【正文】 付清算A P I商業(yè)銀行通迅層綜合業(yè)務系統(tǒng)小額支付通迅層中國銀聯(lián)充值卡清算平臺移動支付平臺W E B 服務器 / 表過服務客戶信息管理合同協(xié)議管理發(fā)起業(yè)務單位 \ 個人信息管理系統(tǒng)管理手續(xù)費管理數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)公共事業(yè)繳費平臺后臺應用客戶信息子系統(tǒng)合同協(xié)議子系統(tǒng)手續(xù)費子系統(tǒng)報表子系統(tǒng)賬務子系統(tǒng)系統(tǒng)子系統(tǒng)信息子系統(tǒng)核心業(yè)務報文轉換支付系統(tǒng)業(yè)務邏輯銀行發(fā)起業(yè)務邏輯企業(yè)發(fā)起業(yè)務邏輯系統(tǒng)業(yè)務邏輯報文轉換核心調度層其它渠道業(yè)務邏輯企業(yè)接口支付系統(tǒng)通迅層其它渠道接入通迅層企業(yè)接口通迅層銀行接入通迅層M B F E通迅層前置APP小額支付清算A P I商業(yè)銀行通迅層綜合業(yè)務系統(tǒng)小額支付通迅層中國銀聯(lián)充值卡清算平臺移動支付平臺W E B 服務器 / 表過服務客戶信息管理合同協(xié)議管理可視化開發(fā)界面單位 \ 個人信息管理系統(tǒng)管理手續(xù)費管理數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)連接小額支付系統(tǒng)連接小額支付系統(tǒng)連接小額支付系統(tǒng)直聯(lián)或者無線設備W E B 客戶端 軟件總體結構總體功能劃分(前臺，客戶，賬務，數(shù)據(jù)，卡，可視工具）參照目錄公用事業(yè)繳費平臺項目可行性研究報告 前臺業(yè)務系統(tǒng)功能劃分后臺處理系統(tǒng)功能劃分公用事業(yè)繳費平臺項目可行性研究報告4 、中間層劃分 信息交換設計 接口部分平臺后臺處理系統(tǒng)是系統(tǒng)的核心部分，負責與各種接口系統(tǒng)之間的信息交換，同時負責代收業(yè)務、代付業(yè)務、主動繳費、實時扣費以及未來新增業(yè)務的處理以及軋差清算等。平臺自身包括繳費系統(tǒng)、充值卡清算平臺、移動支付平臺，企事業(yè)單位可以通過直連、WEB 連接、無線連接等方式告知平臺所要收繳費的數(shù)據(jù)；商業(yè)銀行通過自身的柜面、網(wǎng)銀、電話銀行、自助設備等為客戶提供充值、繳費服務；而平臺本身也提供了自助機具、網(wǎng)上繳費、語音、短信等方式為客戶服務。 項目工藝結構方案 網(wǎng)絡結構網(wǎng)絡結構為集中連接，即由原先的各銀行機構等與公用事業(yè)繳費單位的各自連接，改變?yōu)楦鞴檬聵I(yè)單位、各銀行機構等和平臺的一點連接，同時，將各家的單線連接改變?yōu)殡p線熱備均衡負載連接，這樣，既節(jié)約了每個公用事業(yè)繳費單位和 56 家代繳費單位的網(wǎng)絡連接費用，又提高了網(wǎng)絡連接的穩(wěn)定性和效率，從各自多頭分散管理改造成集中統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一管理，從根本上解決常常由于網(wǎng)絡不暢帶來的繳費難的問題。第三階段：隨著社會的和諧發(fā)展，不斷創(chuàng)新金融服務，發(fā)行城市主題卡，全面提升城市形象。 建設的主要目標結合目前急需解決的問題和城市未來不斷發(fā)展的需求，平臺的建設共分為三個階段目標：第一階段：完成平臺的搭建，從老百姓的切實問題出發(fā)，以一卡支付方式解決居民生活繳費問題。 系統(tǒng)實用性在滿足應用的前提下，以盡可能少的投資，最合理的設計方案，實現(xiàn)中間業(yè)務系統(tǒng)安全、交易和信息服務，挖掘更多的企業(yè)代收付業(yè)務以及個人業(yè)務。要求服務器端能夠方便地適應業(yè)務和擴展的變化和用公用事業(yè)繳費平臺項目可行性研究報告戶終端（包括 PC、語音平臺、支付網(wǎng)關等）的升級。