【正文】 本情況，再提出原則及具體明確的要求、措施、辦法等。通知正文的基本內(nèi)容，應(yīng)該包括發(fā)布本通知的根據(jù)和緣由；通知的具體事項(xiàng)；落實(shí)通知的要求等。 ③ 文種“通知”作標(biāo)題。批轉(zhuǎn)是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)呈送的公文而言的，轉(zhuǎn)發(fā)則是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)的公文而言的。 2．通知的種類 按照具體用途的不同，可以把通知?jiǎng)澐譃橐韵聨最?。通知大部分是下行文，也有一部分是平行文，即發(fā)給不相隸屬的單位或個(gè)人。 5．通告的寫作范例 河南省交通廳 關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工 作的通告 根據(jù)交通部通知，在國家交通和車輛稅費(fèi)改革方案正式公布實(shí)施之前，各地必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作意見的通知》 (國辦發(fā) 〔 2020〕 2 號(hào) )精神，繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作。 （ 2）注意通告與公告的主要區(qū)別：通告、公告都是知照性公 文，都具有很強(qiáng)的知照作用。 （ 2）正文：通告的正文一般由三部分內(nèi)容構(gòu)成。通告的內(nèi)容可涉及國家的法令、政策、也可以用來公布社會(huì)生活中的一些具體事務(wù)，如更換自行車牌照等。決定還要語言嚴(yán)謹(jǐn)，避免使用模棱兩可、含糊不清的話語，以免造成受文單位貫徹執(zhí)行上的困難或偏差。四是分部分表述式。即不分段，一口氣寫到底。如召開會(huì)議的決定、重大活動(dòng)安排的決定、重要機(jī)構(gòu)設(shè)置的決定、行政區(qū)劃重大調(diào)整的決定等等。另外，決定有時(shí)還起法規(guī)作用 ，在某些方面，決定往往是法規(guī)的延伸和補(bǔ)充，具有強(qiáng)制性和行政約束力。誤用、混用文種，會(huì)使公文的質(zhì)量和效用受到嚴(yán)重影響。 4 ㎜。 3．印刷要求 公文應(yīng)雙面印刷，頁碼要套正，兩面誤差不得超過 2 ㎜。 版記應(yīng)置于公文最后一頁，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。 公文的印制 工作一般由發(fā)文的具體辦公部門承擔(dān)。 “主題詞”用 3 號(hào)黑體、居左頂格標(biāo)識(shí)， 后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用 3 號(hào)小標(biāo)宋體字；詞目之間空 1 字。 （ 1）主題詞 。兩印章互不相交或相切，相距不 8 超過 3 ㎜。 成文日期要用漢字標(biāo)注，并將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“ O”。有的公文，附件是文件的主體內(nèi)容，正文僅起批準(zhǔn)、發(fā)布和按語的作用。結(jié)尾部分根據(jù)文種和行文關(guān)系的不同有不同的寫法。有些公文，如周知性公文可以省略此項(xiàng)。二是事由和文種兩個(gè)要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。 （ 1）標(biāo)題 。發(fā)文字號(hào)應(yīng)在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空 2 行， 6 用 3 號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份 應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”插入；序號(hào)不編虛位（即 1 不編為 001），不加“第”字。如“ **省人民政府文件”、“ **大學(xué)文件”等；對(duì)一些特定的公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。 （ 2）秘密等級(jí)和保密期限 。行政公文的 5 體式屬形式范疇，是為表現(xiàn)內(nèi)容服務(wù)的，在公文寫作中有著不可忽視的作用。 “報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的規(guī)則。二是這類公文到了領(lǐng)導(dǎo)同志手里也頗難處理，若批，則沒有部門的審批意見，只能以經(jīng)驗(yàn)、憑感覺辦事，往往會(huì)失去決策的科學(xué)性；若不批，也有可能影響報(bào)送單位的工作。上級(jí)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)這種情況，有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷這類公文。這里特別需要說明的是各級(jí)政府辦公廳（室）的行文都具 有授權(quán)行文的性質(zhì)（內(nèi)部事務(wù)除外）。如果干涉了別的機(jī)關(guān)事務(wù)，就會(huì)造成政令混亂，因此是嚴(yán)令禁止的?？砂l(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長(zhǎng)可短的公文要短。