【正文】 行政強制執(zhí)行行政機關自己執(zhí)行直接強制劃撥存款、匯款（法律保留）拍賣或者依法處理查封扣押的場所設施財物排除妨礙、恢復原狀其他強制執(zhí)行方式間接強制代履行執(zhí)行罰：加處罰款或者滯納金 行政機關申請法院執(zhí)行行政訴訟法 + 民事訴訟法行政機關強制執(zhí)行由法律設定 有法律規(guī)定的強制執(zhí)行權(quán) → 自行執(zhí)行 行政機關 無法律規(guī)定的強制執(zhí)行權(quán) → 申請法院執(zhí)行 ☆法律同時規(guī)定強制執(zhí)行權(quán)和申請法院執(zhí)行權(quán) → 兩種執(zhí)行三、行政強制的設定程序起草起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關作出說明評價①設定機關：應當定期評價→不適當?shù)模皶r修改廢止②實施機關：可以評價，并向設定機關報告意見③相 對 人：可以向設定機關、實施機關提出意見建議167。2．行政強制的種類和設定一、行政強制措施的種類和設定1．種類（4+w）①限制公民人身自由 （法律保留）：強制隔離、強制治療、強制戒毒②查封場所設施或者財物③扣押財物④凍結(jié)存款匯款 （法律保留）⑤w：其他行政強制措施例：某交通局在檢查中發(fā)現(xiàn)張某所駕駛貨車無道路運輸證，遂扣留了張某駕駛證和車載貨物，要求張某繳納罰款1萬元。直接關系重要安全的事項 ①申請時隱瞞情況或提供虛假材料，1年內(nèi)不得再次申請②欺騙賄賂等不正當手段取得許可，3年內(nèi)不得再次申請例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？(05/86/多選)，應當對其直接責任人以行政處分，在一年之內(nèi)不得再申請該項許可第六章 行政強制167。公務員違法實施許可，有關機關給予行政處分，或追究刑事責任。對于該許可證的處理，下列哪一選項是正確的？（2011/2/42/單選）　　A. 吊銷　　 B. 撤銷　 　C. 撤回　 D. 注銷167。后市衛(wèi)生局查明劉某在報名時提供的系虛假材料。6．監(jiān)督檢查一、對許可機關的監(jiān)督上級機關 → 下級機關：實施許可的活動二、對被許可人的監(jiān)督行政機關檢查①書面檢查：核查材料并記錄歸檔；創(chuàng)造條件使計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)②實地檢查：抽查產(chǎn)品；檢查場所；直接關系重要安全的設備設施，定期檢驗，發(fā)給證明被許可人自查直接關系重要安全的設備設施，督促建設、使用單位建立自查制度對特許的監(jiān)督①資源利用特許的被許可人未履行開發(fā)利用義務的，責令限期改正②市場準入特許的被許可人，合理、普遍服務。二、申請書格式文本，絕對不得收費。5．行政許可的費用一、實施許可、監(jiān)督檢查不能收費，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。不予許可，說明理由組織設立（登記）通常只作形式審查，符合條件的當場登記。二、特別程序（優(yōu)先適用）國務院實施許可適用法律、行政法規(guī)資源利用（特許）通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定，頒發(fā)許可證件資格賦予（認可）公民考試，公開事項，不得強制培訓、指定教材資料。延續(xù)：有效期屆滿30日前申請，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。3．行政許可的實施機關 一、實施機關行政機關有許可權(quán)的被授權(quán)組織法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織☆被委托組織條件：行政機關二、實施機關的制度創(chuàng)新相對集中許可權(quán)經(jīng)國務院批準，省級政府決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權(quán)一個窗口對外行政機關的多個行政機構(gòu)應當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理申請、送達決定統(tǒng)一辦理、聯(lián)合集中辦理地方政府的多個工作部門可以確定一個部門受理申請并轉(zhuǎn)告有關部門后統(tǒng)一辦理OR 組織有關部門聯(lián)合辦理、集中辦理（一站式服務）4．行政許可的實施程序一、普通程序制度1．申請與受理對申請人的要求①可以委托代理人申請，但是依法應當親自到場的除外②可以通過信函和數(shù)據(jù)電文的方式提交申請書③應當對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責對行政機關的要求①應當提供申請書格式文本（如需要）②應當將有關事項、材料目錄、申請書示范文本在辦公場所公示③應當推行電子政務行政機關對申請的處理①申請事項不需要取得許可→即時告知不受理②申請事項不屬本機關職權(quán)→即時書面不受理決定，告知正確機關③申請材料存在可以當場更正的錯誤→允許當場更正④申請材料不符合→當場或五日內(nèi)一次性告知補正內(nèi)容，逾期視為受理⑤各項符合→應當書面受理決定2．