【正文】 信息，以及各地匯總的災(zāi)情（或震感）信息，結(jié)合預(yù)置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過震害評(píng)估模型作出震害預(yù)評(píng)估，并及時(shí)向指揮中心提供預(yù)評(píng)估的基本災(zāi)情數(shù)據(jù)和各類背景數(shù)據(jù)。地震會(huì)商系統(tǒng)在平時(shí)可以作為日常地震會(huì)商和分析預(yù)報(bào)使用。之后，再經(jīng)過會(huì)商和專家會(huì)議，對(duì)震后趨勢(shì)作出更加準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。表42 震后地震趨勢(shì)快速判定系統(tǒng)組成震后地震趨勢(shì)快速判定系統(tǒng)內(nèi) 容地震活動(dòng)性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)地震數(shù)據(jù)、前兆數(shù)據(jù)庫(kù)地震預(yù)測(cè)專家系統(tǒng)、快速判定系統(tǒng)地震趨勢(shì)會(huì)商系統(tǒng)專家會(huì)議（二）系統(tǒng)工作流程該系統(tǒng)由專業(yè)人員在接到地震應(yīng)急警報(bào)后經(jīng)人機(jī)對(duì)話后啟動(dòng)。其中數(shù)據(jù)庫(kù)是歷史資料、階段性成果和最新匯集的數(shù)據(jù)；快速判定系統(tǒng)是基于波動(dòng)理論及數(shù)字地震資料，使用相關(guān)方法對(duì)震后趨勢(shì)作出一定程度的快速預(yù)測(cè)的系統(tǒng)；會(huì)商系統(tǒng)是通過信息集成和人工對(duì)話來進(jìn)行地震趨勢(shì)進(jìn)一步判斷的系統(tǒng)；而專家會(huì)議則是利用有關(guān)專家地震預(yù)測(cè)經(jīng)驗(yàn)來對(duì)震后趨勢(shì)意見進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)的過程。因此，震后地震趨勢(shì)判定是地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)中非常重要的內(nèi)容。在進(jìn)入地震應(yīng)急的同時(shí)，該系統(tǒng)即自動(dòng)提供地震事件波形服務(wù)，以便在震后及時(shí)為各類用戶和相關(guān)應(yīng)急技術(shù)人員提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)格式的波形數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)行地震趨勢(shì)的判斷等研究。報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出應(yīng)急警報(bào)，自動(dòng)通知各有關(guān)應(yīng)急人員及時(shí)到達(dá)應(yīng)急崗位。該系統(tǒng)的主要建設(shè)內(nèi)容見下表41。其中地震速報(bào)系統(tǒng)依托于**數(shù)字遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)對(duì)全省及鄰近地區(qū)的24小時(shí)全天候地震監(jiān)測(cè)；觸發(fā)和分類報(bào)警系統(tǒng)則是具有主、被動(dòng)多路觸發(fā)控制機(jī)制的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過電話專線和局域網(wǎng)分別與無線尋呼臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)器連接，可以根據(jù)應(yīng)急級(jí)別發(fā)布相應(yīng)的群呼或短訊。它的啟動(dòng)，一方面保證了應(yīng)急人員能在第一時(shí)間快速到達(dá)應(yīng)急崗位，另一方面也是其它各系統(tǒng)啟動(dòng)的條件。一、地震應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)（一）系統(tǒng)功能及組成地震應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)是在**省發(fā)生破壞性地震、有感地震，或出現(xiàn)緊急震情時(shí)（如發(fā)布地震短臨預(yù)報(bào)）進(jìn)行快速響應(yīng)的信息處理系統(tǒng)。幾大系統(tǒng)具有各自獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)控制、運(yùn)行管理系統(tǒng)，在平時(shí)相互獨(dú)立，而在應(yīng)急時(shí)則共同組成應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)，根據(jù)各自的分工協(xié)同運(yùn)行，保證各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利展開。其具有的功能、運(yùn)行的模式、運(yùn)行的場(chǎng)所、運(yùn)行的時(shí)段都有所不同。各系統(tǒng)的工作流程如圖41所示。完成該項(xiàng)目也會(huì)得到省有關(guān)部門的大力支持，各市、縣地方政府的密切配合。由于地震沒有地域的限制，為了做好我省周邊地區(qū)的防震減災(zāi)工作，必須加強(qiáng)與周邊省、市地震部門的聯(lián)系，緊密協(xié)作。（二）指導(dǎo)和協(xié)作****是全國(guó)地震系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一直關(guān)心和指導(dǎo)**的防震減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)的發(fā)展，“十五”期間****將繼續(xù)盡全力支持該項(xiàng)目的實(shí)施。