【正文】 報(bào)也為知照類公文，其主要作用在于學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作；吸取他人教訓(xùn)，防止類似問(wèn)題的發(fā)生；了解有關(guān)情況，促進(jìn)各方面工作的順利開(kāi)展。要 一手抓繁榮 ,一手抓管理 ,按照國(guó)務(wù)院 《電影管理?xiàng)l例》和《四川省電影發(fā)行放映管理辦法》的有關(guān)規(guī)定 ,依法行政 ,保證電影市場(chǎng)沿著健康有序的方向發(fā)展。 ………… 七、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影工作的領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)展和繁榮農(nóng)村電影 ,是各級(jí)政府的責(zé)任。發(fā)展和繁榮農(nóng)村電影的根本任務(wù)就是讓廣大農(nóng)牧民看到、看好電影 ,從中更深刻地了解黨的改 革開(kāi)放、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的一系列方針政策 ,學(xué)到科學(xué)技術(shù)知識(shí) ,促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。 二、明確發(fā)展農(nóng)村電影的根本任務(wù)和指導(dǎo)思想 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 ,不僅需要物質(zhì)生活水平的提高 ,還需要豐富的精神文化生活。 當(dāng)前農(nóng)村電影面臨的主要問(wèn)題是 :有的同志對(duì)抓農(nóng)村精神文明 建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足 ,工作力度不夠 ,電影放映收費(fèi)難 ,放映隊(duì)伍不穩(wěn)定 ,設(shè)施設(shè)備陳舊 ,財(cái)力投入嚴(yán)重不足 ,等等。 1996 年與 1991 年相比 ,農(nóng)村電影放映員減少了 84%,流通的拷貝下降了 %。 18 一、認(rèn)清農(nóng)村電影發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題 黨和政府歷來(lái)十分重視發(fā)展農(nóng)村電影 ,特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái) ,全省農(nóng)村電影發(fā)展很快 ,為豐富廣大農(nóng)牧民的文化精神生活、治愚治窮發(fā)揮了重要的作用。 5．通知的寫(xiě)作范例 四川省人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村電影發(fā)行放映工作的通知 各市、州人民政府 ,各地區(qū)行政公署 ,省級(jí)有關(guān)部門 : 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái) ,農(nóng)民物質(zhì)生活水平有了很大提高 ,但由于多方面的原因 ,近年來(lái) 農(nóng)民看電影難 的問(wèn)題十分突出。 ② 從受文對(duì)象看 ,通知的對(duì)象一般是機(jī)關(guān)或單位；通告的對(duì)象一般是社會(huì)公眾。 （ 2） 注意通知與通告的區(qū)別 。因此，寫(xiě)作時(shí)要重點(diǎn)突出，把道理講清楚，任務(wù)提明確，措施訂具體。 4．通知的寫(xiě)作要求 （ 1）重點(diǎn)突出，措施具體 。如會(huì)議通知，人數(shù)較少的一般性會(huì)議通知，只需簡(jiǎn)要寫(xiě)明會(huì)議的名稱、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、準(zhǔn)備事項(xiàng)（如準(zhǔn)備材料、文件、論文等）即可。內(nèi)容多時(shí)采用分條列項(xiàng)的方法來(lái)寫(xiě)。 布置工作和安排活動(dòng)的通知，規(guī)范性強(qiáng)，文字較多，需要從實(shí)際出發(fā)，力求高視點(diǎn)，有預(yù)見(jiàn)性 、針對(duì)性。 轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)性通知的正文可根據(jù)實(shí)際情況寫(xiě)作，有時(shí)，用一句話引出轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的文件，并說(shuō)明轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的根據(jù)和提出執(zhí)行要求。由于通知的種類不同，在寫(xiě)法上又略有差異。其中，通知的具體事項(xiàng)是正 文的重點(diǎn)內(nèi)容。 （ 3）正文。一種是主送機(jī)關(guān)有一個(gè)或兩、三個(gè)，這種情況，可將幾個(gè)機(jī)關(guān)的名稱全部寫(xiě)上。 （ 2）主送機(jī)關(guān)。這種通知，一般僅限于日常生活和工作中一些非重大事項(xiàng)的通知。 ② 事由和文種構(gòu)成。通知的標(biāo)題的寫(xiě)作有三種方式： ① 發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱、事由和文種組成。會(huì)議通知、設(shè)置或取消機(jī)構(gòu)的通知、設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)的通知、人事任免通知等等，都屬告知事項(xiàng)的通知，在日常工作中這類通知的使用機(jī)會(huì)較多。 （ 4）告知事項(xiàng)的通知。對(duì)其它機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)的反映 帶有普遍性的問(wèn)題或具有普遍指導(dǎo)意義的公文，可用制發(fā)通知的形式下發(fā)有關(guān)機(jī)關(guān)。在向下級(jí)單位布置一項(xiàng)具體的工作或安排一項(xiàng)規(guī)模較大的活動(dòng)，并需要明確任務(wù)，作出指示時(shí)用通知。發(fā)布行政法規(guī)及各種規(guī)定的通知有兩種：一種是印發(fā)、實(shí)施已制定的規(guī)章制度的通知；一種是其內(nèi)容本身就是具體規(guī)定的通知。 （ 1）發(fā)布行政法規(guī)及各種規(guī)定的通知。特別是部署工作、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知，都在實(shí)現(xiàn)著通知的指導(dǎo)功能，受文單位要在規(guī)定 的時(shí)間內(nèi)完成通知布置的任務(wù)。 （ 2）功用的指導(dǎo)性。大到國(guó)家級(jí)的黨政機(jī)關(guān)，小到基層的企事業(yè)單位，都可以發(fā)布通知，在內(nèi)容方面，大到全國(guó)性重大事項(xiàng)、法規(guī)、規(guī)章，小到單位內(nèi)部告知一般事項(xiàng)，都可用通知行文。 1． 通知的特點(diǎn) （ 1）使用的廣泛性。凡需要 特定機(jī)關(guān)和人員知道、辦理的事宜，都可以用通知。 2020 年 11 月 8 日 （三） 通 知 通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員等。對(duì)目前社會(huì)上仍然存在偷、逃、漏、欠規(guī)費(fèi)的行為，各級(jí)交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)和人員將繼續(xù)進(jìn)行稽查、追繳并依法收取滯納金和罰 15 款，對(duì)故意妨礙征繳人員執(zhí)行公務(wù)的，要依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。特通知如下： 一、各級(jí)交通主管部門要清醒地認(rèn)識(shí)到交通規(guī)費(fèi)征收工作對(duì)交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要性、必要性乃至于對(duì)河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的重大影響，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、公安等部門取得聯(lián)系，密切協(xié)作，及時(shí)解決征收工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)正常 的征費(fèi)秩序，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集更多的資金。公告是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)使用的公文，一般部門和單位不得使用這一文種；而通告是基層企業(yè)單位、事業(yè)單位、街道、村民委員會(huì)等均可制作、使用的一種公文。公告范圍很廣，向國(guó)內(nèi)外宣布，全國(guó)公民乃至全世界周知；而通告則是就某一部分的某項(xiàng)問(wèn)題發(fā)布的，它只適用于某一限定范圍內(nèi)。公告用來(lái)宣布國(guó)內(nèi)外關(guān)注的重大事件；通告多用于宣布一般性的事項(xiàng)。但同時(shí)它們?cè)谠S多方面具有嚴(yán)格的區(qū)別，不可混用。為便于受文對(duì)象的認(rèn)讀、理解、記憶和遵循，通告在語(yǔ)言表述上既要注意適應(yīng)廣大群眾的普遍水平，做到通俗易懂 ,又要注意結(jié)合專門事項(xiàng)的要求恰當(dāng)使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，使表達(dá)準(zhǔn)確、明白。結(jié)語(yǔ)，一般采用“此告”、“特此通告”等語(yǔ)。第二部分一般采用分條列項(xiàng)的方法寫(xiě)出（通告事項(xiàng)單一的可例外）。首先寫(xiě)清楚發(fā)布通告的目的和 法律的依據(jù)。 3．通告的一般寫(xiě)法 （ 1）標(biāo)題：通告的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三部分組成；有的省去事由；內(nèi)容簡(jiǎn)單或難以概括標(biāo)題的，只寫(xiě)“通告”二字。 （ 1）事項(xiàng)性通告，是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán) 體或企事業(yè)單位為使某項(xiàng)涉及群眾的事項(xiàng)迅速得以周知而發(fā)布的公文，包括告知性通告、限期辦理性通告和就某一事項(xiàng)發(fā)出指示、政策的通告。 2．通告的種類。 （ 2）范圍的局限性。 1．通告的特點(diǎn) （ 1）內(nèi)容的廣泛性。