【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的決定、重要機(jī)構(gòu)設(shè)置的決定、行政區(qū)劃重大調(diào)整的決定等等。 3．決定的一般寫法 決定，在結(jié)構(gòu)上由標(biāo)題和正文兩大部分組成。 （ 1） 標(biāo)題 ： 決定的標(biāo)題包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三者缺一不可。如在報(bào)紙上公開發(fā)表的決定，成文日期應(yīng)標(biāo)在標(biāo)題之下。 （ 2） 正文的寫 法 ： 決定正文包括決定因由、決定事項(xiàng)兩個(gè)部分。 決定因由，即作出決定的原因，有時(shí)講述事件經(jīng)過(guò)及其意義。這部分行文要求簡(jiǎn)明扼要，邏輯嚴(yán)密，用語(yǔ)準(zhǔn)確。 決定事項(xiàng)，通常有以下幾種表達(dá)方式：一是一段到底式。即不分段，一口氣寫到底。這種方式適用于內(nèi)容單一、篇幅簡(jiǎn)短的決定。二是分條標(biāo)項(xiàng)式。即把決定中涉及的若干問題按照主次列成若干條項(xiàng)，并用數(shù)碼標(biāo)出。這種形式適用于牽涉較多具體問題、事項(xiàng)的決定。三是小標(biāo)題式。即把決定中每條的中心內(nèi)容歸納成小標(biāo)題，分列于每一部分之前。這種寫法條理清晰，內(nèi)容突出。四是分部分表述式。即把全文分成若 干部分，每一部分表達(dá)一個(gè)中心意思，用中文數(shù)碼標(biāo)明各部分的順序。 決定的最后，可根據(jù)決定事項(xiàng)提出執(zhí)行決定的要求、意見。表彰性的決定，則提出希望和號(hào)召。在行文上，可作為全文的單獨(dú)一段來(lái)寫，也可作為主體部分的一條來(lái)寫。 12 4． 決定的寫作要求 。 要有政策或法律依據(jù) ， 決定是對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排的公文，因此，在形成文件之前，要充分搞好調(diào)查研究工作，一方面要弄清實(shí)際情況；另一方面要搞清國(guó)家的政策和法律依據(jù)，使撰寫的決定既符合國(guó)家的政策和法律，又符合客觀事物的實(shí)際。 要 事實(shí)準(zhǔn)確，語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn) ， 決定所涉及的事實(shí)，如對(duì)重要 事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)等，都要真實(shí)準(zhǔn)確，按照事物的本來(lái)面目如實(shí)反映，既不夸大，也不縮小，以保證決定的正確性、立論的可靠性、安排部署的可行性。決定還要語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)，避免使用模棱兩可、含糊不清的話語(yǔ)，以免造成受文單位貫徹執(zhí)行上的困難或偏差。 5．決定的寫作范例 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定 (一九九三年二月十四日 ) 國(guó)發(fā) 〔 1993〕 10 號(hào) 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為農(nóng)村發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)，成為我國(guó)社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃的力量。但是，由于多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的區(qū)域分布很不平衡，占全國(guó)人口約三分之二的廣大中西部地區(qū)只擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的三分之一，已成為我國(guó)中西部與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的重要原因。黨的十四大指出： 繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別要扶持和加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。 這對(duì)于逐步縮小東西部地區(qū)差距，振興少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改變貧窮落后面貌，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局，實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。