【正文】 ， 并成立了 eAPEC工作組 。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 (5) 各國政府應(yīng)當(dāng)承認(rèn)工商界繼續(xù)在制定標(biāo)準(zhǔn) 、 加強可互操作性方面合作的重要性 ， 合作環(huán)境應(yīng)當(dāng)是國際性的 、 自愿的和協(xié)調(diào)一致的 。 在必要時 ， 確保對關(guān)鍵的公眾利益目標(biāo)給予恰當(dāng)?shù)谋Ｗo ，如同物理世界中的情況一樣 。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 (3) 各國政府應(yīng)當(dāng)促進建立有利于競爭的環(huán)境 ， 以便使電子商務(wù)迅速發(fā)展 。 (2) 在制定政策時所有參與者 (政府、消費者、工商界、勞工界和公眾團體 )之間的合作和社會對話必須得到鼓勵，以便推動所有國家和國際舞臺上的全球電子商務(wù)的發(fā)展。會議推出了 《 全球電子商務(wù)行動計劃 》 ，在實現(xiàn)全球電子商務(wù)的共同行動方面邁出了重要的一步。涉及電子商務(wù)市場準(zhǔn)入、認(rèn)證體系、支付結(jié)算、交易主體的行為規(guī)則以及電子交易中涉及到的電子合同、電子發(fā)票、電子稅單等的法律效力都需要作深入的研究，盡快出臺有關(guān)的規(guī)定或指導(dǎo)意見。這是我國第一部真正意義的電子商務(wù)法，是我國電子商務(wù)發(fā)展的里程碑，它的頒布和實施必將極大地改善我國電子商務(wù)的法制環(huán)境，促進安全可信的電子交易環(huán)境 的建立，從而大力推動我國電子商務(wù)的發(fā)展。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 電子商務(wù)的法律環(huán)境一直是人們關(guān)注的焦點。美國、加拿大、英國、德國、新加坡、澳大利亞等國已基本形成了電子商務(wù)的法律體系。聯(lián)合國先后出臺了 《 電子商業(yè)示范法 》 、 《 電子簽字示范法 》 、 《 聯(lián)合國國際合同使用電子通信公約 》 。 一方面 ， 電子商務(wù)的各個環(huán)節(jié)與問題需要相關(guān)的法律法規(guī)加以規(guī)范；另一方面 ， 政策法律的每一措施也都左右著電子商務(wù)的發(fā)展前程 。 (4) 東西部電子商務(wù)發(fā)展不平衡，數(shù)字鴻溝的問題必須得到高度重視。 (2) 大企業(yè)與中小企業(yè)電子商務(wù)水平相差較大 ， 加快小企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展迫在眉睫 。 (4) 從事配送中心的建設(shè)和營運的專業(yè)人才不足。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 (2) 受條塊分割的管理模式的影響 ， 許多物流中心還不具有規(guī)模效益 。 雖然近幾年我國形成了一批有一定規(guī)模的全國范圍的物流配送中心 ， 但其發(fā)展速度仍大大滯后于電子商務(wù)的發(fā)展 。所以，完全實現(xiàn)網(wǎng)上支付還有一段漫長的路程，對網(wǎng)上支付有過高的期望是不太現(xiàn)實的。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 根據(jù)美國最近的調(diào)查結(jié)果，消費者沒有在網(wǎng)上購物的首要因素是不愿意冒險在網(wǎng)上使用信用卡 (占 36％ )。這說明嚴(yán)重阻礙電子商務(wù)發(fā)展的支付問題已經(jīng)在部分程度上得到解決，網(wǎng)上支付的客觀環(huán)境逐步成熟。電子商務(wù)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級方面，無論是廣度還是深度都還不夠，通過信息化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的作用還不明顯。相當(dāng)多的企業(yè)還沒有建立內(nèi)部局域網(wǎng)，未能與生產(chǎn)和管理很好地結(jié)合，企業(yè)的流程重組與業(yè)務(wù)再造與電子商務(wù)的發(fā)展普遍存在脫節(jié)的現(xiàn)象。結(jié)算不暢、交易安全是遇到的最多的外部問題，而企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)薄弱也是制約企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的重要因素，其中，信息化基礎(chǔ)薄弱和人才缺乏最為嚴(yán)重(參見圖 23)。而通過電子商務(wù)交易的商品主要集中在電腦、通信、家電、攝影器材和音像出版類產(chǎn)品。中西部互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展則基本持平。東部不僅在網(wǎng)民數(shù)量上占到了全國網(wǎng)民數(shù)的半數(shù)以上，在 IPv域名數(shù)和網(wǎng)站數(shù)方面也遙遙領(lǐng)先于中西部。 2022年我國城市網(wǎng)民大約有 ，城市網(wǎng)民普及率為 %；而同期鄉(xiāng)村網(wǎng)民約有 ，網(wǎng)民普及率僅為 ％。 