【正文】 的多元化；第三階段（1992—1998年）不再一味追求產(chǎn)量的增長，逐步向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)方面轉(zhuǎn)移；第四階段（1998年以后）隨著人們對安全和健康的關(guān)注，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也隨之向生態(tài)、安全和品牌轉(zhuǎn)變。為此必須在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)加強操作的規(guī)范化和規(guī)格化,實施農(nóng)副產(chǎn)品標準化生產(chǎn),從育苗、種植、采收、加工等環(huán)節(jié)嚴格按有關(guān)標準執(zhí)行。因為只有用標準嚴格控制從種子(種苗)到種植、到加工、到銷售的諸多環(huán)節(jié),才能從根本上保證農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)格的統(tǒng)一。要開發(fā)國際市場,就必須了解別國的標準,按其要求組織生產(chǎn)經(jīng)營,組織農(nóng)副產(chǎn)品出口。我國蔬菜出口量與出口單位價值對比 農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系建設發(fā)展滯后，行業(yè)發(fā)展呼吁盡快將標準化體系建設提到議事日程上來。同一出口地的農(nóng)副產(chǎn)品價格要制定最低限價,禁止低于成本價的企業(yè)出口。由于生產(chǎn)技術(shù)條件以及勞動力成本和土地資源約束的差異,同一種農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)成本在各地各不相同,同樣也存在出口比較優(yōu)勢不同的問題。1996年以來中國對日蔬菜出口整體單價呈逐年下降趨勢,價格的下降導致了日本本地蔬菜生產(chǎn)者的不滿,并于2001年引發(fā)了日本對中國出口的大蔥和鮮蘑采取了出口限制措施。 農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)管理需要進一步加強,以遏制無序價格競爭。在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品保鮮加工業(yè),不但順應了客觀規(guī)律,而且可以就地安排農(nóng)村富余勞動力,使他們離土不離鄉(xiāng),就地拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條,增加了農(nóng)民收入。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)可把重點放在產(chǎn)地,這樣可以充分利用產(chǎn)地優(yōu)勢:加工原料新鮮、品質(zhì)好,可使加工的產(chǎn)品質(zhì)量提高；下腳料就地消化,既可增加農(nóng)村收入,又有利于環(huán)境保護。一方面充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有技術(shù),結(jié)合中國國情,加強集成、創(chuàng)新使技術(shù)工程化、實用化。以日本蔬菜進口市場為例，日本蔬菜進口結(jié)構(gòu)中加工蔬菜占到60%以上,簡單加工的凈菜和深加工的蔬菜汁深受日本消費者的歡迎。同時,中國檢驗檢疫部門也要根據(jù)國外進口農(nóng)副產(chǎn)品的技術(shù)標準,加快建立中國農(nóng)副產(chǎn)品出口的檢驗檢疫網(wǎng)絡,嚴把農(nóng)副產(chǎn)品出口質(zhì)量關(guān)。這表明中國對日農(nóng)副產(chǎn)品出口面臨的門檻在逐步抬高。以日**市場為例，綠色農(nóng)副產(chǎn)品、有機農(nóng)副產(chǎn)品已成為日本農(nóng)副產(chǎn)品進口和消費的趨勢,日本政府也已頒布了有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標準,并不斷加強對進口農(nóng)副產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗。當前農(nóng)副產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困難有以下幾點： 綠色、有機農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,忽視了以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，不能適應越來越嚴格的農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫措施有機農(nóng)副產(chǎn)品與綠色農(nóng)副產(chǎn)品的顯著差別是前者在其生產(chǎn)、加工過程中禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等合成物質(zhì),后者則允許有限制地使用這些物質(zhì)。 中國農(nóng)副產(chǎn)品出口與行業(yè)發(fā)展我國農(nóng)副產(chǎn)品在國際市場上具有一定的競爭力，但由于缺少強大的農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品的比較優(yōu)勢不能得到充分的發(fā)揮。 