為此，特決定如下： 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為中西部地 區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn) (內(nèi)容略 ) 二、實(shí)行適應(yīng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)政策 (略 ) 三、提倡不同組織形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共同發(fā)展 (略 ) 四、鼓勵(lì)和支持各類人才走上開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng) (略 ) 五、走因地制宜、合理布局、集中連片發(fā)展路子 (略 ) 六、積極在中西部地區(qū)培育和發(fā)展市場(chǎng)體系 (略 ) 13 七、多渠道增加中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金投入 (略 ) 八、抓住機(jī)遇，推進(jìn)東西橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和城鄉(xiāng)聯(lián)合 (略 ) 九、各有關(guān)部門通力合作，為促進(jìn)中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上新臺(tái)階作出貢獻(xiàn) (略 ) 此件發(fā)至省 (市 )及中央各部委 （二） 通 告 通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。它是一文種在公務(wù)和業(yè)務(wù)管理中應(yīng)用范圍廣泛、使用頻率較高的具有知照性和一定約束力的普發(fā)性下行公文。 1．通告的特點(diǎn) （ 1）內(nèi)容的廣泛性。通告的內(nèi)容可涉及國(guó)家的法令、政策、也可以用來(lái)公布社會(huì)生活中的一些具體事務(wù)，如更換自行車牌照等。 （ 2）范圍的局限性。通告只能在一定范圍內(nèi)公布，讓一定范圍內(nèi)的人民群眾遵守和周知的事項(xiàng)。 2．通告的種類。 通告，按其作用的不同，可分為事項(xiàng)性通告、法規(guī)性通告二種。 （ 1）事項(xiàng)性通告，是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán) 體或企事業(yè)單位為使某項(xiàng)涉及群眾的事項(xiàng)迅速得以周知而發(fā)布的公文，包括告知性通告、限期辦理性通告和就某一事項(xiàng)發(fā)出指示、政策的通告。 （ 2）法規(guī)性通告，是國(guó)家的各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府和人民法院、人民檢察院等機(jī)關(guān)以通告的形式直接發(fā)布的具有普遍約束力的法律、法規(guī)文件，要求所轄地域的人們必須認(rèn)真執(zhí)行，不得違背。 3．通告的一般寫法 （ 1）標(biāo)題：通告的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三部分組成；有的省去事由；內(nèi)容簡(jiǎn)單或難以概括標(biāo)題的，只寫“通告”二字。 （ 2）正文：通告的正文一般由三部分內(nèi)容構(gòu)成。首先寫清楚發(fā)布通告的目的和 法律的依據(jù)。接著以“特此通告如下”作為過(guò)渡語(yǔ)，轉(zhuǎn)入第二部分內(nèi)容即通告的具體事項(xiàng)。第二部分一般采用分條列項(xiàng)的方法寫出（通告事項(xiàng)單一的可例外）。 14 最后單列一段提出希望和要求，或說(shuō)明實(shí)施期限和告知有效范圍。結(jié)語(yǔ)，一般采用“此告”、“特此通告”等語(yǔ)。 4．通告的寫作要求 （ 1）語(yǔ)言通俗易懂 ,準(zhǔn)確明白。為便于受文對(duì)象的認(rèn)讀、理解、記憶和遵循，通告在語(yǔ)言表述上既要注意適應(yīng)廣大群眾的普遍水平，做到通俗易懂 ,又要注意結(jié)合專門事項(xiàng)的要求恰當(dāng)使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，使表達(dá)準(zhǔn)確、明白。 （ 2）注意通告與公告的主要區(qū)別：通告、公告都是知照性公 文，都具有很強(qiáng)的知照作用。但同時(shí)它們?cè)谠S多方面具有嚴(yán)格的區(qū)別，不可混用。①重要程度不同。公告用來(lái)宣布國(guó)內(nèi)外關(guān)注的重大事件；通告多用于宣布一般性的事項(xiàng)。②受文對(duì)象不同。公告范圍很廣，向國(guó)內(nèi)外宣布，全國(guó)公民乃至全世界周知；而通告則是就某一部分的某項(xiàng)問題發(fā)布的，它只適用于某一限定范圍內(nèi)。③發(fā)布權(quán)限不同。公告是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)使用的公文，一般部門和單位不得使用這一文種；而通告是基層企業(yè)單位、事業(yè)單位、街道、村民委員會(huì)等均可制作、使用的一種公文。 5．通告的寫作范例 河南省交通廳 關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工 作的通告 根據(jù)交通部通知，在國(guó)家交通和車輛稅費(fèi)改革方案正式公布實(shí)施之前，各地必須嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作意見的通知》 (國(guó)辦發(fā) 〔 2020〕 2 號(hào) )精神，繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作。特通知如下： 一、各級(jí)交通主管部門要清醒地認(rèn)識(shí)到交通規(guī)費(fèi)征收工作對(duì)交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要性、必要性乃至于對(duì)河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的重大影響，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、公安等部門取得聯(lián)系，密切協(xié)作，及時(shí)解決征收工作中出現(xiàn)的問題，維護(hù)正常 的征費(fèi)秩序，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集更多的資金。 