中國公務(wù)員制度的建立與完善-文庫吧資料
2024-11-18 22:14本頁面
【正文】 ?！ 〗窈?，完善我國公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和江澤民總書記關(guān)于三個(gè)代表的闡述為指導(dǎo)，按照深化改革人事制度的要求，從增強(qiáng)迫度活力、進(jìn)步隊(duì)伍素質(zhì)、改良公共效勞、完善法制等方面著手，以深化制度改革為動(dòng)力，以進(jìn)步隊(duì)伍素質(zhì)為根本，以提供優(yōu)質(zhì)效勞為目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭再用10年左右的時(shí)間，建立起充滿活力活力、法制體系完備的公務(wù)員制度，造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，為廣闊人民群眾和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的效勞，在中國改革開放和現(xiàn)代化建立的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作有。 人民群眾對政府效勞的要求越來越高。在解決深層次矛盾、抑制各種困難和風(fēng)險(xiǎn)中，需要我們維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！ ‘?dāng)今中國，改革、開展和穩(wěn)定成為我們工作的主題。當(dāng)前的主要問題：一是立法層次不夠；二是全國的開展不平衡；三是公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)步。理論證明，我國公務(wù)員制度是符合中國國情、合適市場經(jīng)濟(jì)開展要求的，是一項(xiàng)比擬成功的改革?！ 】傊瑖夜珓?wù)員制度的推行，獲得了明顯成效。從1996年開始，連續(xù)四年在全國開展做人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型。不公正的人事處理得到了糾正，維護(hù)了公務(wù)員合法權(quán)益?！ 」珓?wù)員權(quán)利有了保障。99年，55個(gè)中央國家行政機(jī)關(guān)，有5180人次參加了在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育，%。培訓(xùn)是建立高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4年來，全國共有11000多名公務(wù)員被辭退，有11624人辭職。退休制度得以進(jìn)一步貫徹，特別是辭職辭退的實(shí)行，使機(jī)關(guān)辭別了鐵飯。同時(shí)，全國還有29832人進(jìn)展了任職回避。對指導(dǎo)和熱點(diǎn)職位有方案地輪崗，對有親屬關(guān)系的公務(wù)員在任職和執(zhí)行公務(wù)時(shí)回避，打破了親情關(guān)系網(wǎng)，改善了公務(wù)員工作環(huán)境，促進(jìn)了廉政建立。截止今年4月，僅29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市就有5萬個(gè)機(jī)關(guān)單位實(shí)行了競爭上崗，職位近35萬個(gè)，報(bào)名參與競爭上崗的各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員達(dá)80多萬人?！ ∧苌夏芟掠辛舜蚱啤Ｗ?994年起，全國各級(jí)行政機(jī)關(guān)98%的公務(wù)員參加了年度考核?！ 」膭?lì)機(jī)制開始運(yùn)行。截止1999年初，全國方案考錄公務(wù)員15萬人，報(bào)考人數(shù)150萬人?！踩倡@得的成效 實(shí)行國家公務(wù)員制度后，在國家行政機(jī)關(guān)新的人事管理機(jī)制開始運(yùn)行，其中比擬顯著的有八個(gè)方面：考錄工作全面鋪開。推行國家公務(wù)員制度得到了人民群眾的擁護(hù)。采取了符合實(shí)際的推行方式方法，使制度建立穩(wěn)中求進(jìn)?！捕惩菩械倪^程和方式 自黨的十三大和七屆全國人大提出建立國家公務(wù)員制度，黨的十四大和八屆全國人大提出盡快推行國家公務(wù)員制度，到黨的十五大和九屆全國人大提出完善國家公務(wù)員制度，黨的最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)和最高國家權(quán)利機(jī)關(guān)連續(xù)提出明確的任務(wù)和要求，既表達(dá)了黨和國家的意志，也反映了實(shí)際工作蓬勃開展的進(jìn)程。這種運(yùn)動(dòng)形式的質(zhì)的區(qū)別，既是企事業(yè)干部人事制度改革的艱巨性所在，也是它不可能先于機(jī)關(guān)形成制度的原因所在。用人主體由國家轉(zhuǎn)為法人，用人行為由行政轉(zhuǎn)為市場。這種外部關(guān)系只能隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的開展而逐步明晰和明確。因此，其改革不具根本性變化的性質(zhì)。機(jī)關(guān)具有國家事務(wù)管理的一致性，必須統(tǒng)一指揮，保證政令暢通，機(jī)關(guān)干部人事管理也要集中統(tǒng)一，不能有多樣性。但詳細(xì)到機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)的干部人事制度，其改革的深化程度是不一樣的。從而推動(dòng)企業(yè)、事業(yè)單位
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