中國(guó)公務(wù)員制度的建立與完善(參考版)
2024-11-18 22:14本頁(yè)面
【正文】 這既是開(kāi)發(fā)公務(wù)員人才資源的大勢(shì)所趨，又是廣闊公務(wù)員的人心所向。因此，必須創(chuàng)新更新機(jī)制。因此必須創(chuàng)新分類機(jī)制?！ ∷问烂髡J(rèn)為，?國(guó)家公務(wù)員法?的法律制度設(shè)計(jì)，有三個(gè)方面的突出問(wèn)題在理論中難以回避?！ ∫虼?，在這部法律的起草過(guò)程中，難免會(huì)對(duì)不同的問(wèn)題有不同的意見(jiàn)和建議。焦點(diǎn)問(wèn)題反復(fù)論證 ?國(guó)家公務(wù)員法?著手起草時(shí)間兩年多，期間11次易稿，在制定這部法律的過(guò)程中，宋世明認(rèn)為遇到了以下容易出現(xiàn)分歧的焦點(diǎn)問(wèn)題：一部法律，不同的人對(duì)它有不同的期盼?！ ⌒碌纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的開(kāi)展，使得政府的社會(huì)管理職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能日趨重要，對(duì)一線執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和專業(yè)化程度提出越來(lái)越高的要求?！ ≈贫?國(guó)家公務(wù)員法?，也是為了把干部人事制度改革的重要制度成果以法律的形式固定下來(lái)?！ ∷问烂鞑┦恐赋?，“吏治腐敗〞是當(dāng)前最大的腐敗，是其他形式腐敗的催化劑，已經(jīng)成為人民群眾的眾矢之的?！耙婪ㄖ螄?guó)〞首先要求“依法治吏〞，這里所說(shuō)的“吏〞，主要是指公務(wù)員隊(duì)伍。為什么還要出臺(tái)?國(guó)家公務(wù)員法?呢？宋世明指出，從深化政治體制改革的角度看，出臺(tái)?國(guó)家公務(wù)員法?是當(dāng)前政治體制改革中的一張“大牌〞。這部?jī)赡甓鄟?lái)11易其稿的法律，人數(shù)達(dá)500余萬(wàn)之眾的國(guó)家公務(wù)員，對(duì)這部法律更是滿懷期待。如何約束標(biāo)準(zhǔn)這支公務(wù)員大軍的行為，為公務(wù)員立法，實(shí)行“依法治吏〞，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革的重大制度設(shè)計(jì)，是建立現(xiàn)代政府的重要法律基石。 據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，從學(xué)歷上看，大專以上人員占總數(shù)的比例由1993年的32％，％，；從知識(shí)構(gòu)造上看，公務(wù)員的法律知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代行政管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等知識(shí)得到了補(bǔ)充；從才能構(gòu)造上看，公務(wù)員的依法行政才能、調(diào)查研究才能、公共效勞才能、創(chuàng)新才能等都有所進(jìn)步?！ ⊥诵?、辭職、辭退、交流等制度的建立，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員隊(duì)伍“能進(jìn)能出〞；紀(jì)律、處分、輪崗、回避制度的實(shí)行，加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員的有效監(jiān)視。近兩年。在1993年?國(guó)家公務(wù)員暫行條例?正式公布后，先后制定出臺(tái)了與之配套的10余個(gè)暫行規(guī)定、施行方法和一批政策規(guī)定，內(nèi)容涵蓋公務(wù)員考試錄用、考核、職務(wù)任免、獎(jiǎng)勵(lì)、辭職辭退、申訴控告、培訓(xùn)、職務(wù)升降、任職回避、職位輪換等方面，使公務(wù)員隊(duì)伍管理初步走上了法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的軌道?！「?jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)促使中國(guó)形成高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍 中國(guó)公務(wù)員制度推行11年來(lái)，政府機(jī)關(guān)人事管理工作實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，隨著競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制的普遍建立，一支具有公仆意識(shí)的高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍正在形成。認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)、各部門(mén)在公務(wù)員管理中的新穎經(jīng)歷和好的做法，進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富完善公務(wù)員制度。引導(dǎo)廣闊公務(wù)員深化實(shí)際，體察民情，為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾滿意。積極推行政務(wù)公開(kāi)，讓人民群眾理解辦事程序和規(guī)那么，承受群眾監(jiān)視?！∪歉牧脊残凇Ｅ嘤?xùn)時(shí)間，要長(zhǎng)短結(jié)合，板塊拼加，自由選擇，學(xué)分累計(jì)。培訓(xùn)內(nèi)容，要以法律規(guī)定、市場(chǎng)需要、崗位必會(huì)為導(dǎo)向來(lái)確定。按照從嚴(yán)治政，依法行政，政務(wù)公開(kāi)的要求，進(jìn)展依法行政培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員法律意識(shí)，進(jìn)步依法行政程度。根據(jù)公務(wù)員職業(yè)開(kāi)展加強(qiáng)培訓(xùn)。 二是進(jìn)步隊(duì)伍素質(zhì)。改良考核制度，實(shí)行多層面考核，凈化民主測(cè)評(píng)的環(huán)境，公示考核結(jié)果。主要是完善分類、聘用、考核、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等
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