為此，特決定如下： 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為中西部地 區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn) (內(nèi)容略 ) 二、實(shí)行適應(yīng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)政策 (略 ) 三、提倡不同組織形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共同發(fā)展 (略 ) 四、鼓勵(lì)和支持各類人才走上開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng) (略 ) 五、走因地制宜、合理布局、集中連片發(fā)展路子 (略 ) 六、積極在中西部地區(qū)培育和發(fā)展市場(chǎng)體系 (略 ) 13 七、多渠道增加中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金投入 (略 ) 八、抓住機(jī)遇，推進(jìn)東西橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和城鄉(xiāng)聯(lián)合 (略 ) 九、各有關(guān)部門通力合作，為促進(jìn)中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上新臺(tái)階作出貢獻(xiàn) (略 ) 此件發(fā)至省 (市 )及中央各部委 （二） 通 告 通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。黨的十四大指出： 繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別要扶持和加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。 5．決定的寫(xiě)作范例 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定 (一九九三年二月十四日 ) 國(guó)發(fā) 〔 1993〕 10 號(hào) 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為農(nóng)村發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)，成為我國(guó)社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃的力量。 要 事實(shí)準(zhǔn)確，語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn) ， 決定所涉及的事實(shí)，如對(duì)重要 事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)等，都要真實(shí)準(zhǔn)確，按照事物的本來(lái)面目如實(shí)反映，既不夸大，也不縮小，以保證決定的正確性、立論的可靠性、安排部署的可行性。 12 4． 決定的寫(xiě)作要求 。表彰性的決定，則提出希望和號(hào)召。即把全文分成若 干部分，每一部分表達(dá)一個(gè)中心意思，用中文數(shù)碼標(biāo)明各部分的順序。這種寫(xiě)法條理清晰，內(nèi)容突出。三是小標(biāo)題式。即把決定中涉及的若干問(wèn)題按照主次列成若干條項(xiàng)，并用數(shù)碼標(biāo)出。這種方式適用于內(nèi)容單一、篇幅簡(jiǎn)短的決定。 決定事項(xiàng)，通常有以下幾種表達(dá)方式：一是一段到底式。 決定因由，即作出決定的原因，有時(shí)講述事件經(jīng)過(guò)及其意義。如在報(bào)紙上公開(kāi)發(fā)表的決定，成文日期應(yīng)標(biāo)在標(biāo)題之下。 3．決定的一般寫(xiě)法 決定，在結(jié)構(gòu)上由標(biāo)題和正文兩大部分組成。這是一種事先對(duì)重要工作進(jìn)行布置的決定，這類決定的指揮性很強(qiáng)。從具體事項(xiàng)的區(qū)別上看，常用的對(duì)重 要事項(xiàng)作出安排的決定有法規(guī)性決定、政策性決定、布置重大事項(xiàng)的決定、審批性決定、表彰性決定、懲罰性決定、人事安排決定、接受組織成員決定等等。 2．決定的種類 決定的使用范圍較為廣泛， 種類也比較多，按照決定的具體用途和內(nèi)容的不同，將其劃分為兩大類。 11 （ 2）廣泛性：決定的用途比較廣泛，黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或企事業(yè)單位對(duì)某些重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，都可以用決定。決定是對(duì)重大事項(xiàng)或行動(dòng)做出部署，它不僅要讓人們知道其內(nèi)容，還要求人們必須無(wú)條件執(zhí)行。決定屬于下行文，一般用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)，有時(shí)本單位內(nèi)部也可使用。寫(xiě)作者只有做到了“五清楚”明確掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖，行文才能真實(shí)地反映組織活動(dòng)的面貌，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖。 2．嚴(yán)格制定程序 行政公文的制發(fā)主要是經(jīng)過(guò)：擬稿、核稿、 會(huì)簽、 呈批、簽發(fā)、繕印、用印、封發(fā)等程序，公文寫(xiě)作者掌握了公文制文程序，可以提高公文的質(zhì)量，加快公文的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程。如命令（令）、決定、通知、通報(bào)都有表彰先進(jìn)的功能，但由于這些文種的性質(zhì)、級(jí)別、運(yùn)行方式等不同，其表彰的內(nèi)容輕重、先進(jìn)程度、所 達(dá)到的目的也就有所不同，表彰時(shí)，要根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的級(jí)別、先進(jìn)單位或人物事跡的輕重確定文種。