我省開展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)已有三十多年歷史，在全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)領(lǐng)域占有重要地位。通過長(zhǎng)期地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地震科學(xué)技術(shù)研究實(shí)踐，我省形成了一支專業(yè)齊全、梯度合理的科研和觀測(cè)隊(duì)伍。技術(shù)保障（一）技術(shù)力量某的專業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng)，擁有多種科學(xué)和各方面的專家，還聘請(qǐng)了多名院士和國(guó)內(nèi)外知名專家擔(dān)任顧問。%。2000年，全市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12%。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況杭州市地處東南沿海的長(zhǎng)江三角洲南翼，是**的七大古都之一，著名的歷史文化名城，也是世界著名的旅游城市。交通本項(xiàng)目地處杭州市西湖區(qū)，交通便利。（5）風(fēng)況，全年地面主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镾SW(%)地震根據(jù)《**地震烈度區(qū)劃圖（1990）》，本項(xiàng)目所在地地震基本烈度為6度。（3）日照。根據(jù)杭州市氣象臺(tái)近幾年來的資料，有以下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：（1）氣溫℃，℃，℃。用地范圍內(nèi)地勢(shì)相當(dāng)平坦，且無需土地平整，非常適合多層建筑的建設(shè)。第三章 建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選址于杭州市西湖區(qū)****路7號(hào)****干部培訓(xùn)中心院內(nèi)，其東靠**路，南靠天目山路，西靠古翠路，占地面積8畝。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和上報(bào)。(三)提高地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急技術(shù)支持能力強(qiáng)烈有感地震發(fā)生后，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)90分鐘內(nèi)出發(fā)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即開展現(xiàn)場(chǎng)震情、災(zāi)情信息的收集與處理，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)力量，提供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮技術(shù)支持，并向后方指揮中心提供所收集到的地震現(xiàn)場(chǎng)的震情和災(zāi)情的信息和圖象。通過GIS技術(shù)和其他高新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)可能發(fā)生的較大地震進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測(cè)，為政府進(jìn)行發(fā)布地震預(yù)報(bào)決策和應(yīng)急決策提供可靠依據(jù)?！蔽?、應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)與作用項(xiàng)目的總體目標(biāo)是：建立全省一體化的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震應(yīng)急和緊急救助指揮技術(shù)系統(tǒng)，有效提高全省整體的防震減災(zāi)應(yīng)急指揮能力和地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急水平；顯著提高地震應(yīng)急指揮信息的傳輸速度和緊急事務(wù)的處置能力；在保障社會(huì)安定和減輕地震災(zāi)害方面能發(fā)揮實(shí)效。省級(jí)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，在發(fā)生破壞性地震或強(qiáng)烈有感地震時(shí)，借助高科技手段，實(shí)現(xiàn)震情、災(zāi)情、應(yīng)急對(duì)策等信息的快速傳遞、震情趨勢(shì)的快速判斷，震害的快速評(píng)估及應(yīng)急救災(zāi)的快速?zèng)Q策和指揮；平時(shí)，該系統(tǒng)服務(wù)于地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和科學(xué)研究，還可對(duì)社會(huì)開放，為防震減災(zāi)宣傳、咨詢和學(xué)術(shù)交流提供條件。四、防震減災(zāi)的規(guī)劃、規(guī)范要求　**省防震減災(zāi)第十個(gè)五年計(jì)劃提出要努力提高地震應(yīng)急能力，建設(shè)省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，并將其列入“十五”期間省重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，從人民群眾的根本利益出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)**省跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大防震減災(zāi)投入，全面推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，為保護(hù)人民生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，是我省今后一個(gè)時(shí)期十分重要的基本建設(shè)內(nèi)容之一。