【正文】 一步加強(qiáng)國(guó)有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管工作的通知 》（蘇建招 【 2022】 333號(hào)）和市造價(jià)部門公布的最高限價(jià)浮動(dòng)幅度合理確定下浮比例。超過下列范圍的項(xiàng)目，招標(biāo)人也可采用合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法。 ? 推行合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法。 ? 十一、評(píng)標(biāo) ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，評(píng)審進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序的投標(biāo)人的全部投標(biāo)文件，進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。 2022/5/31 28 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 如果資格審查合格的投標(biāo)人少于 3家的，應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出是否具有競(jìng)爭(zhēng)性的判定。若評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)進(jìn)行評(píng)審的標(biāo)書全部確認(rèn)為無(wú)效標(biāo)書時(shí)，則再按以上原則從余下資格審查合格的投標(biāo)人中取投標(biāo)人標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審（余下不足規(guī)定家數(shù)的則全部評(píng)審）。 2022/5/31 27 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 5．當(dāng)資格審查合格的投標(biāo)人在 3~9家（含 9家）時(shí)，則所有投標(biāo)人的標(biāo)書均進(jìn)入評(píng)審；當(dāng)資格審查的投標(biāo)人在 10~18家時(shí)，先去除 1~2家（招標(biāo)文件中明確，下同）最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，再按報(bào)價(jià)從低到高取不少于 10家（或招標(biāo)文件中明確）投標(biāo)人為有效報(bào)價(jià)，列入有效報(bào)價(jià)投標(biāo)人的標(biāo)書可以進(jìn)入評(píng)審；當(dāng)資格審查的投標(biāo)人在 19~27家時(shí)，先去除 2~4家最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，再按報(bào)價(jià)從低到高取不少于 11家（或招標(biāo)文件中明確）投標(biāo)人為有效報(bào)價(jià)，列入有效報(bào)價(jià)投標(biāo)人的標(biāo)書可以進(jìn)入評(píng)審；以此類推。資格審查合格的投標(biāo)人，進(jìn)入下一步商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的評(píng)審。 ? 3．審查過程中如出現(xiàn)疑問，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清說明，根據(jù)招標(biāo)公告設(shè)置的條件要求進(jìn)行判斷；書面記錄有關(guān)情況；如評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見不一致的，可以采用集體表決方式確定審查結(jié)果，以超過半數(shù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見為準(zhǔn)。資格審查由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，在開標(biāo)后進(jìn)行。 2022/5/31 26 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 九、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) ? 招標(biāo)人按現(xiàn)行規(guī)定依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 ? 七、投標(biāo)人業(yè)績(jī)確定 ? 招標(biāo)人在資格后審時(shí)，如須潛在投標(biāo)人提供同類工程業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)的認(rèn)定一般以 “ 政府投資建筑工程預(yù)選承包商（施工承包商）投標(biāo)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、注冊(cè)建造師）業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù) ” 中公示通過的投標(biāo)人業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。 2022/5/31 25 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 年度投標(biāo)保證金 ： 《 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程年度投標(biāo)保證金監(jiān)督管理的通知 》 入選年度預(yù)選承包商名錄的建筑企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱預(yù)選承包商企業(yè)）可根據(jù)參與投標(biāo)的實(shí)際情況，自主選擇交納年度投標(biāo)保證金或按項(xiàng)目交納投標(biāo)保證金的方式。 ? 六、遞交投標(biāo)保證金 ? 建設(shè)工程交易中心集中管理投標(biāo)保證金。投標(biāo)人需要了解現(xiàn)場(chǎng)情況的，可自行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。投標(biāo)人自行下載相關(guān)答疑。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)事宜的質(zhì)疑以不署名的形式按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)上提出。 ? 四、招標(biāo)文件獲取和答疑 ? 投標(biāo)人可以自行在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，招標(biāo)人不再發(fā)售招標(biāo)文件。 ? 法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)法人； ? 投標(biāo)人之間存在控股關(guān)系、隸屬關(guān)系的； ? 三、投標(biāo)人的確定 ? 實(shí)行資格后審方式招標(biāo)，不再設(shè)報(bào)名環(huán)節(jié)，也不進(jìn)行投標(biāo)截止前的資格審查。 ? 采用預(yù)選承包商，結(jié)合資格后審、網(wǎng)上招投標(biāo)的項(xiàng)目，僅考核以下情況作不良行為： 1）、被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消或者財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)； 2）、企業(yè)被有關(guān)部門暫停投標(biāo)資格并在暫停期的。招標(biāo)人在設(shè)置投標(biāo)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似及以上業(yè)績(jī)條件時(shí)，規(guī)模量化性指標(biāo)（指建筑面積、造價(jià)、長(zhǎng)度等）一般不高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標(biāo)的 50%設(shè)置，技術(shù)性指標(biāo)（指跨度、深度、截面積等）不得高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標(biāo)的 70%設(shè)置。各地在制定、使用招標(biāo)文件示范文本時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)和修改，促進(jìn)招標(biāo)文件示范文本不斷完善。