【正文】 合同中作明確規(guī)定，進行反制約。這就是業(yè)主（工程師）的檢查權和對業(yè)主（工程師）檢查權的限制，即由檢查權導致的合同責任，以防止工程師濫用檢查權。 （ 1） 業(yè)主的權益與責任的平衡 如果合同規(guī)定業(yè)主有一項權力，則要分析該項權力的行使對承包商的影響；該項權力是否需要制約，業(yè)主有無濫用這個權力的可能。在合同中，合同雙方的責任和權益是互為前提條件的。 關系 分析 合同應公平合理地分配雙方的責任和權益，使它們達 到總體平衡。 ③ 對無標準文本的合同類型（如分包合同、勞務合同），合同起草者應盡可能多地收集實際工程中的同類合同文本，進行對比分析和互相補充，以確定該類合同范圍和結構形式，再將被分析的合同按結構拆分開，可以方便地分析出該合同是否缺少，或缺少哪些必需條款。但對特殊的工程，如采用標準合同文本的補充協(xié)議或條款，則應重點分析其內容是否完整、合理，前后是 否矛盾。這是合同完整性分析的重點。如果發(fā)現(xiàn)不足，則應要求業(yè)主 (工程師 )補充提供。 （ 1）承包合同文件的完備性是指屬于該合同的各種文件（特別是工程技術、環(huán)境、水文地質等方 面的說明文件和技術設計文件等） 的 齊全 性 。 工程承包合同是要完成一個確定范圍的工程的施工，合同所包含的合同事件 (或工程活動 )，工程本身各種說明，工程過程中所涉及到的、可能出現(xiàn)的各種問題的處理，以及雙方責任和權益等，應有一定的范圍。這是一個最嚴重的，影響最大的問題。它要求合同管理者必須熟悉合同相關的法律、法規(guī)；精通合同條款；對工程環(huán)境有全面的了解；有承包合同管理的實際工作經(jīng)驗和經(jīng)歷。因此，在取得招標文件之后，必須進行仔細分析，以便能及早解決或采取預防措施。由于建筑工程、建筑生產(chǎn)活動的特點和工程承包合同的作用，工程承包合同文本的基本要求有：內容齊全、條款完整；定義清楚、準確；內容具體、詳細；合同應體現(xiàn)雙方平等互利，即責任和權益平衡。 合同文本分析 的內容 合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條件等文件，是合同的核心。 應按時間安排進行各項工作。 分析的主要對象是投標人須知。承包商取得（購得）招標文件后 主要工作有： 檢查的重點是招標文件的完備性，工程招標的法 律條件。無論業(yè)主同意或不同意變更方案，承包商的索賠地位都十分有利。如果要取得本索賠的成功，承包商在變更施工方案前到現(xiàn)場挖一下，作一個簡單的勘察，拿出地質條件復雜的證據(jù)，向業(yè)主提交報告，并建議作為不可預見的地質情況變更施工方案。理由是地質條件是一個有經(jīng)驗的承包商無法預見的。實質上，承包商的這種預見性為業(yè)主節(jié)約了大量的工期和費用。但為業(yè)主否決，業(yè)主的理由是：按合同規(guī)定，施工方案是承包商應負的責任，他應保證施工方案的可用性、安全、穩(wěn)定和效率。所以在中標后做詳細的施工組織設計時，他修改了挖掘方案，為此增加了不少設備和材料費用。開標后業(yè)主向承包商發(fā)出了中標函。 合同策 劃是一個十分重要而復雜的問題，為保證合同的順利執(zhí)行，應注意工程合同體系的協(xié)調：不同時間所訂立的合同的協(xié)調、企業(yè)內各部門訂立合同時的相互協(xié)調、對同一工程所簽訂的各相關合同間的協(xié)調。 (3)投標策略與技巧，如為中標而提出采用新工藝等有效措施縮短工期或降低成本，以吸引業(yè)主， 以及 不平衡報價，增加建議方案，薄利或零利潤報價等； (4)投標報價和合同談判 策略，如 分包合同的范圍、委托方式、定價方式和主要合同條款的確定。他必須依據(jù)承包市場情況、該工程競爭者的數(shù)量以及競爭對手狀況 、工程及業(yè)主狀況、承包商自身的情況等就投標方向做出戰(zhàn)略決策，通過情況分析，預測中標的可能性，選擇中標可能性大的工程投標。但承包商有自己的合同策劃問題，它服從于承包商的基本目標（取得利潤）和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。 在建筑工程市場中，業(yè)主處于主導地位。（ 4） 影響項目的 環(huán)境方面： 國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、 建筑市場競爭激烈程度，物價的穩(wěn)定性，地質、氣候、自然、現(xiàn)場條件的確定性等。（ 2）承包商方面：承包商的能力、資信、企業(yè)規(guī)模、管理風格和水平、目標與動機、目前經(jīng)營狀況、過去同類工程經(jīng)驗、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略等。 合同雙方有不同的立場和角度，但他們有相同或相似的策劃研究內容。 招投標階段合同的總體策劃 在建筑工程項目的開始階段，必須對工程相關的合同進行總體策劃，首先確定帶根本性和方向性 的對整個工程 和 合同的實施有重大影響的問題。還頒布了招標文件以及各種合同文件范本。 工程招標投標階段的合 同管理 我國招標投標法規(guī)定凡是屬于招標范圍之內的工程，必須進行招標，建設部以及許多地方的建設管理部門都頒發(fā)了工程建設施工招標投標管理和合同管理法規(guī)。 合同管理系統(tǒng)是目前國際上一種先進的合同管理技術，它借助于電子計算機的存貯事件，檢索條款，分析手段迅速、可靠，為合同管理人員提供決策支持。合同管理人員承擔著主要的索賠（反索賠）任務，負責日常的索賠（反索賠）處理事務。 這里包括兩個方面：與業(yè)主之間的索賠和反索賠；與分包商及其他方面之間的索賠和反索賠。 這里主要包括參與變更談判，對合同變更進行事務性處理，落實變更措施，修改變更相關的資料，檢查變更措施落實情況。 (4)對合同實施情況進行跟蹤；收集合同實施的信息 及 各種工程資料，并做出相應的信息處理；將合同實施情況與合同分析資料進行對比分析，找出其中的偏離，對合同履行情況做出診斷；向項目經(jīng)理提出合同實施方面的意見、建議，甚至警告。以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責任，努力做好自我監(jiān)督。 為了防止合同在履行中發(fā)生糾紛，合同管理人員 應加強合同文件的管理，及時填寫并保存經(jīng)有關方面簽證的文件和單據(jù) 。 包括項目（或工程隊）的組織形式、人員分工和職責等。 合同管理是 施 工承包單位 的 一項具體、細致的工作， 應 作為施工項目管理的重點和難點加以對待。 （ 2） 監(jiān)理工程師的主要工作 對實行監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理工程師的主要工作由建設單位（業(yè)主）與監(jiān)理單位雙方約定。 各級建設行政主管部門主要從市場管理的角度對施工合同進行宏觀管理，管理的主要內容是： ① 貫徹國家有關經(jīng)濟合同方面的法律、法規(guī)和方針政策； ② 制訂 和推薦使用 施工合同示范文本； ③ 指導合同當事人的合同管理工作， 培訓合同管理人員，總結交流工作經(jīng)驗； ④審查 和鑒證工程施工合同 ，監(jiān)督檢查合同履行，依法處理存在的問題，查處違法行為； ⑤ 調解施工合同糾紛。這樣會大大提高工