防震減災(zāi)工作要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合的方針。（四）防震減災(zāi)是維護(hù)人民群眾根本利益的重大政治任務(wù)江澤民總書記曾多次指示“地震是與群眾利益密切關(guān)聯(lián)的事”，“要從講政治的高度和全局的角度做好防震減災(zāi)工作”。省第十次黨代會(huì)提出了2020年**要提前基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，屆時(shí)全省城市化水平將進(jìn)一步提高，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地震易損性也將進(jìn)一步加大。隨著人民生活水平不斷提高，對(duì)生存質(zhì)量和生存環(huán)境要求也越來越高，現(xiàn)代社會(huì)的地震災(zāi)害承受能力非常脆弱。（三）提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化對(duì)防震減災(zāi)工作提出了更高的要求**省地處我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人口稠密，城市化水平較高。由于有較完善的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，1994年洛杉磯地震時(shí)有效減輕了地震災(zāi)害損失。通過深刻反省，日本已在全國(guó)各個(gè)市縣建立了功能完善的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。這些地震的救災(zāi)實(shí)踐表明，地震應(yīng)急反應(yīng)不及時(shí)是造成災(zāi)難加深，損失加重的主要原因。, 共造成2470人死亡,11305人受傷,倒房57551戶,半倒53673戶,20余座橋梁被毀,受災(zāi)人口250萬,災(zāi)民32萬,直接經(jīng)濟(jì)損失為118億美元左右。1995年1月日本阪神地震造成2000多億美元的巨大損失。人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的破壞性地震，特別是城市直下型地震已經(jīng)給人類造成了重大災(zāi)難。嵊州地震宏觀調(diào)查（二）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明應(yīng)急反應(yīng)及時(shí)是減輕地震災(zāi)害的重要措施地震災(zāi)害的時(shí)效性和特殊性，使得地震應(yīng)急響應(yīng)和指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)成為各國(guó)防震減災(zāi)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。1998年8月17日嵊州市圍墻倒塌，有民房瓦片掉落；河堤出現(xiàn)斜切大堤的北東20度走向的地裂縫，裂縫寬約5 mm，長(zhǎng)約30m連續(xù)分布。由于沒有及時(shí)采取應(yīng)急措施，造成間接經(jīng)濟(jì)損失在3千萬左右。寧波皎口地震工作總結(jié)1994年9月7日鄞縣皎口部分房屋出現(xiàn)裂縫，屋檐震掉，墻體變形，出現(xiàn)煙囪倒塌。新昌安山、豐潭地震宏觀調(diào)查1993年2月26日鄞縣皎口皎口水庫(kù)電廠廠房墻體出現(xiàn)裂縫，原有伸縫擴(kuò)大，電廠周圍民房也由墻體或地面出現(xiàn)裂縫或裂縫明顯擴(kuò)大的情況。（民國(guó)）海寧州志高40卷21頁(yè)1926年6月29日浙閩交界以東海域1960年7月21日平陽(yáng)東海域時(shí) 間地 點(diǎn)資料原文材料來源1971年舟 山1979年10月7日遂昌烏溪江水庫(kù)為水庫(kù)誘發(fā)地震，部分基礎(chǔ)較差的柴房墻被震倒，少數(shù)泥墻被震裂，原有的墻裂縫震后明顯增寬，房頂瓦片鄉(xiāng)下滑落 1984年6月18日德清地震，但震中烈度及有感范圍相對(duì)較大，出現(xiàn)門框晃動(dòng)等現(xiàn)象。是年季冬雷數(shù)鳴，梨樹開花。同治五年八月十三日地震聲如雷，屋宇傾側(cè)。咸豐五年十一月二十七日戌時(shí)而十八日未時(shí)，迭次地震，墻屋搖動(dòng)，河水沸騰，白毛生長(zhǎng)至尺。咸豐五年…十一月俱地震，屋墻破裂，河水沸騰。是月二十七、二十八、二十九夜西南方天紅?？滴醵甏?，永嘉、樂清地震。吳越備史1卷65頁(yè)錢氏家乘第3冊(cè)第13頁(yè)城應(yīng)武肅王集誠(chéng)英武肅王年譜卷129頁(yè)十國(guó)春秋卷七十八武肅王世家（下）1523年8月14日定海等衛(wèi)（今鎮(zhèn)海海濱）嘉靖二年七月壬申，**定海等衛(wèi)奏，空中有聲如雷，風(fēng)雨驟作地大震，城堞盡毀。[吳越寶正四年]七月臺(tái)州大水，清軍儲(chǔ)三十萬斛。…是歲所在地震，居民廬舍傾圯，復(fù)開倉(cāng)賑之。**歷史上的地震災(zāi)害情況時(shí) 間地 點(diǎn)資料原文材料來源872年5月11日浙東、西道 (今紹興、鎮(zhèn)江間)咸通十三年四月庚子朔這東西地震新唐書五行志35卷909頁(yè)929年杭 州天成四年，是歲所在地震，居人有壞廬舍者。特別是寧波皎口地震，由于震后應(yīng)急工作存在許多問題，致使銀行擠兌、大量居民外逃、生產(chǎn)停止等，造成千萬計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。