公務(wù)員制度發(fā)展與完善(1)-文庫吧資料
2024-11-11 08:49本頁面
【正文】 科目設(shè)置。 完善我國公務(wù)員制度的對策和建議 其一，完善我國公務(wù)員考試錄用。讓不少沒有才能的公務(wù)員渾水摸魚，而有才的公務(wù)員被蒙塵。中國公務(wù)員考核難已經(jīng)是一個(gè)長期的問題，沒有辦法確立考核的有效方法，導(dǎo)致每年公務(wù)員考核都打不到應(yīng)有的要求和標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段隨著社會不斷發(fā)展和進(jìn)步，許多公務(wù)員自身的素質(zhì)跟不上時(shí)代和社會的要求，是的部分公務(wù)員占著崗位卻不能實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的功能，從而使人民的利益受到了損害，而國內(nèi)配套的培訓(xùn)設(shè)施不夠完善，就導(dǎo)致了這一部分公務(wù)員的素質(zhì)跟不上社會的要求。甚至?xí)椴徽?dāng)?shù)倪x人用人披上合法的外衣，如此便會有失公務(wù)員考錄制度的本質(zhì)。在公務(wù)員面試的實(shí)際操作中，往往是組織、人事部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主評委，其他部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任面試考官，在考官比例設(shè)置上，用人單位所占考官比例較 大，甚至還有地方的面試考官存在“拉郎配”的現(xiàn)象，這必然會存在是否公正性、客觀性的疑問。 面試考官素質(zhì)不高。 筆試與面試的比例設(shè)置不合理。據(jù)了解，每次公務(wù)員考試之前的1— 2 個(gè)月，有些地方便 會出現(xiàn)有關(guān) “ 如何應(yīng)對《申論》考試 ” 、“ 如何提高面試技巧 ” 等各種類型的考前輔導(dǎo)班，在某些刊物上也會出現(xiàn)諸如此類的指導(dǎo)性文章。與“一考定終身”的高考制度有很大的相似之處，重點(diǎn)在“考”，于是就出現(xiàn)了某些鉆研考試技巧者。 考試科目設(shè)置不夠科學(xué)。公務(wù)員實(shí)行新的職級工資制，按不同的職能分為職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個(gè)組成部分。 (2)國家公務(wù)員制度是在人員精簡基礎(chǔ)上建立的。 國家公務(wù)員制度在隊(duì)伍優(yōu)化上比傳統(tǒng)的人事制度有新的突破。 公務(wù)員在錄用和調(diào)任上嚴(yán)格把關(guān)，提高公務(wù)員的素質(zhì)。國家公務(wù)員制度對公務(wù)員進(jìn)行考核，如不能勝任工作要免職。《國家公務(wù)員暫行條例》中對公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律、考核、獎勵、回避等方面都加以嚴(yán)格約束，并通過監(jiān)督來加以保障。在公務(wù)員考試、考核、晉升、任免等方面都體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰機(jī)制，保證每個(gè)職位都有最優(yōu)秀的人員來擔(dān)任。 國家公 務(wù)員制度在管理機(jī)制上比傳統(tǒng)人事制度進(jìn)一步健全和強(qiáng)化。 國家公務(wù)員制度是分類管理的一種制度，是行政機(jī)關(guān)工作人員管理的一整套規(guī)范。西方文官制度中的公務(wù)員，可以通過自己的工會等組織同政府談判，最大限度維護(hù)自己的利益。 ，國家公務(wù)員不是一個(gè)獨(dú)立利益集團(tuán)，而西方文官是一個(gè)單獨(dú)的利益集 團(tuán)。在晉升中注重思想政治表現(xiàn)和工作實(shí)績。 ，西方文官制度缺乏統(tǒng)一的，全面的用人標(biāo)準(zhǔn)。各級政府組成人員的國家 公務(wù)員是由各級常委及其組織部門負(fù)責(zé)考察，依法由各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或決定任免。 ，而西方文官制度要求公務(wù)員與 黨派脫鉤 。在《國家公務(wù)員暫行條例》的總則中，明確規(guī)定 國家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線。 二， 我國公務(wù)員制度的完善 我國公務(wù)員制度與西方的區(qū)別 我國國家公務(wù)員制度是根據(jù)我國的國情建立的，同時(shí)又改革了傳統(tǒng)的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我國傳統(tǒng)的人事管理制度。公務(wù)員制度建設(shè)是一個(gè)長期不斷完善的過程。初任公務(wù)員和新任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的培訓(xùn)初步形成制度，以國務(wù)院 60 個(gè)部門 1996 年的培 訓(xùn)情況為例，新錄人員參加初任培訓(xùn)的 4642 人次，參加晉升職務(wù)培訓(xùn)的 4416 人次，參加專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的 11763 人次，參加更新知識培訓(xùn)的 311 萬人。辭退制度的實(shí)施是作為 1995 年推行公務(wù)員制度的一個(gè)重點(diǎn)來抓的，此后由點(diǎn)到面逐步展開，到1999 年全國共辭退公務(wù)員約 11300 人，同時(shí)有 l 萬余名公務(wù)員按照個(gè)人意愿辭職離開了政府機(jī)關(guān)。降職制度是我國公務(wù)員職務(wù)升降制度的有機(jī)組成部分，是我國干部人事制度改革的產(chǎn)物，是實(shí) 行職務(wù) 能上能下的一個(gè)重要措施。實(shí)行考核制度，對公務(wù)員的“德、能、勤、績”進(jìn)行評價(jià)，平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合；并將考核結(jié)果同獎懲、工資、職務(wù)升降、辭退等環(huán)節(jié)掛鉤，建立起晉級增資機(jī)制，考核初步發(fā)揮了區(qū)分優(yōu)劣的作用。截至2020 年 4 月己有 29 個(gè)省、自治區(qū)、直轄 市共有 5萬個(gè)機(jī)關(guān)單位實(shí)行了競爭上崗，職位近 35 萬個(gè)，報(bào)名參與競爭上崗的各級機(jī)關(guān)公務(wù)員達(dá) 80 多萬人。在職務(wù)晉升上，很多地區(qū)和部門采用“競爭上崗”的辦法，在選賢任能方面進(jìn)行了大膽的探索。還有若干個(gè)省已將考試錄用工作推進(jìn)到市 (地 )以下政府機(jī)關(guān)。截至 1999 年，全國計(jì)劃考錄公務(wù)員 15 萬人，報(bào)名考試者達(dá) 150 萬人。在公務(wù)員的“進(jìn)口”方面，堅(jiān)持實(shí)行“凡進(jìn)必考”制度，對擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員采取公開考試與考核相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)錄用。主要包括職位分類、考核、錄用、職務(wù)任免、獎勵、工資、辭職辭退、申訴控告、培訓(xùn)、職務(wù)升降、任職回避和公務(wù)回避、職
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