2022年，深圳電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對個人的交易額分別約為 270億元和 60億元，開展電子商務(wù) B2B、 B2C的企業(yè)比例分別為 60%和 18%。 2022年北京市電子商務(wù)交易額超過 666億元，比 2022年增長 10%左右；上海市 2022年電子商務(wù)交易額達到，比上年增長 47%。大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用狀況比較好，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平還很差。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 3． 地區(qū)和企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平發(fā)展不平衡 我國地域電子商務(wù)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 信息基礎(chǔ)設(shè)施尚待進一步完善。 在信息服務(wù)方面，系統(tǒng)集成水平低，聯(lián)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)還沒有形成。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 在軟硬件方面 ， 我國信息設(shè)備制造與軟件產(chǎn)業(yè)尚不能滿足電子商務(wù)發(fā)展的需求 。特別是在寬帶接入網(wǎng)方面，未能適應(yīng)發(fā)展的需要。電信市場的非開放性，使得過高的電信費用制約著電子商務(wù)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2. 基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要 在通信設(shè)施方面，不同接入網(wǎng)各自為政。另一方面，對于電子商務(wù)新的運作模式的研究不深入。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 創(chuàng)新能力不強也是制約我國電子商務(wù)發(fā)展速度的一個重要因素。比如，雖然電子商務(wù)的 CA認(rèn)證體系發(fā)展比較快，但由于行業(yè)的壟斷經(jīng)營格局未完全打破，多元化融投資機制尚未形成，市場對資源的有效配置作用未能發(fā)揮出來。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與整體協(xié)調(diào)是制約電子商務(wù)發(fā)展速度的一個重要因素。 “ 數(shù)字鴻溝 ” 正在成為制約經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)和關(guān)鍵。有數(shù)據(jù)顯示， 20世紀(jì) 90年代初以來，中國與美國在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟方面的差距正在縮小，但在信息經(jīng)濟方面的差距卻在拉大。要求各地執(zhí)法部門依法按標(biāo)準(zhǔn)并運用專門檢測工具，對重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)、因特網(wǎng)管理中心及重要網(wǎng)站等安全保護狀況實施監(jiān)督檢查。 產(chǎn)品和信息系統(tǒng)安全保護等級評估機構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)并運用專門的測評工具檢測安全產(chǎn)品 ， 評估系統(tǒng) ，控制信息系統(tǒng)及產(chǎn)品的安全保護等級的實現(xiàn)結(jié)果 。 有關(guān)科研開發(fā)單位 、 企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)把住信息系統(tǒng)及產(chǎn)品安全等級的實現(xiàn)關(guān) 。 以 《 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準(zhǔn)則 》 為指導(dǎo) ， 建立等級保護標(biāo)準(zhǔn)體系 ， 實現(xiàn)等級化 、 規(guī)范化保護 。按照等級保護行政法規(guī)、技術(shù)法規(guī)、進一步明確國家信息安全等級保護總體系結(jié)構(gòu)、等級保護的目標(biāo)、等級保護政策和策略、等級系統(tǒng)模型、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)邊界與互聯(lián)安全等，從總體上控制信息安全。 其主要內(nèi)容是從總體戰(zhàn)略角度考慮 ， 建立長效信息系統(tǒng)安全保障體系 。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2022年 11月 ， 原國家計委下達了由公安部主持開展的 “ 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級評估認(rèn)證體系及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)電子身份認(rèn)證管理與安全保護平臺試點 ” 項目建設(shè)的任務(wù) 。