出口方面，現(xiàn)有體系存在的問題和矛盾是致命的。造成這種情形根本原因在于，綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品的流通效益難以實現(xiàn)組織內(nèi)部化，流通商運銷綠色農(nóng)副產(chǎn)品的成本與效益不能夠?qū)Φ?。一方面，分散的生產(chǎn)者、批發(fā)商和消費者難以承擔此重任，這是巨額的交易成本使然。 市場信息的不對稱，導致城市居民對綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品的消費需求與供給之間的矛盾。而當前批發(fā)市場的發(fā)展和批發(fā)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式肯定不能適應于零售環(huán)節(jié)的快速發(fā)展，制約著農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)的整體、協(xié)調(diào)發(fā)展。 發(fā)展滯后的批發(fā)流通環(huán)節(jié)與先進的連鎖超市零售環(huán)節(jié)之間的矛盾以家樂福、沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市為代表的諸多國際零售業(yè)巨頭開始搶灘大中城市的食品終端市場，而國內(nèi)的知名企業(yè)如上海華聯(lián)、**超市發(fā)等也不甘落后，甚至將觸角深入到中小城市。 事實上，食品污染不僅威脅著人們的身體健康，而且已影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。今年沈陽的一項檢測表明，韭菜的農(nóng)藥殘留超標達500多倍。這一矛盾的根源，是與當前市場經(jīng)營主體弱小、市場發(fā)育不完善和流通模式落后分不開的。 市場規(guī)則不完善、秩序混亂與對食品安全和食品穩(wěn)定供給的社會需求之間的矛盾隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，對食品安全和食品穩(wěn)定供給的需求被提升到社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的高度上來。而眾多的批發(fā)業(yè)主大都來自于農(nóng)民或者城市中低收入者，無論是資本實力還是應對市場風險的能力都很弱，自身承擔市場風險的能力也相對較弱。由于有眾多批發(fā)商的參與和競爭，農(nóng)副產(chǎn)品流通中的批發(fā)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)完全競爭的市場態(tài)勢。據(jù)調(diào)查，我國水果產(chǎn)后損失為20％～25％，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)后損失高達30％左右，％～5％。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年我國水果與農(nóng)副產(chǎn)品總產(chǎn)量均居世界首位。況且即使市場能夠提供相關(guān)配套服務，但由于個體批發(fā)商資本實力有限，利用這些設施進行農(nóng)副產(chǎn)品保鮮儲存和加工的能力十分匱乏。無論是“從地頭到城市批發(fā)市場”的長途販運，還是“從批發(fā)市場到居民餐桌”的最后十公里短距離運輸，當前的農(nóng)副產(chǎn)品流通方式都存在很多局限性和不足。由于體系自身的局限性，已經(jīng)不能夠適應農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和消費對于流通的需求，特別是對于大城市的綠色安全食品消費和流通而言，暴露出諸多問題。其二、對農(nóng)副產(chǎn)品購買環(huán)境和便利化的改善要求，這也造成了以超市、便利店為代表的城市新興零售商業(yè)的迅速發(fā)展，并在農(nóng)副產(chǎn)品銷售供給方面迅速占領(lǐng)了一席之地。目前，全國累計有5大類630余種產(chǎn)品獲得“綠色食品”標志使用權(quán)。**、上海等大城市率先實行蔬菜產(chǎn)品分級整理、凈化包裝，開始推行“凈菜上市”。農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)也將從過去以追求數(shù)量增長、滿足社會需求量為主，逐步向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)并重，使產(chǎn)品向具有更高的附加值方向轉(zhuǎn)變。相對于平均消費水平而言，大城市居民和較高收入階層的食品消費結(jié)構(gòu)超前變動，這正是中國當前總體收入水平不高的前提下，綠色安全食品市場需求能夠產(chǎn)生并快速增長的一個原因。因此，對綠色安全食品的消費需求應產(chǎn)生于解決溫飽之后，即當有益于健康的效用超過滿足溫飽的邊際效用，對綠色安全食品的消費需求也既隨之產(chǎn)生，并隨著人均收入的提高，逐漸成為社會普遍接受的消費傾向。這一變化過程是與恩格爾系數(shù)的變動規(guī)律相一致的。衡量安全度的標準是隨著收入增長而提高的。應當肯定，食品的安全性是人類生存的基本需要，存在于生活水平由低向高變化的全過程。然而，對于分析家庭食品消費結(jié)構(gòu)更為重要的現(xiàn)象是，在恩格爾系數(shù)不斷下降的過程中，食品消費結(jié)構(gòu)也將在效用最大化規(guī)律支配下發(fā)生變動。