行文方向在公 文的寫作與處理上至關(guān)重要，上行文體現(xiàn)了請(qǐng)求上級(jí)指示和接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系；下行文體現(xiàn)了對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施行政指揮的職能；平行文則體現(xiàn)了機(jī)關(guān)之間相互平等的商洽與協(xié)作關(guān)系。 通知在不同情況下屬于平行文或下行文。 因?yàn)樾姓钠毡檫m用于各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，具有通用性的特點(diǎn)，又因?yàn)辄h內(nèi)公文與行政公文同源同流有很多相通之處，所以 “行政公文” 常常 簡(jiǎn)化表述為“公文”。 一、 公文 的 分類 公文的種類 繁多，從不同角度來分類，就有不同的公文名稱。會(huì)議紀(jì)要在不同場(chǎng)合分屬下行文和上行文。 ） 2 2． 公文還可以細(xì)分為許多具體文種 ，現(xiàn)行的公文文種分類依據(jù)主要有 2 個(gè)文件。 同時(shí)，注意遵守下列規(guī)則。當(dāng)然不相隸屬機(jī)關(guān)之間也有公文往來，但那只能是商洽工作、通知事項(xiàng)、征詢意見等，而不存在請(qǐng)示、報(bào)告或布置任務(wù)的性質(zhì)。各級(jí)政府辦公廳（室）以及各部門的辦公室是政府和部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)外行文都是代表政府和部門的，與本級(jí)政府和本部門的公文具有同等效力，下級(jí)機(jī)關(guān)（部門）都應(yīng)貫徹執(zhí)行，可不在文首或文中標(biāo)注“經(jīng)同意”的字樣?，F(xiàn)實(shí)中這類情況也時(shí)有發(fā)生，因此造成“文件打架”、“政出多門”。三是現(xiàn)實(shí)中一些單位拿著直送領(lǐng)導(dǎo)的批示件當(dāng)“尚方寶劍”，到有關(guān)部門要錢要物，借領(lǐng)導(dǎo)批示向?qū)Ψ绞┘訅毫?，引起矛盾?！皥?bào)告”和“請(qǐng)示”是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用。 組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分，具體規(guī)定詳見 國家技術(shù)監(jiān)督局 2020 年 9 月發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》（ GB/T9704— 1999） ）。 秘密文件要注明密級(jí)，不涉及保密內(nèi)容的普通文件，沒有這個(gè)項(xiàng)目。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。 （ 6）簽發(fā)人 。 公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三部分構(gòu)成。三是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和公文文種兩個(gè)要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。 主送機(jī)關(guān)的書寫位置是：標(biāo)題下空 1 行，左側(cè)頂格用 3 號(hào)仿宋字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。這一部分后面將結(jié)合具體文例加以介紹。許多法規(guī)性文件就是這樣。 （ 6）公文生效標(biāo)識(shí) 。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋 3 個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。 主題詞是能夠反映公文主要內(nèi)容和類屬的、規(guī)范化的名詞或詞組。 （ 2）抄送機(jī)關(guān) 。印發(fā)時(shí)間不同于發(fā)文時(shí)間，這是指公文開印的具體時(shí)間。 五、 公文的印裝規(guī)格 國家標(biāo)準(zhǔn)《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》（ GB/T9704— 1999），不僅 對(duì)公文的構(gòu)成要素及格式作出了明確規(guī)定，而且對(duì)公文的印裝規(guī)格也有詳細(xì)說明。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo) BL100%，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo) Y80%， M80%。平訂釘鋸與書脊的距離為 3 ㎜ ~5 ㎜；無壞釘、漏釘、 重釘，釘腳平伏牢固；后背不可散頁明訂。 2．嚴(yán)格制定程序 行政公文的制發(fā)主要是經(jīng)過：擬稿、核稿、 會(huì)簽、 呈批、簽發(fā)、繕印、用印、封發(fā)等程序，公文寫作者掌握了公文制文程序，可以提高公文的質(zhì)量，加快公文的運(yùn)轉(zhuǎn)過程。 11 （ 2）廣泛性：決定的用途比較廣泛，黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或企事業(yè)單位對(duì)某些重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，都可以用決定。 