安全保護能力從第一級到第五級逐級增強。 1998年 12月，公安部與國家密碼管理委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國家保密局等相關(guān)部門就國家信息化建設(shè)中的安全政策和安全技術(shù)、安全等級保護制度基礎(chǔ)建設(shè)等問題進行了深入研究，并在充分征求和吸收各方意見的基礎(chǔ)上，起草了 《 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級制度建設(shè)綱要 》 ，確立了安全保護等級制度的主要適用范圍、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、建設(shè)任務(wù)、實施步驟及措施等主要問題。目前，中國信息安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心已全面開展信息安全產(chǎn)品認(rèn)證、信息系統(tǒng)安全認(rèn)證、信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證和信息安全人員資質(zhì)認(rèn)證等 4類認(rèn)證服務(wù)。中國信息安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心 ()是國家級的測評認(rèn)證機構(gòu)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 我國于 1997年正式依循國際慣例啟動了信息安全測評認(rèn)證工作， 1998年底建立了國家信息安全測評認(rèn)證體系。 1999年 12月信息技術(shù)安全評估的國際通用標(biāo)準(zhǔn) (ISO/IEC 15408)正式發(fā)布 。 隨著各國評估標(biāo)準(zhǔn)的制定 ，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO)逐步認(rèn)識到開發(fā)世界能共同使用的評估標(biāo)準(zhǔn)的必要性 。因此，美國商務(wù)部所屬的國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)院 (NIST)和國家安全局 (NSA)1992年對外公布了 《 聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn) 》 (Federal Criteria， FC)； 1993年發(fā)表了 《 商用系統(tǒng)應(yīng)具備的最低安全要求 》 (Minimum Security Requirements)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 再者，從內(nèi)容上看， TCSEC忽視了系統(tǒng)的正確性、可用性、可靠性的概念，也極少考慮實際事例中有多數(shù)案例是內(nèi)部犯罪這一事實。 20世紀(jì) 90年以后， IT產(chǎn)品深入到社會生活的各個方面，人們開始廣泛關(guān)注這些領(lǐng)域 IT產(chǎn)品自身的安全性問題。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2. 信息安全測評認(rèn)證制度基本形成 美國是信息安全測評認(rèn)證的發(fā)源地。這使得網(wǎng)絡(luò)用戶在獲得電子商務(wù)便利的同時，其專用信息及資產(chǎn)的安全也能夠得到保障。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 許多安全技術(shù)，如數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字簽字技術(shù)、防火墻技術(shù)等都已進入實用階段。經(jīng)過數(shù)十年的探索，電子商務(wù)安全技術(shù)從最初的商務(wù)信息保密性發(fā)展到商務(wù)信息的完整性、可用性、可控性和不可否認(rèn)性，進而又發(fā)展為 “ 攻 (攻擊 )、防 (防范 )、測 (檢測 )、控 (控制 )、管 (管理 )、評 (評估 )”等多方面的基礎(chǔ)理論和實施技術(shù)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 有時，善意的用戶也可能會在網(wǎng)絡(luò)中偶然獲取到廠商暴露的信息和數(shù)據(jù)。然而，隨著大量企業(yè)、商業(yè)機構(gòu)、銀行和個人進入因特網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全問題就凸現(xiàn)出來。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 ：安全條件有了較大改善 1. 安全技術(shù)和安全產(chǎn)品發(fā)展迅速 早期計算機網(wǎng)絡(luò)的作用，是共享數(shù)據(jù)并促進大學(xué)、政府研究和開發(fā)機構(gòu)、軍事部門的科學(xué)研究工作。當(dāng)然，也暴露了現(xiàn)有電子商務(wù)系統(tǒng)的問題。許多交易會、展覽會都搬到網(wǎng)上；網(wǎng)絡(luò)購物成為人們購物的首選方式。 