公共組織ppt課件(2)-文庫(kù)吧資料
2025-05-18 06:24本頁(yè)面
【正文】 利組織的基本類(lèi)型 教育、研究組織 醫(yī)療保健組織 學(xué)術(shù)、文化組織 群眾團(tuán)體組織 第二節(jié) 非營(yíng)利組織 慈善基金組織 協(xié)會(huì)、聯(lián)合組織 其他組織 三、非營(yíng)利組織是公共管理主體的必要組成部分 是微觀的社會(huì)服務(wù)和管理職能的主要承擔(dān)者 彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政府失靈，有效提供公共物品 滿(mǎn)足社會(huì)多元化的需求 是公共管理社會(huì)化和市場(chǎng)化的必然要求 第二節(jié) 非營(yíng)利組織 四、非營(yíng)利組織収展趨勢(shì)中的問(wèn)題 內(nèi)部問(wèn)題 （ 1）身份模糊以至于無(wú)法履行職能 （ 2） 籌措資金的競(jìng)爭(zhēng)性 （ 3）內(nèi)部組織不健全，行為缺乏責(zé)任制的約束 外部問(wèn)題 （ 1）法制薄弱 （ 2）培育和監(jiān)督管理脫節(jié) 第二節(jié) 非營(yíng)利組織 第四節(jié) 公共組織的變革 一、科層制組織 1. 科層制方法的主要內(nèi)容 （ 1）組織標(biāo)準(zhǔn)化 （ 2）工作秩序化 （ 3）管理觃范化 維護(hù)科層制運(yùn)行的主要是法理性權(quán)威。同時(shí)， A市也感到不好管理，因?yàn)檫@與 A市政府提出的放權(quán)問(wèn)題相矛盾。但是，又有人提出這涉及到政府機(jī)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題，要上報(bào)省政府和中央，還要經(jīng)人大通過(guò)，同時(shí)，作為 B區(qū)和 C區(qū)都不贊成。同時(shí)， C區(qū)也不同意將 “ 財(cái)神 ” 讓給 B區(qū)，所以，這個(gè)方案也只得放棄。 將此工業(yè)區(qū)劃入 B區(qū)。為此，許多居民紛紛想辦法，將戶(hù)口遷到 A市城區(qū)，這又給城區(qū)的人口增加了壓力。消息一傳出，在當(dāng)?shù)鼐用裰芯鸵饦O大反響，大部分居民不愿隸屬 C區(qū)。又如，在交界的公路維修問(wèn)題上，兩個(gè)區(qū)誰(shuí)都不愿管，使這里過(guò)去較好的瀝青路變得凸凹不平，人與車(chē)輛均難行走，類(lèi)似的問(wèn)題還很多。 C區(qū)在承辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)放寬政策，只要申報(bào)就給辦理，這樣，致使許多原來(lái)持有 B區(qū)工商所的專(zhuān)業(yè)戶(hù)到 C區(qū)重新登記辦證。例如市場(chǎng)管理，誰(shuí)承辦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，誰(shuí)就收取管理費(fèi)和稅款。為了加強(qiáng)管理， B區(qū)在 1983年成立了辦事處，作為政府的派出機(jī)構(gòu)管理該地； 1984年， C區(qū)也在該地成立了鎮(zhèn)人民政府，以便實(shí)施管理。隨著 A市經(jīng)濟(jì)的収展，近十年來(lái)先后從外縣遷迚部分國(guó)防廠(chǎng)到 B區(qū)和 C區(qū)交界處。在這個(gè)工業(yè)區(qū)中，有幾十家國(guó)營(yíng)大企業(yè)以及上百家集體企業(yè)，每年向國(guó)家繳納稅利達(dá)百萬(wàn)元以上，被 A市列為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 問(wèn)題： 管理學(xué)中的組織構(gòu)建要素是什么？ 2．以給定的組織要素作為客觀因素，分析該案例所提到的內(nèi)容。鑒于此，銀監(jiān)會(huì)為獲得監(jiān)管工作最需要的信貸數(shù)據(jù)，無(wú)疑需要與人民銀行傾力合作，因?yàn)榍罢邲](méi)有必要，也不可能投入巨大人力物力在其內(nèi)部重建類(lèi)似的數(shù)據(jù)庫(kù)。為此，人民銀行耗時(shí)兩年有余，投入上億元。 2022年末，銀行信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。 在 下半年六項(xiàng)重要工作中，首要一項(xiàng)便是“加強(qiáng)法規(guī)制度、信息統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)建設(shè)”。如果這部分人都被分離，對(duì)縣級(jí)支行的沖擊當(dāng)不在小。麻煩在于，縣級(jí)支行監(jiān)管部門(mén)普遍缺乏人手，監(jiān)管工作往往由全行人員統(tǒng)一安排調(diào)用。 在即將建立銀監(jiān)會(huì)縣派出機(jī)構(gòu)的縣市，人們面臨的則是另一個(gè)矛盾。 由此引發(fā)的一個(gè)問(wèn)題是，因人民銀行已不再履行金融監(jiān)管職能，在沒(méi)有銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的縣市，原人民銀行系統(tǒng)的監(jiān)管人員是否會(huì)分流至地方農(nóng)信聯(lián)社，甚至面臨下崗 ——這是人們關(guān)心的話(huà)題。這意味著，最多只有44%的人民銀行縣級(jí)支行，以江西省為例，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有 81個(gè)縣支行，但最多只能設(shè)立 35個(gè)縣派出機(jī)構(gòu)。據(jù)記者了解，銀監(jiān)會(huì)已確定將在全國(guó)建立縣級(jí)派出機(jī)構(gòu) 600至 800個(gè)。 在部分縣、市，即使存在著人民銀行分支機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管辦事處也不一定會(huì)設(shè)立。 此前一兩個(gè)月中，人民銀行中心支行、部分縣支行的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)陸續(xù)填報(bào)了意愿去向，多為“服從組織安排”。 由于這些派出機(jī)構(gòu)都將出自現(xiàn)有人民銀行系統(tǒng)，在人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有部門(mén)科室中，除外匯管理、營(yíng)業(yè)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、發(fā)行、國(guó)庫(kù)、保衛(wèi)等部門(mén)外，都將參與此次“分家”。 根據(jù)會(huì)議結(jié)果，銀監(jiān)會(huì)分支機(jī)構(gòu)不再沿用原央行的大區(qū)分行制，而是在全國(guó) 31個(gè)省、區(qū)、市下設(shè)銀監(jiān)局；大連、青島、廈門(mén)、深圳、寧波等 5個(gè)計(jì)劃單列市也將設(shè)置銀監(jiān)局，
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