3．決定的一般寫法 決定，在結(jié)構(gòu)上由標(biāo)題和正文兩大部分組成。這種方式適用于內(nèi)容單一、篇幅簡(jiǎn)短的決定。即把全文分成若 干部分，每一部分表達(dá)一個(gè)中心意思，用中文數(shù)碼標(biāo)明各部分的順序。 5．決定的寫作范例 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定 (一九九三年二月十四日 ) 國發(fā) 〔 1993〕 10 號(hào) 黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)，成為我國社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃的力量。 （ 2）范圍的局限性。首先寫清楚發(fā)布通告的目的和 法律的依據(jù)。但同時(shí)它們?cè)谠S多方面具有嚴(yán)格的區(qū)別，不可混用。特通知如下： 一、各級(jí)交通主管部門要清醒地認(rèn)識(shí)到交通規(guī)費(fèi)征收工作對(duì)交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要性、必要性乃至于對(duì)河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的重大影響，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、公安等部門取得聯(lián)系，密切協(xié)作，及時(shí)解決征收工作中出現(xiàn)的問題，維護(hù)正常 的征費(fèi)秩序，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集更多的資金。 1． 通知的特點(diǎn) （ 1）使用的廣泛性。 （ 1）發(fā)布行政法規(guī)及各種規(guī)定的通知。 （ 4）告知事項(xiàng)的通知。這種通知，一般僅限于日常生活和工作中一些非重大事項(xiàng)的通知。其中，通知的具體事項(xiàng)是正 文的重點(diǎn)內(nèi)容。內(nèi)容多時(shí)采用分條列項(xiàng)的方法來寫。 （ 2） 注意通知與通告的區(qū)別 。 1996 年與 1991 年相比 ,農(nóng)村電影放映員減少了 84%,流通的拷貝下降了 %。 ………… 七、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影工作的領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)展和繁榮農(nóng)村電影 ,是各級(jí)政府的責(zé)任。通報(bào)所表揚(yáng)或批評(píng)的情況，要求準(zhǔn)確無誤，不允許有任何虛假成分。 批評(píng)性通報(bào)是批評(píng)錯(cuò)誤，使人們吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引以為戒，防止類似錯(cuò)誤發(fā)生的通報(bào)。 ④ 只寫“通報(bào)”二字。表彰性通報(bào)，需要分析先進(jìn)事跡的意義和主要人物的可貴精神，主要經(jīng)驗(yàn)和值得發(fā)揚(yáng)與學(xué)習(xí)點(diǎn)，號(hào)召大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)的具體要求等。 在通報(bào)正文的右下方署以發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，署名下邊寫成文的年、月、日。不能說過頭話，不能稱善 過其美、言惡過其極，失去通報(bào)應(yīng)有的作用。③ 時(shí)間不同。報(bào)告屬上行文是公文中使用頻率較高的文種之一。主要是 22 反映情況，使上級(jí)掌握、了解情況，以便更好地指導(dǎo)工作。 呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。 起因即報(bào)告的根據(jù)和目的，用簡(jiǎn)潔的語言進(jìn)行說明，即為什么報(bào)告。 4．結(jié)語。 5．報(bào)告的寫作范例 四川省勞動(dòng)廳 關(guān)于調(diào)整四川省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告 省人民政府 : 《四川省最低工資保障規(guī)定》 (以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》 )實(shí)施已近 3 年 ,我廳根據(jù)《規(guī)定》第九條 全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)由省勞 動(dòng)行政主管部門進(jìn)行測(cè)算并提出方案 ,由省人民政府確定并下達(dá)執(zhí)行 和 最低工資標(biāo)準(zhǔn)每年 7 月 1 日前確定和調(diào)整一次 的規(guī)定 ,現(xiàn)提出確定 1997 年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的意見。為保障職工基本生活 ,1997 年有必要對(duì)現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。各地按照省政府規(guī)定選擇適合本地實(shí)際的具體標(biāo)準(zhǔn) ,報(bào)省勞動(dòng)行政主管部門審核同意后公布實(shí)施。 