隨著家庭收入的增加，食品支出也有所增長，但滿足于總支出增長。這一需求變動規(guī)律是建立在恩格爾法則基礎(chǔ)上的。當收入有限而不能滿足所有的層次需要時，按照效用最大化原則，人們自然傾向于將有限的收入首先用于滿足基本生存需要。每一層次又包含了對同屬下一層次不同商品的需要。隨著舊的消費項目產(chǎn)生的邊際效用不斷下降，消費偏好也不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移，直至達到新的收入水平限定的最大效用。最大化行為的方向要受到收入的強有力制約。貝克爾的家庭經(jīng)濟理論揭示，消費者行為是消費者使用自己擁有的經(jīng)濟資源追求效益用最大化的行為，其效用的大小是按照消費偏好次序確定的。 城市居民食品消費結(jié)構(gòu)變化促使食品需求向安全綠色方向發(fā)展消費需求是生產(chǎn)供給的原動力。另外，由于我國正處在體制的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)推廣信息系統(tǒng)還未健全，推廣人員的責權(quán)利不清，沒有充分調(diào)動起技術(shù)推廣人員的積極性，造成農(nóng)業(yè)教育、科研與技術(shù)推廣相脫節(jié)。 7. 技術(shù)推廣力度不夠，社會化服務體系不完善 由于我國農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模相對較小，粗放的生產(chǎn)管理決定了我國的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣力度不夠，生產(chǎn)技術(shù)相對落后，社會化服務體系不完善。由此可見，市場信息準確是取得農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)高效益的前提，但目前我國根本無法做到。以上，冬季果蔬價位大幅度降低，海南生產(chǎn)的冬茬果蔬恰好與北方節(jié)能日光溫室的冬春茬果蔬同期上市，自然就運不過來了。據(jù)傳媒報道，1996年海南島數(shù)萬公頃是蔬菜因北運銷售虧本爛在地里，眾多包地雇人種菜的個體老板敗走海南。然而，在目前千家萬戶的小生產(chǎn)方式下，高毒農(nóng)藥和農(nóng)副產(chǎn)品“農(nóng)殘”及其他有害物質(zhì)，難以做到更有效的監(jiān)控，很難適應日益強烈的高營養(yǎng)和無害化要求。菜農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，而且往往是兼業(yè)菜農(nóng)，千家萬戶分散性的經(jīng)營格局，隨意性的種植制度，不確定的品種、數(shù)量和質(zhì)量，很難與銷區(qū)建立相對固定的供貨渠道，占據(jù)相對穩(wěn)定的市場份額，小生產(chǎn)很難與農(nóng)副產(chǎn)品大市場、大流通對接，矛盾越來越突出。雖然組織形式和經(jīng)濟類型多種多樣，但就其實質(zhì)來說則是共同的，即在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，通過“龍頭”企業(yè)對分散的農(nóng)戶發(fā)揮引導、組織、服務的功能，推動經(jīng)濟體制和增長方式向市場經(jīng)濟和集約方式轉(zhuǎn)變。 5. 農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)零星分散，產(chǎn)業(yè)化程度較低 農(nóng)副產(chǎn)品商品率高，產(chǎn)后加工增值余地大，市場前景廣闊，比較適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國蔬菜保護地種植已經(jīng)占有重要的地位，但與各地發(fā)展的實際需求相比，其科技含量、抗風險能力仍有較大的差距，2003年在異常天氣的影響下，保護地設施受損嚴重，產(chǎn)量下降，影響了整體市場供求。10月以來，北方大部分地區(qū)雨霧天氣較多，11月冰雪天氣出現(xiàn)較早，給冬貯菜、大棚菜的生長、采摘和收獲造成了很大影響，加上一些溫室倒棚使不少菜品受凍，影響了蔬菜的供給。進入二季度以后，全國農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)趨于正常，陸續(xù)進入收獲旺季，并集中大量上市，但“非典”疫情的爆發(fā)，使蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通受到影響，曾一度造成產(chǎn)銷區(qū)供求失衡。受天氣等因素影響，農(nóng)副產(chǎn)品市場季節(jié)性供求矛盾凸顯。 4. 品種、質(zhì)量、時間差的競爭日趨激烈 目前，我國農(nóng)副產(chǎn)品人均占有量已達300kg以上，今后國內(nèi)市場對農(nóng)副產(chǎn)品總量的需求增長將趨緩，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益的高低，將主要取決于花色品種、商品質(zhì)量和時間差上的競爭力。因此，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的成本費用居高不下。 3. 農(nóng)副產(chǎn)品價位降低，成本費用居高不下 近幾年，特別是1995年以來，農(nóng)副產(chǎn)品的價位顯著降低，應時農(nóng)副產(chǎn)品價格的下降幅度大多在20%以上，部分地區(qū)的某些品種，甚至出現(xiàn)產(chǎn)地價低于采收工本，寧可任其爛在地里的嚴重情況，大宗超時令、反季節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品價格的下降幅度在50%以上。