行政公文的寫(xiě)作應(yīng)當(dāng) 按照行文規(guī)則 做到以下幾點(diǎn)： 10 1．選準(zhǔn)文種 公文的文種界限非常明顯，不同的文種體現(xiàn)出不同的職權(quán)范圍和機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，也表現(xiàn)出不同的辦事目的和要求。 1 ㎜，四角成 90 度，無(wú)毛茬或缺損。平訂釘鋸與書(shū)脊的距離為 3 ㎜ ~5 ㎜；無(wú)壞釘、漏釘、 重釘，釘腳平伏牢固；后背不可散頁(yè)明訂。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸，外訂眼距書(shū)芯上下各 1/4 處，允許誤差177。包本公文的封面與書(shū)芯不脫落，后背平整、不空。公文中未作特殊說(shuō)明的圖文項(xiàng)目，顏色均為黑色。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo) BL100%，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo) Y80%， M80%。要做到版面干凈無(wú)底灰，字跡清楚 無(wú)斷劃，尺寸合乎標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過(guò) 1 ㎜。 1 ㎜ ， 版心尺寸為： 156 ㎜ *225㎜（不含頁(yè)碼） 。公文用紙的頁(yè)邊（留空處）與版心的具體尺寸為：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37 ㎜177。 五、 公文的印裝規(guī)格 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（ GB/T9704— 1999），不僅 對(duì)公文的構(gòu)成要素及格式作出了明確規(guī)定，而且對(duì)公文的印裝規(guī)格也有詳細(xì)說(shuō)明。 （ 5）版記的位置 。 （ 4）版記中的反線 。印發(fā)機(jī)關(guān)在左空 1 字，印發(fā)時(shí)間右空 1 字。印發(fā)時(shí)間不同于發(fā)文時(shí)間，這是指公文開(kāi)印的具體時(shí)間。 （ 3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間 。 公文如有抄送，在主題詞下一行；左空 1 字用 3 號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用該機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。 （ 2）抄送機(jī)關(guān) 。上報(bào)的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。使用的主題詞不得超出主題詞表的范圍。在標(biāo)類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，后標(biāo)反映文件形式的詞。 主題詞是能夠反映公文主要內(nèi)容和類屬的、規(guī)范化的名詞或詞組。 3．版記部分 版記 部分又稱文尾部分，通常由主題詞、抄送機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間、版記中的反線、版記的位置等要素組成。如需解釋的名詞術(shù)語(yǔ)，或者是公文發(fā)送范圍和閱讀、傳達(dá)對(duì)象等。 （ 7）附注 。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋 3 個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。只能采用同種加蓋印章方式，以保 證印章排列整齊。當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。 （ 6）公文生效標(biāo)識(shí) 。 公文成文日期一般以機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；法規(guī)、規(guī)章類公文以依法批準(zhǔn)的時(shí)間為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第 1 行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件： 1.****”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。許多法規(guī)性文件就是這樣。附件是為了避免正文過(guò)長(zhǎng)的內(nèi)容隔裂而附，對(duì)正文起說(shuō)明、注釋、補(bǔ)充、證明和參考作用。 附件是公文的附屬材料。數(shù)字、年份不能回行。這一部分后面將結(jié)合具體文例加以介紹。主體部分是正文的核心，主要寫(xiě)明公文的內(nèi)容或事項(xiàng)，做到 重點(diǎn)突出，意見(jiàn)具體、明確，敘述有條理。正文的結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三部分組成。 （ 3）正文 。 主送機(jī)關(guān)的書(shū)寫(xiě)位置是：標(biāo)題下空 1 行，左側(cè)頂格用 3 號(hào)仿宋字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。下行文可以有若干機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。 （ 2）主送機(jī)關(guān) 。三是發(fā)文機(jī)