請(qǐng)示都是一文一事行文簡(jiǎn)短，著重寫需要解決的問題和自己的意見、要求，不涉及其他內(nèi)容，以便上級(jí)盡快答復(fù)。 （ 3） 求準(zhǔn)性請(qǐng)示 。 即有權(quán)接受、批 準(zhǔn)請(qǐng)示事項(xiàng)的上級(jí)機(jī)關(guān)。 ② 請(qǐng)示的事項(xiàng)，是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項(xiàng)。寫請(qǐng)示必須嚴(yán)格遵循一文一事的原則，不能把幾件事寫到一份請(qǐng)示中去，以免在公文的處理中產(chǎn)生麻煩。因此，明確請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別，把二者嚴(yán)格區(qū)分開來是十分必要的 ,請(qǐng)示與報(bào)告主要區(qū)別是： ① 行文的目的不同。 正確使用報(bào)告與請(qǐng)示這兩個(gè)文種，關(guān)鍵的問題是要抓住行文目的這一點(diǎn)，需上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)的，用請(qǐng)示；只需上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況或批轉(zhuǎn)而無須答復(fù)的， 則用報(bào)告。 一、遵照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在廣元視察時(shí)的指示精神 ,從我市具體情況出發(fā) ,根據(jù)山區(qū)特 點(diǎn) ,以小型水利建設(shè)為重點(diǎn) ,全市在 九五 期間 ,計(jì)劃新建、改建、整治、配套小型水庫 50 座 ,微型水利工程 40 萬個(gè) ,實(shí)現(xiàn)新增蓄水量 5000 萬立方米 ,旱澇保收農(nóng)田 20 萬畝的目標(biāo) ,請(qǐng)求省政府每年解決我市小型水利建設(shè)補(bǔ)助資金 300 萬元。請(qǐng)示與批復(fù)，是正式行政公文中唯一具有相互聯(lián)系的一種文種。 批復(fù)是上級(jí)對(duì)下級(jí)的指示，所以具有權(quán)威性。下面主要介紹批復(fù)正文的寫法： 批復(fù)的正文一般包括三部分內(nèi)容，即引語、主體和結(jié)語。批復(fù)中的指示、決定、意見、要求等，都寫在這一部分。 （ 3） 結(jié)語。同意就明確表示肯定意見，并作必要的指示；不同意或只是部分同意就簡(jiǎn)要說明情況和原因，以便下級(jí)機(jī)關(guān)或單位重新考慮其它解決辦法。 二、工程 機(jī)械鍛件廠的所有債權(quán)債務(wù)由重型汽車制造廠承擔(dān)。 意見的制發(fā)往往是針對(duì)工作中急需解決的問題或必須克服的傾向，因此它提出問題及時(shí)，分析問題結(jié)合實(shí)際，提出見解、辦法針對(duì)性強(qiáng)，目的明確。 2． 意見的種類 （ 1） 指示性意見 。 （ 1） 標(biāo)題 。② 發(fā)文事由和文種組成。 （ 2） 計(jì)劃性意見 。 意見既可獨(dú)立行文，也可與其它文種搭配行文。 30 此復(fù) 一九年月日 （八） 意 見 意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。 （ 4） 行文要簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確。也可視行文需要，不加結(jié)尾語，自然終結(jié)。主要是提出原則性的意見，不作具體的指示。即批復(fù)的開頭，一般先引下級(jí)來文（請(qǐng)示）的發(fā)文字號(hào)，以及來文的標(biāo)題或文件的事由，來文的日期，使受文單位閱后明確批復(fù)的針對(duì)性。 2． 批復(fù)的種類 批復(fù)按其內(nèi)容大致分為兩類。因此，可以說批復(fù)是一種針對(duì)請(qǐng)求的批答公文。其中新建 1 座蓄水量為 1500 萬立方米的中型水庫 ,整治、配套 2 座 ,使我市中型水利工程有效蓄水量達(dá)到1 億立方米。 5．請(qǐng)示的寫作范例 廣元市人民政府 關(guān)于解決水利建設(shè)資金的請(qǐng)示 四川省人民政府 : 27 廣元是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)市 ,自然條件較差 ,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以 靠天吃飯 為主。請(qǐng)示必須要求上級(jí)表明態(tài)度，作出明 確答復(fù)，而報(bào)告則只是“告知”，大多數(shù)報(bào)告是不要求上級(jí)表態(tài)和答復(fù)的。多頭請(qǐng)示有時(shí)難免造成上級(jí)機(jī)關(guān)之間不好答復(fù)或互相推諉，貽誤工作。如涉及其它單位的問題，應(yīng)當(dāng)預(yù)先征詢意見，并將商洽的有關(guān)情況在 文中予以說明，以供上級(jí)機(jī)關(guān)作出正確判斷和指示。 （ 3） 正文 。其內(nèi)容如超出本機(jī)關(guān)本單位無權(quán)處理的問題，因情況特殊需要變通處理的事項(xiàng)及按照上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示的事項(xiàng)等。 （ 1） 求示性請(qǐng)示 。 附件 :1.…… 《調(diào)整四川省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》的說明（略）