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔 2020〕 13 號(hào)） (八 )《財(cái)政部、教育部關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度的意見》 (九 )《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)教育國家助學(xué)金管理暫行辦法 〉的通知》（財(cái)教〔 2020〕 84 號(hào)） (十 )《財(cái)政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金發(fā)放管理工作的通知》（財(cái)教〔 2020〕336 號(hào)） (十一 )《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、教育部關(guān)于加強(qiáng)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣“兩免一補(bǔ)”實(shí)施步伐有關(guān)意見的通知》 (十 二 )《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》，《財(cái)政部、教育部、人力資 源社會(huì)保障部 21 關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》， (十 三 )《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔 2020〕 20號(hào)） (十 四 )教育部關(guān)于年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)政策 (十 五 )《湖南省行政程序規(guī)定》 (十 六 )《湖南省財(cái)政廳、湖南省教育廳、湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法（暫行）〉的通知》。 19 部門行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)利行使 依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范 （計(jì)財(cái)股） 一、 行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 （ 1） 負(fù)責(zé) 縣 級(jí)教育基建投資項(xiàng)目 管理 工作； （ 2） 負(fù)責(zé)全 縣 教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作； （ 3） 負(fù)責(zé)中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金審核； （ 4） 負(fù)責(zé)普通高中國家助學(xué)金審核； （ 5） 負(fù)責(zé)義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助工作審核； （ 6） 負(fù)責(zé)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)審核 ； （ 7）負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作； （ 8）負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。風(fēng)險(xiǎn)②：不及時(shí)到人事部門辦理的。屬本縣范圍縣市區(qū)教育行政部門主管的事業(yè)單位的正式工作人員，由縣教育行政部門發(fā)出人員流動(dòng)商函件； 憑增人計(jì)劃表及《 事業(yè)單位人員聘用（流動(dòng)）申請(qǐng)表 》到縣人事局工資福利股辦理工資異動(dòng)手續(xù)； 由 由用人單位與被聘人員簽訂《聘用合同》、辦理社會(huì)保障和醫(yī)療保障等手續(xù)。 由用人單位填報(bào)《縣級(jí)教育事業(yè)單位增人計(jì)劃申報(bào)表》； 縣教育局對(duì)用人單位呈報(bào)的增人計(jì)劃進(jìn)行審核，報(bào)縣編制、人事部門審定； 由 縣教育局根據(jù)增人計(jì)劃擬定直接聘用（流動(dòng) ）人選； 填報(bào)《事業(yè)單位人員聘用（流動(dòng)）申請(qǐng)表》； 縣教育局和縣人事局審定《事業(yè)單位人員聘用（流動(dòng)）申請(qǐng)表》。 根據(jù)各校教師配備和編制情況于每年 12 月向縣教育局提交下一年度教師招聘數(shù)量和條件； 17 （圖四）縣級(jí)教育事業(yè)單位人員（聘用）流動(dòng)辦理流程圖 （辦理時(shí)限：受理 —— 組織聘用；時(shí)間在 60個(gè)工作日內(nèi)完成；承辦崗位：組織人事股；監(jiān)督機(jī)構(gòu)：紀(jì)檢監(jiān)察室；公開范圍：社會(huì)公開；監(jiān)督投訴電話： 5202732） 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)①填報(bào)計(jì)劃不實(shí)的。風(fēng)險(xiǎn)③：濫用職權(quán)，玩忽職守的。 根據(jù)人事部門下發(fā)的年度考核要求制定考核辦法 ； 各學(xué)校、各股室按考核辦法對(duì)教師、干部、職工進(jìn)行考核； 收集各學(xué)校、各股室考核結(jié)果； 上報(bào)局黨組審定； 對(duì)考核結(jié)果不服，向考核小組申請(qǐng)復(fù)議； 下發(fā)年度考核結(jié)果通報(bào) 。 15 （圖二）教育系統(tǒng)教師、干部、職工年度考核流程圖 （辦理時(shí)限：受理 —— 組織考核，時(shí)間在 30個(gè)工作日內(nèi)完成；承辦崗位：組織人事股；監(jiān)督機(jī)構(gòu)：紀(jì)檢監(jiān)察室；公開形式：局公文網(wǎng)；公開范圍：內(nèi)部公開；公開時(shí)間；長(zhǎng)期公開；監(jiān)督投訴電話： 5202732） 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)①：不按要求下發(fā)文件的。風(fēng)險(xiǎn)③：利用評(píng)審之便，索要或收受他人財(cái)物、不公 正評(píng)審。