公共管理學(xué)復(fù)習(xí)題11517571-文庫吧資料
2025-05-17 23:36本頁面
【正文】 三、論述與分析1. 如何理解公共利益在公共管理中的地位和作用。同下1．公共部門重視戰(zhàn)略管理的原因；l 更加復(fù)雜和不確定性的環(huán)境l 公共部門角色的變化（大政府→小政府；操作者→領(lǐng)航人）l 全球化與國際競爭的挑戰(zhàn)（確立競爭基點(diǎn)、尋求競爭優(yōu)勢）l 公共利益的挑戰(zhàn)(公共利益復(fù)雜化、公共利益多樣化) 2．公共部門戰(zhàn)略管理過程；l 使命的明確：三問題：組織的任務(wù)是什么？應(yīng)該是什么？為什么？l 環(huán)境分析：環(huán)境的種類、環(huán)境的變化趨勢l 組織分析：組織資源、組織能力、組織文化l 制定戰(zhàn)略：方案設(shè)計(jì)、方案選擇l 戰(zhàn)略實(shí)施：戰(zhàn)略目標(biāo)的分解與細(xì)化、有效的資源配置、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織變革的促進(jìn)、戰(zhàn)略營銷l 戰(zhàn)略評估與控制：檢查戰(zhàn)略基礎(chǔ)、衡量戰(zhàn)略績效、戰(zhàn)略修正與調(diào)整3．公共部門戰(zhàn)略管理存在的問題及限制；l 政府任期的短期性和行動(dòng)取向l 立法限制l 公眾參與沖突l 可行性分析困難l 政府組織缺陷l 預(yù)算約束和短期觀念 1．公共政策的特征；權(quán)威當(dāng)局的行動(dòng)、問題導(dǎo)向、目標(biāo)取向、行動(dòng)取向、價(jià)值相關(guān)、預(yù)見性 2．政策規(guī)劃的價(jià)值原則；公正無偏、個(gè)人受益、劣勢者利益最大化、分配普遍、持續(xù)進(jìn)行、人民自主、緊急處理3．政策執(zhí)行的影響因素；l 政策問題的性質(zhì)（標(biāo)的人口的分殊性、數(shù)目、需要調(diào)適程度等）l 政策執(zhí)行的資源（人員\ 信息\設(shè)備\權(quán)威）l 政策溝通（命令的清晰程度、一致性）l 執(zhí)行人員的意向（認(rèn)同感、本位主義）l 政府組織結(jié)構(gòu)l 政策標(biāo)的團(tuán)體的順服程度l 社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境1．人力資源的特性及人力資源管理的基本功能；人力資源特性：能動(dòng)性資源(主導(dǎo)其它資源)、高增值性、無法存儲(chǔ)、需要不斷投資、維持與提升 人力資源管理的基本功能l 人力資源獲取：人力資源需求估計(jì)、工作設(shè)計(jì)、招聘與甄選l 導(dǎo)入與開發(fā)：導(dǎo)入、開發(fā)、職業(yè)發(fā)展l 使用與激勵(lì)：獎(jiǎng)懲、目標(biāo)設(shè)定、成就導(dǎo)向l 人力資源維持：報(bào)酬與福利、勞動(dòng)保護(hù)、溝通l 人力資源研究2．我國公務(wù)員制度經(jīng)驗(yàn)、問題及完善； 成績:增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)的活力，促進(jìn)了勤政和廉政建設(shè)，初步建立了公開、公平、公正的用人和晉升機(jī)制，促進(jìn)了政府人力資源水平提高同下3．西方公務(wù)員制度的特點(diǎn)； a公務(wù)員制度的法律化 b嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官 c強(qiáng)調(diào)政治中立 d以公開、平等為原則，以考試為核心的任用制度 e實(shí)行功績晉升制 f嚴(yán)格的培訓(xùn)制度，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的知識(shí)化、專業(yè)化 g科學(xué)的管理體系 h強(qiáng)調(diào)官風(fēng)官紀(jì)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔 i合理優(yōu)厚的公務(wù)員福利保障制度?？刂茖?dǎo)向→服務(wù)導(dǎo)向n 制約政府權(quán)力:監(jiān)督政府n 溝通政府與公民的橋梁：收集、反映、代表民意；宣傳政策n 彌補(bǔ)政府公共服務(wù)的不足n 提高公共服務(wù)效率：形成競爭，低成本n 公共服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向：2．非營利組織的特點(diǎn)及興起原因；n 非營利組織特征民間組織、非利益分配、自己治理、志愿性團(tuán)體、公共利益屬性n 興起原因n 二戰(zhàn)后西方福利國的失敗和社會(huì)主義國家福利制的改革n 對市場機(jī)制的反思（反思民營化）n 世界通訊革命與全球化n 中產(chǎn)階級的興起與公民參與n 社會(huì)背景：慈善文化，志愿與參與精神，3．非營利組織的局限性；n 無法擺脫公共部門固有的稟性（低效率、低回應(yīng)性、僵化）n 缺乏獨(dú)立自主性（受政府控制或利益集團(tuán)操縱）n 不公平競爭（享受某些特殊待遇）n 追求自身利益（公益的狹隘
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