審查與決定審查方式①書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當場決定的當場決定（可1人）②實地核查：需要核實材料實質(zhì)內(nèi)容的 → 2人以上核查③聽取意見：直接關系他人重大利益的 → 事前告知利害關系人決定方式①符合條件 →書面許可決定；不符合條件 →書面不許可決定，說明理由②許可證件（如需要）。2．行政許可的設定一、行政許可設定的范圍（64）可設定行政許可的事項①安全活動——普通許可②資源利用——特許③資格賦予——認可④技術審定——核準⑤組織設立——登記⑥法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的也可以不設定（第13條）①相對人能夠自主決定的②市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的③行業(yè)組織、中介機構(gòu)能夠自律管理的④行政機關采取事后監(jiān)督等方式能夠解決的二、設定權(quán)限及形式創(chuàng)設權(quán)（上無下有：上位法有設定的，下位法不得再設定）具體規(guī)定權(quán)（上粗下細）法律、法規(guī)、經(jīng)常性許可下位法可以在上位法設定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定國務院決定經(jīng)常性許可（及時轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)）臨時性許可省政府規(guī)章臨時性許可（一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)）★地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)，不得設定企業(yè)等組織的設立登記及前置性許可；不得限制其他地區(qū)的個人或企業(yè)到本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地市場。下列哪些選項是正確的？（2009/86/多選） A．某區(qū)公安分局在給予張某拘留處罰后，應及時通知其家屬 D．張某不符合申請暫緩執(zhí)行拘留的條件 第五章 行政許可167。某區(qū)公安分局決定對張某拘留五日。隨后，公安機關作出行政處罰決定，關于當場查獲的3000元和存折內(nèi)的余款，正確的處理方法是：(2004/2/41/單選)A．沒收用于購買毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還劉某B．沒收用于購買毒品的3000元和準備用于購買毒品的存折內(nèi)余款C．將劉某用于購買毒品的3000元和存折內(nèi)余款返還張某D．沒收用于購買毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還張某三、違反治安管理的行為和處罰1．擾亂公共秩序 2．妨害公共安全 3．侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利 4．妨害社會管理四、處罰程序1．調(diào)查傳喚后詢問查證的時間不得超過8小時；情況復雜可能行政拘留的不得超過24小時，及時將原因和處所通知家屬2．決定處罰權(quán)公安局（4+1） ★警告、500元以下罰款可以由派出所作出簡易程序事實清楚，證據(jù)確鑿，警告或200元以下罰款，可以當場作出決定書送達當場或2日內(nèi)送達被處罰人。審訊中，劉某供述存折中余下的1萬元仍打算用于購買毒品。5．治安管理處罰一、概念：公安機關→治安管理方面的違法行為人→行政制裁二、種類和適用 主 罰：警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證 1．種類（4＋1） 附加罰：限期出境或者驅(qū)逐出境（外國人） 2．適用 違法行為主體①自然人②單位（→自然人）沒收違法所得、非法財物①非法財物 → 收繳；②違法所得 → 退還被侵害人，沒有被侵害人的歸國家行政處罰的合并執(zhí)行多個違法行為：分別決定，合并執(zhí)行，拘留合并不超過20天接受調(diào)解與處罰打架斗毆、毀損財物等情節(jié)較輕的→可以調(diào)解①達成協(xié)議，不予處罰；②達不成協(xié)議，予以處罰，并告知當事人提民事訴訟例：張某委托劉某購書。 ☆執(zhí)法人員2日內(nèi)將罰款交行政機關（水上的抵岸2日內(nèi)），行政機關2日內(nèi)交銀行。甲公司對市安全監(jiān)督管理局罰款不服，向法院起訴。4．行政處罰的程序 一、決定程序簡易程序條件①事實確鑿、法律依據(jù)明確；②警告或罰款（公民50元以下組織1000元以下）程序①表明身份；②說明理由；③聽取陳述申辯；④作出書面決定（可1人）一般程序條件除簡易程序外的情形程序簡易程序①②③④ +⑤調(diào)查／檢查（2人）；⑥負責人決定（1個／集體）☆聽證程序條件①責令停產(chǎn)停業(yè)；②吊銷許可證或執(zhí)照；③較大數(shù)額罰款程序行政機關告知當事人3日內(nèi)申請行政機關7日前通知聽證公開進行，但涉密除外案外人主持，調(diào)查人≠主持人質(zhì)證聽證筆錄（證據(jù)之一）★不說明理由or不聽取陳述申辯，行政處罰決定不成立（法理上程序違法）例：甲公司將承建的建筑工程承包給無特種作業(yè)操作資格證書的鄧某，鄧某在操作時引發(fā)事故。3．