二、各繳費(fèi)義務(wù)人要嚴(yán)格按國(guó)家和省現(xiàn)行征繳政策、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，自覺到當(dāng)?shù)卣骰鼨C(jī)構(gòu)繳納各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)。對(duì)目前社會(huì)上仍然存在偷、逃、漏、欠規(guī)費(fèi)的行為，各級(jí)交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)和人員將繼續(xù)進(jìn)行稽查、追繳并依法收取滯納金和罰 15 款，對(duì)故意妨礙征繳人員執(zhí)行公務(wù)的，要依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 三、各級(jí)交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院以及交通部、財(cái)政部等國(guó)家有關(guān)部委法規(guī)、文件，以及《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)等交 通規(guī)費(fèi)征收工作的通告》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊(duì)伍，充分認(rèn)識(shí)稅費(fèi)改革的重大意義，以國(guó)家利益為重，顧全大局，堅(jiān)守崗位，恪盡職守，照章收費(fèi)，只要交通和車輛稅費(fèi)改革方案還沒有正式開始實(shí)施，就要堅(jiān)決做到公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收稽查工作有條不紊進(jìn)行。 2020 年 11 月 8 日 （三） 通 知 通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員等。通知是一種使用范圍較廣的文種。凡需要 特定機(jī)關(guān)和人員知道、辦理的事宜，都可以用通知。通知大部分是下行文，也有一部分是平行文，即發(fā)給不相隸屬的單位或個(gè)人。 1． 通知的特點(diǎn) （ 1）使用的廣泛性。通知的發(fā)文機(jī)關(guān)，幾乎不受級(jí)別的限制。大到國(guó)家級(jí)的黨政機(jī)關(guān)，小到基層的企事業(yè)單位，都可以發(fā)布通知，在內(nèi)容方面，大到全國(guó)性重大事項(xiàng)、法規(guī)、規(guī)章，小到單位內(nèi)部告知一般事項(xiàng)，都可用通知行文。在發(fā)文方式上也靈活、方便。 （ 2）功用的指導(dǎo)性。上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)用通知行文，都明顯體現(xiàn)出指導(dǎo)性。特別是部署工作、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知，都在實(shí)現(xiàn)著通知的指導(dǎo)功能，受文單位要在規(guī)定 的時(shí)間內(nèi)完成通知布置的任務(wù)。 2．通知的種類 按照具體用途的不同，可以把通知?jiǎng)澐譃橐韵聨最悺? （ 1）發(fā)布行政法規(guī)及各種規(guī)定的通知。這類通知是法規(guī)性和指揮性公文，它 16 的權(quán)威性雖然不及“命令”，但也帶有一定的強(qiáng)制執(zhí)行的作用。發(fā)布行政法規(guī)及各種規(guī)定的通知有兩種：一種是印發(fā)、實(shí)施已制定的規(guī)章制度的通知；一種是其內(nèi)容本身就是具體規(guī)定的通知。 （ 2）布置工作和安排活動(dòng)的通知。在向下級(jí)單位布置一項(xiàng)具體的工作或安排一項(xiàng)規(guī)模較大的活動(dòng)，并需要明確任務(wù)，作出指示時(shí)用通知。 （ 3）批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)其它機(jī)關(guān)公文的通知。對(duì)其它機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)的反映 帶有普遍性的問題或具有普遍指導(dǎo)意義的公文，可用制發(fā)通知的形式下發(fā)有關(guān)機(jī)關(guān)。批轉(zhuǎn)是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)呈送的公文而言的，轉(zhuǎn)發(fā)則是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)的公文而言的。 （ 4）告知事項(xiàng)的通知。這是為使有關(guān)機(jī)關(guān)和人員了解某一事項(xiàng)而制發(fā)的通知，這類通知為知照類公文。會(huì)議通知、設(shè)置或取消機(jī)構(gòu)的通知、設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)的通知、人事任免通知等等，都屬告知事項(xiàng)的通知，在日常工作中這類通知的使用機(jī)會(huì)較多。 3．通知的一般寫法 （ 1）標(biāo)題。通知的標(biāo)題的寫作有三種方式： ① 發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱、事由和文種組成。