近10年來我省地震活動(dòng)水平有所增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近千年來，全省陸域已發(fā)生過１２次破壞性地震。**省周邊的福建、江蘇、上海等省市已準(zhǔn)備對(duì)原有應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，他們建設(shè)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。需要在現(xiàn)有技術(shù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，利用高新技術(shù)，進(jìn)一步建立起全省地震應(yīng)急快速響應(yīng)的技術(shù)系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)。四是現(xiàn)有地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備大部分陳舊落后，造成現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)和信息采集、匯總、上報(bào)及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)決策指揮等都難以順利落實(shí)。二是獲取震區(qū)上報(bào)信息主要通過電話系統(tǒng)傳遞，手段比較落后；信息的調(diào)查、匯總主要靠人工在有限范圍內(nèi)收集，往往不能全面及時(shí)地反映震區(qū)情況，影響或延誤政府制訂應(yīng)急方案。一是震情應(yīng)急會(huì)商工作的技術(shù)支持水平不高，以單機(jī)、手動(dòng)方式為主。利用科研成果。二是“九五”期間，我省地震預(yù)報(bào)研究工作取得了實(shí)效。全省數(shù)字地震前兆臺(tái)網(wǎng)也從2000年開始籌建。一是地震監(jiān)測(cè)技術(shù)系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)模擬記錄向數(shù)字記錄的過渡。未來５０年內(nèi)在上述地區(qū)有發(fā)生５級(jí)，甚至６級(jí)地震的背景，其中湖州－臨安斷裂段中段和孝豐－三門斷裂帶中段發(fā)震的可能性更大一些。不排除今后浙北還有發(fā)生中強(qiáng)震的可能。結(jié)果表明，杭州灣地區(qū)和寧波地區(qū)存在發(fā)生中強(qiáng)地震的應(yīng)力和應(yīng)變條件，其中杭州灣地區(qū)較為突出。甚至臺(tái)灣地震對(duì)我省產(chǎn)生的影響也非常巨大，如1999年臺(tái)灣集集地震后，溫州市反響強(qiáng)烈，大量市民聚集街頭，驚恐不已，經(jīng)過政府艱苦細(xì)致的工作后，人心才得以安定。近代和現(xiàn)代在這些斷裂帶區(qū)域，也多次發(fā)生地震，有些地震也造成了直接破壞，、1993和1994寧波皎口地震等；根據(jù)綜合研究，在**省部分?jǐn)嗔褞^(qū)域和海域存在發(fā)生6級(jí)左右中等地震的構(gòu)造背景。在這些斷裂帶或其附近區(qū)域，歷史上曾多次發(fā)生破壞性地震，尤其在三大中心城市杭州、寧波和溫州都有記載。**省地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷層發(fā)育，主要有北東、北北東、北西及近東西方向四組斷裂構(gòu)成。表1—1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量1局干訓(xùn)中心院總占地面積公頃（）2局干訓(xùn)中心院建構(gòu)筑物占地面積平方米1780 其中：科技樓平方米9853局干訓(xùn)中心院總建筑面積 平方米9940 其中：科技樓平方米52754容積率5建筑密度%6綠地率%7年用電量萬度115 8年用水量噸1020 9職工人12810總投資萬元2800 第二章 建設(shè)背景和必要性一、建設(shè)背景 （一）**省地震地質(zhì)狀況**省地處東南沿海，人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市化水平較高。（二）建議****表示對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)將給予資金的支持，建議**省有關(guān)部門也相應(yīng)地加大支持，使之能盡快建成投入運(yùn)行。按照國(guó)家規(guī)定的程序、內(nèi)容和工作深度，充分論證了**省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。（五）《**省防震減災(zāi)第十個(gè)五年計(jì)劃》：第四條第（三）款中明確提出“建設(shè)省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)”。****在《對(duì)**省防震減災(zāi)“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目的批復(fù)》(中震函〔2001〕11號(hào))中明確指出，建設(shè)**省防震減災(zāi)應(yīng)急指揮中心等項(xiàng)目，符合****“十五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的方向和要求，并原則同意立項(xiàng)。(三)國(guó)家和**省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要都提出了建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防和緊急救援三大工作體系的任務(wù)?！?*省地處東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市化程度較高，人口密集，地震綜合防御能力在2005年前要達(dá)到抗御6級(jí)地震的水平。領(lǐng)導(dǎo)所屬事業(yè)單位；指導(dǎo)市、