4月 23日北京開始對非典疫情重點區(qū)采取隔離措施；原定于 4月 28日結(jié)束的第十屆上海國際汽車工業(yè)展也提前 4天結(jié)束。從本書第一章圖 12中可以看到， 2022年第四季度美國 B2C的交易額增長特別顯著，其中的一個重要原因就是由于 “ 911”事件的影響，人們普遍利用電子商務(wù)采購物品。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 4. 應(yīng)對突發(fā)性事件要求有更完善的電子商務(wù)服務(wù) 從世界整體情況看，不斷有突發(fā)性事件產(chǎn)生。帶寬的改善，使得上網(wǎng)速度問題正在得到解決。 從另一方面講，電子商務(wù)正在克服自身的弱點，向滿足顧客需求的方向前進。 電子商務(wù)能夠同時在這些方面提供良好的服務(wù) 。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 隨著人們對信息重要性認(rèn)識的深化以及信息利用水平的提高 ， 社會各個領(lǐng)域?qū)π畔⒑托畔⒓夹g(shù)的需求都有了很大的增長 。隨著市場競爭的加劇，人們的工作強度越來越大，時間對于每一個人都變得越來越珍貴。 而成本效用分析進一步表明 ， 這種消費觀念是最合理的 、 最經(jīng)濟的 。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 3. 現(xiàn)代消費者需要挑選范圍大 、 方便快捷的購物方式 對于現(xiàn)代消費者來說 ， 其消費觀念正在發(fā)生巨大的變化 。利用因特網(wǎng)營造一個全球范圍的虛擬市場，以低廉的價格為大中小企業(yè)提供 24小時不間斷的服務(wù)成為各國商務(wù)界的普遍要求。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 世界經(jīng)濟的全球化、貿(mào)易投資一體化的大趨勢，迫切需要一個范圍廣泛的虛擬市場。從經(jīng)濟活動的形式看，在貿(mào)易、生產(chǎn)、管理、科研、服務(wù)以及金融等各個領(lǐng)域，都日益廣泛地出現(xiàn)了超越國界的活動。戰(zhàn)前生產(chǎn)資本的輸出為數(shù)有限，且主要集中于不發(fā)達國家；戰(zhàn)后，生產(chǎn)資本的輸出在資本輸出中逐漸取得了決定性的地位，且重點轉(zhuǎn)移到發(fā)達國家之間。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 01234567894 .2 4 .54 .66 .16 .48 .21977 1980 1985 1990 1993 1998年份占GDP的百分比圖 22 IT在美國經(jīng)濟增長中所占的份額 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 2. 經(jīng)濟活動的全球化迫切需要全球范圍的虛擬市場 二次世界大戰(zhàn)后，隨著生產(chǎn)社會化的發(fā)展，經(jīng)濟活動國際化的規(guī)模和范圍顯著擴大，幾乎席卷了所有國家和一切經(jīng)濟領(lǐng)域。從 20世紀(jì) 90年代開始，由于因特網(wǎng)的使用， IT產(chǎn)業(yè)在美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長中所占的比重明顯提高 (參見圖 22)。 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 萬人70 0060 0050 0040 0030 0020 0010 000撥號上網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)專線上網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)寬帶上網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)2 0 0 2 .1 2 2 0 0 1 .1 2 2 0 0 2 .1 2 2 0 0 3 .1 22 6 6 02 0 0 4 .1 2 2 0 0 5 .1 22 9 1 05 1 0 06 4 3 04 2 8 05 8 8 03 0 5 05 4 6 81 7 4 02 0 2 34 5 1 26 6 01 2 3 72 6 9 87 0 71 8 8 6數(shù)據(jù)來源：中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心 ( C N N I C )圖 21 我國歷次調(diào)查 同上網(wǎng)方式網(wǎng)民人數(shù) (萬人 ) 第二章 電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 市場環(huán)境：電子商務(wù)的社會需求不斷增長 1. 現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展要求有更高的增長率 二戰(zhàn)結(jié)束以來，借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界各國的經(jīng)濟都有較大幅度的增長。其中專線上網(wǎng)人數(shù)為 2910萬人 ， 撥號上網(wǎng)人數(shù)為 5100萬人 ， 寬帶