且公告發(fā)布日至投標(biāo)截止日，不得少于 20天。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的真實(shí)性及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 ? 3．確定招標(biāo)組織形式 ? 明確初步發(fā)包方案后，建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定招標(biāo)組織形式：自行招標(biāo)或委托代理招標(biāo)。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確允許同一投標(biāo)人可中標(biāo)段的數(shù)量和中標(biāo)人次序。 2022/5/31 20 三、建筑工程施工招投投標(biāo)資格后審程序 ? 招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，以提高招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。 ? 2．填寫初步發(fā)包方案 ? 項(xiàng)目登記后，建設(shè)單位應(yīng)向招標(biāo)辦提供項(xiàng)目初步發(fā)包方案，并在網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)中填報(bào)。 ? 即將印發(fā) 《 關(guān)于我市政府投資建筑工程實(shí)行預(yù)選承包商和網(wǎng)上招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見 》 。 ? 第十五條 承包商年度履約評(píng)價(jià)成績(jī)應(yīng)當(dāng)計(jì)入建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，并作為下一年度政府投資建筑工程預(yù)選承包商擇優(yōu)錄用的依據(jù)之一。 2022/5/31 18 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 第十三條 凡履約評(píng)價(jià)為 “ 不合格 ” 的，自建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門提交履約評(píng)價(jià) 《 報(bào)告書 》 備案之日起兩年內(nèi)，該建設(shè)單位可以拒絕該承包商承接其新建工程。建設(shè)單位自合同簽訂之日起，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工承包商履約情況的考核，建立資料臺(tái)賬，如實(shí)填寫 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商履約評(píng)價(jià)評(píng)分表 》 （以下簡(jiǎn)稱 《 評(píng)分表 》 ）和 《 報(bào)告書 》 ，并在竣工驗(yàn)收時(shí)向工程所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站提交。 2022/5/31 17 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 2022年 3月印發(fā) 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商履約評(píng)價(jià)辦法（試行） 》 （ 市政府投資建筑工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)辦公室和蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合發(fā)文 ） ? 第三條 建設(shè)單位對(duì)施工承包商進(jìn)行履約評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和客觀的原則，應(yīng)提交 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商履約評(píng)價(jià)報(bào)告書 》 （以下簡(jiǎn)稱 《 報(bào)告書 》 ） ? 第五條 建設(shè)單位應(yīng)從機(jī)構(gòu)人員配備、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工程實(shí)施過程管理、工期控制、協(xié)調(diào)配合與服務(wù)等方面對(duì)施工承包商的履約行為作出評(píng)價(jià)。具體抽簽辦法參照 《 在合理造價(jià)區(qū)隨機(jī)抽取中標(biāo)人法 》 。 ? 經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)認(rèn)定的應(yīng)急工程，建設(shè)單位可以在 《 名錄 》 中直接隨機(jī)抽取承包商；招標(biāo)人也可以發(fā)布招標(biāo)公告，在報(bào)名且符合條件的預(yù)選承包商中抽取中標(biāo)人。 2022/5/31 16 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 政府投資建筑工程的招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)要求的不同，在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人相應(yīng)的 《 名錄 》 類別和組別，不得擅自提高。政府投資市政公用工程，合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以下的，可以暫不實(shí)行預(yù)選承包商制度。各市（縣）應(yīng)按照 《 辦法 》 要求，于2022年 1月 31日前建立本地區(qū) 《 補(bǔ)充名錄 》 ，并報(bào)蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）備案。如投標(biāo)人有弄虛作假等行為的，將按法律法規(guī)和 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商管理辦法 》 、 《 蘇州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)嚴(yán)重不良行為懲戒實(shí)施辦法 》 等規(guī)定處理。投標(biāo)人參加資格審查和投標(biāo)時(shí)可以直接采用已入庫(kù)業(yè)績(jī)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不再要求投標(biāo)人提供相關(guān)業(yè)績(jī)材料。 2022/5/31 14 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 申報(bào)、使用：各有關(guān)企業(yè)應(yīng)在蘇州市有形建筑市場(chǎng)辦理電子身份認(rèn)證（ CA認(rèn)證）。 2022/5/31 13 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 關(guān)于建立政府投資建筑工程預(yù)選承包商（施工承包商）投標(biāo)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、注冊(cè)建造師）業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的通知 ? 目的：為防止虛假資料，促進(jìn)投標(biāo)人誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，結(jié)合當(dāng)前我市啟用預(yù)選承包商名錄和實(shí)行建設(shè)工程網(wǎng)上招投標(biāo)的實(shí)際情況，經(jīng)研究決定，建立政府投資建筑工程預(yù)選承包商（施工承包商）投標(biāo)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、注冊(cè)建造師）業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)。 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施 2022/5/31 12 二、預(yù)選承包商制度相關(guān)文件 ? 2022年 5月 預(yù)選承包商資格審查委員會(huì)印發(fā)了 《 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商基本條件 》 （試行）等 7個(gè)配套文件 ： 1. 蘇州市政府投資建筑工程預(yù)選承包商基本條件 ； 2. 蘇州市政府投資建筑工程 (房屋建筑、市政公用、建筑裝飾、園林綠化 )預(yù)選承包商評(píng)分細(xì)則