實施機關、管轄與適用一、實施機關行政機關權(quán)力合并：國務院或者經(jīng)國務院授權(quán)的省級政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關行使被授權(quán)組織條件：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織☆被委托組織條件：①事業(yè)組織 ②技術人員 ③技術條件（如需要）二、管轄級別管轄原則上縣級以上行政機關，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外地域管轄原則上由違法行為發(fā)生地的行政機關管轄，另有規(guī)定的除外指定管轄管轄爭議 → 共同上級機關移送管轄同時違法并犯罪，把犯罪部分移送公安司法機關。某省人民政府在其制定的《某省種子法實施辦法》中規(guī)定，違法經(jīng)營、推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子的，可處以3萬元以上5萬元以下罰款。1．概念和原則 一、概念：行政機關 →違反行政法規(guī)范的相對人 →行政制裁①處罰法定原則②公正公開原則二、原則 ③處罰與教育相結(jié)合原則④保障當事人程序權(quán)利原則  167。運輸經(jīng)營戶田某、孫某和王某不服，向法院提起訴訟。 制定機關 → 撤銷或改變3．抽象行政行為的監(jiān)督 上級機關 → 撤銷或改變 同級人大 → 撤銷no改變167?！?67。”某縣有20家煙酒批發(fā)企業(yè)。下列何種說法不符合《公務員法》的規(guī)定？ (06/2/93/不定選)A．王某對處分不服，可自接到處分決定之日起30日內(nèi)向某縣人事局提出申訴 B．王某對處分不服申請復核時，復核期間應暫停對王某的處分 C．王某受處分期間，不得晉升級別和享受年終獎金 D．處分解除后，王某的原級別即自行恢復第三章 行政行為167。5．公職的保障物質(zhì)保障工時、休假。4．公務員一、公務員的概念七種機關工作人員：黨的機關嘴的機關司法機關行政機關1，非工勤人員二、基本管理制度1．職位分類、職務級別職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類……國務院增設的種類職務級別：領導職務（10級）、非領導職務（8級）。關于甲市政府行政機構(gòu)設置和編制管理，下列說法正確的是：（2011/98/不定選）A. 在一屆政府任期內(nèi)，甲市政府的工作部門應保持相對穩(wěn)定B. 乙省機構(gòu)編制管理機關與甲市機構(gòu)編制管理機關為上下級領導關系C. 甲市政府的行政編制總額，由甲市政府提出，報乙省政府批準D. 甲市政府根據(jù)調(diào)整職責的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整市政府有關部門的行政編制 167?！飮鴦赵盒姓C構(gòu)設置和編制管理條例機構(gòu)設置組成部門中編辦方案→國務院→全國人大/常委會決定直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和部門管理國家局中編辦方案→國務院決定司級內(nèi)設機構(gòu)中編辦方案→國務院批準處級內(nèi)設機構(gòu)國務院行政機構(gòu)決定→中編辦備案編制管理編制方案的內(nèi)容：機構(gòu)的人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例；機構(gòu)領導職數(shù)和司級內(nèi)設機構(gòu)領導職數(shù)例：國務院某部擬合并處級內(nèi)設機構(gòu)。（5）重新組建國家海洋局。（3）撤銷國家食品藥品監(jiān)督管理局和單設的國務院食品安全委員會辦公室，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。2．行政機關 一般行政機關（一級政府）一、行政機關 專門行政機關（工作部門） 派出行政機關（地區(qū)行政公署、區(qū)公所、街道辦事處）國務院┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門（公安部、發(fā)改委） 省（自治區(qū)、直轄市） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門（公安廳、發(fā)改委） 地區(qū)行署 → 市（自治州、設區(qū)的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門（公安局、發(fā)改委） 縣（自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)） ┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門（公安局、發(fā)改委） ┃ 區(qū)公所 街道辦 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)）居委會 村委會 二、中央行政機關國務院行政機關組成部門外交部、國防部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學技術部、工業(yè)和信息化部、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部