重要通知的標(biāo)題，一定要具備這三個(gè)要 素，使人一看就能大致知道通知的內(nèi)容。 ② 事由和文種構(gòu)成。 ③ 文種“通知”作標(biāo)題。這種通知，一般僅限于日常生活和工作中一些非重大事項(xiàng)的通知。情況特殊的通知，在標(biāo)題中應(yīng)寫明，如“緊急通知”、“補(bǔ)充通知”、“聯(lián)合通知”等。 （ 2）主送機(jī)關(guān)。通知的主送機(jī)關(guān)一般有兩種寫法。一種是主送機(jī)關(guān)有一個(gè)或兩、三個(gè)，這種情況，可將幾個(gè)機(jī)關(guān)的名稱全部寫上。另一種是主送機(jī)關(guān)很多，屬普發(fā)文件，這種情況采用概括的寫法。 （ 3）正文。通知正文的基本內(nèi)容，應(yīng)該包括發(fā)布本通知的根據(jù)和緣由；通知的具體事項(xiàng)；落實(shí)通知的要求等。其中，通知的具體事項(xiàng)是正 文的重點(diǎn)內(nèi)容。這是通知的一般寫法。由于通知的種類不同，在寫法上又略有差異。 發(fā)布性通知寫法較簡(jiǎn)單，先用一兩句話概述發(fā)文理由，再說(shuō)明所發(fā)文件名稱，將該文件作為附件附后即可。 轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)性通知的正文可根據(jù)實(shí)際情況寫作，有時(shí)，用一句話引出轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的文件，并說(shuō)明轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的根據(jù)和提出執(zhí)行要求。也可分緣由和指示兩部分來(lái)寫，緣由寫明發(fā)文的根據(jù)或表明態(tài)度，提出執(zhí)行要求；指示部分說(shuō)明所轉(zhuǎn)發(fā)、 17 批轉(zhuǎn)文件的意義，并指出具體做法，提出措施和要求。 布置工作和安排活動(dòng)的通知，規(guī)范性強(qiáng)，文字較多，需要從實(shí)際出發(fā)，力求高視點(diǎn)，有預(yù)見性 、針對(duì)性。寫作時(shí)先概述發(fā)文的原因、目的或基本情況，再提出原則及具體明確的要求、措施、辦法等。內(nèi)容多時(shí)采用分條列項(xiàng)的方法來(lái)寫。 告知事項(xiàng)的通知，是用來(lái)通報(bào)情況、傳遞信息、交代事項(xiàng)的，只要寫清應(yīng)知應(yīng)辦的事項(xiàng)就達(dá)到了目的。如會(huì)議通知，人數(shù)較少的一般性會(huì)議通知，只需簡(jiǎn)要寫明會(huì)議的名稱、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、準(zhǔn)備事項(xiàng)（如準(zhǔn)備材料、文件、論文等）即可。內(nèi)容比較復(fù)雜、日期較長(zhǎng)、與會(huì)人員較多的會(huì)議，要寫清楚會(huì)議名稱、目的、議題、期限、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、準(zhǔn)備事項(xiàng)、食宿安排、差旅費(fèi)報(bào)銷方法以及籌辦會(huì)議單位的名稱、 聯(lián)系人、聯(lián)系地址、 地址、電話、傳真、電掛、去會(huì)地路線等，與會(huì)議有關(guān)的項(xiàng)目不能出現(xiàn)差錯(cuò)和遺漏。 4．通知的寫作要求 （ 1）重點(diǎn)突出，措施具體 。 通知是要求受文單位了解、協(xié)助和執(zhí)行、辦理的公文。因此，寫作時(shí)要重點(diǎn)突出，把道理講清楚，任務(wù)提明確，措施訂具體。只有這樣，才便于受文者在執(zhí)行、辦理中不出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤。 （ 2） 注意通知與通告的區(qū)別 。① 從使用范圍看 , “通知”適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員等；而“通告”則適 用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 ② 從受文對(duì)象看 ,通知的對(duì)象一般是機(jī)關(guān)或單位；通告的對(duì)象一般是社會(huì)公眾。 ③ 從行文要求看 ,通知的事項(xiàng)一般需要辦理和貫徹執(zhí)行；而通告的事項(xiàng)只需遵守和知曉即可。 5．通知的寫作范例 四川省人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村電影發(fā)行放映工作的通知 各市、州人民政府 ,各地區(qū)行政公署 ,省級(jí)有關(guān)部門 : 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái) ,農(nóng)民物質(zhì)生活水平有了很大提高 ,但由于多方面的原因 ,近年來(lái) 農(nóng)民看電影難 的問題十分突出。遵照中央關(guān)于 認(rèn)真解決農(nóng)村和老、少、邊地區(qū)人民群眾看電影難 的精神 ,經(jīng)省政府同意 ,現(xiàn)就加強(qiáng)我省農(nóng)村電影發(fā)行放映工作提出如下意見 ,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 18 一、認(rèn)清農(nóng)村電影發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問題 黨和政府歷來(lái)十分重視發(fā)展農(nóng)村電影 ,特別是黨