表2003年發(fā)生食物中毒情況及原因　總計中毒食物致病因素　　動物性植物性微生物農(nóng)藥化學物總計　　　　　 中毒起數(shù)1481473450590294 中毒人數(shù)29660113677693160383605 死亡人數(shù)2623710412100集體食堂　　　　　 中毒起數(shù)3358013115846 中毒人數(shù)98282419399750351304 死亡人數(shù)102221飲服單位　　　　　 中毒起數(shù)3231432620926 中毒人數(shù)810637346545654405 死亡人數(shù)30002個體攤販　　　　　 中毒起數(shù)8530384417 中毒人數(shù)17516559401019299 死亡人數(shù)50305家庭　　　　　 中毒起數(shù)637197223141179 中毒人數(shù)77494068163734371235 死亡人數(shù)2123090974其它場所　　　　　 中毒起數(shù)10123323826 中毒人數(shù)2226491465893362 死亡人數(shù)3259118注:缺**..2. 片面追求產(chǎn)量，技術(shù)含量相對較低 長期以來，我國農(nóng)副產(chǎn)品栽培一直沿用傳統(tǒng)栽培制度，由于人多地少，尤其是近50年來，人口迅速增加，對農(nóng)產(chǎn)品的要求不斷增加，造成農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)片面追求產(chǎn)量，大量施用化肥農(nóng)藥，造成環(huán)境污染，農(nóng)副產(chǎn)品生長周期縮短，品質(zhì)下降，增產(chǎn)效果越來越差。而根據(jù)國家衛(wèi)生部長期對全國食物中毒情況的統(tǒng)計情況來看，食品安全局勢日益嚴峻。2002年，在涉及372種日常生活食品的工商部門的抽查中，**的成績被無情地判為“不及格”：**交上的“211種食品合格”的答卷，合格率“分數(shù)”%。產(chǎn)生的主要原因是在生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥、獸藥、肥料使用不科學，大氣、水源及土壤的污染造成。 中國是糧食消費大國，2003年食品銷售額超過1萬億元。主要表現(xiàn)在以下幾方面：1. 農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量大，但單產(chǎn)低、質(zhì)量差，安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前景堪憂我國農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的增加，主要靠增加農(nóng)產(chǎn)品播種面積，單位面積產(chǎn)量增加不顯著。這些問題的癥結(jié)所在往往處于市場流通環(huán)節(jié)的信息不對稱和渠道不暢通。生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從城市近郊區(qū)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向遠郊乃至農(nóng)村基地化生產(chǎn)，既得益于農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展，反過來也對農(nóng)產(chǎn)品流通特別是城市農(nóng)副產(chǎn)品物流提出了更高的發(fā)展要求。而流通環(huán)節(jié)成為關(guān)鍵之中的關(guān)鍵。根據(jù)食品不同產(chǎn)品品類的特性，CCP是有差別的。根據(jù)食品行業(yè)的危機關(guān)鍵控制點理論（HACCP），CCP(關(guān)鍵控制點)是指能實施控制的一個點、步驟或程序，其結(jié)果是使一個潛在的食品安全危害能被預防、消除或減少至可接受的水平。食品安全狀況如何，直接關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著一國國民經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。根據(jù)項目需要，可將此中心遷至項目區(qū)內(nèi)?？們r值？萬元。檢測中心于2002年9月19日通過了**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計量認證（CMA），并于2004年1月1617日通過了CMA擴項認證，擴大了檢測范圍，中心可以對外可承接水果、蔬菜、水產(chǎn)品、肉與肉制品、蛋與蛋制品、奶與奶制品、酒、飲料、食用油、調(diào)味品、食用菌、糧食、茶葉等食品、飼料、土壤、水、營養(yǎng)液等十六大類產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、亞硝酸鹽、硝酸鹽、重金屬、著色劑、添加劑、防腐劑、微生物等有毒有害成分及飼料中營養(yǎng)成分的檢測；包裝材料的理化衛(wèi)生指標檢測等等100個項目的檢測。 初具規(guī)模的質(zhì)量安全控制體系隸屬于某農(nóng)業(yè)股份有限公司的某檢測中心成立于1998年，2001年開始大規(guī)模投