合理規(guī)劃設計，保證數(shù)據(jù)和交易的一致性。采用多點多層記錄日志的方式，對每筆業(yè)務交易都要做詳細記錄，并做到多重記錄以便以后核對。 安全可靠性應用系統(tǒng)提供可靠的交易各方身份認證和數(shù)據(jù)傳輸功能；具有故障檢測和網(wǎng)絡重載能力；對重要數(shù)據(jù)進行長期的備份；軟件系統(tǒng)進行權限的嚴格控制，堅持逐層授權、權力分散的原則；對重要操作進行操作日志的記錄等?；ゲ僮餍允侵赶到y(tǒng)采用開放協(xié)議實現(xiàn)網(wǎng)絡互連，并且為接口方應用軟件的開發(fā)提供統(tǒng)一的 API 包，可實現(xiàn)與各接口方綜合業(yè)務處理系統(tǒng)的無縫連接。根據(jù)處理能力的需要，系統(tǒng)能夠簡單便利地完成平臺的遷移。 系統(tǒng)開放性設計基本要求系統(tǒng)開放性要求包括可移植性、可擴展性、互操作性、可配置性。實時繳款和實時扣款業(yè)務處理系統(tǒng)應支持 7＊24 小時連續(xù)運行。批量代付業(yè)務處理系統(tǒng)應支持每天 8 小時連續(xù)運行。批量代收業(yè)務處理系統(tǒng)應支持每天 8 小時連續(xù)運行。 實時業(yè)務處理能力：本系統(tǒng)實時繳稅、實時扣稅業(yè)務要求滿足日處理量 10 萬筆。 項目主要性能指標 系統(tǒng)業(yè)務處理能力 批量業(yè)務清分處理能力：本系統(tǒng)批量代收業(yè)務要求滿足日處理量 100 萬筆。公用事業(yè)繳費平臺項目可行性研究報告 公用事業(yè)處理管理系統(tǒng)完成對平臺所產生業(yè)務的收費統(tǒng)計、收費管理和收費情況查詢等。 公用事業(yè)處理后臺客戶端功能后臺客戶端用于清算委托單位和銀行網(wǎng)點、銀聯(lián)網(wǎng)點發(fā)送的繳費業(yè)務、及進行相應的數(shù)據(jù)處理，生成各銀行的凈額軋差文件和各銀行的提回文件，提供后臺查詢以及報表打印，系統(tǒng)參數(shù)設置、系統(tǒng)維護等。各商業(yè)銀行及公用事業(yè)平臺客戶端對客戶資料信息進行實時的更新維護，客戶資料由平臺統(tǒng)一管理。? 業(yè)務流程：公用事業(yè)繳費平臺項目可行性研究報告繳 費 中 心 收 付 費 企 業(yè)1: 對 帳 單 2: 對 帳3: [對 帳 不 平 ] 下 載 明 細 請 求4: 對 帳 明 細 5: 帳 務 處 理 項目主要功能 多渠道繳費功能平臺通過對自身渠道的不斷完善，在便利店、商場等公用場所增加自助設備，開設平臺的網(wǎng)上繳費、語音繳費、短信繳費、短信充值等多元化繳費充值渠道，為客戶提供繳費、消費、充值的便利。 與商業(yè)銀行日終對賬平臺以商業(yè)銀行返回文件為準進行資金清算，清算完畢后會將資金清算清單（包括清算金額、業(yè)務種類、總筆數(shù)、總金額等）提交各商業(yè)銀行，由商業(yè)銀行進行匯總對賬，如對賬不符，商業(yè)銀行可請求下載明細，由商業(yè)銀行自行進行調賬。6) 商業(yè)銀行依照資金清算清單對賬。公用事業(yè)繳費平臺項目可行性研究報告4) 清算系統(tǒng)清算各商業(yè)銀行資金頭寸。2) 平臺生成各商業(yè)銀行和企業(yè)的資金清算憑證，以及各商業(yè)銀行的資金清算清單。銀行資金由人行ABS 系統(tǒng)或者其他清算系統(tǒng)清算，企業(yè)資金由企業(yè)開戶行入賬。 查詢查復業(yè)務以下是由平臺發(fā)起銀行接收的查詢查復的業(yè)務流程圖，其它節(jié)點發(fā)起的查詢查復流程與此相似。對于直聯(lián)的參與行和收費企業(yè)可以從各業(yè)務系統(tǒng)直接發(fā)出和收到自由格式信息。? 業(yè)務流程圖銀 行 前 置 機 結 算 中 心 收 費 企 業(yè)1: 欠 費 查 詢 指 令 2: 欠 費 查 詢 指 令4: 欠 費 查 詢 指 令5: 查 詢 欠 費 明 細6: 欠 費 查 詢 返 回 指 令7: 記 錄 查 詢 結 果8: 欠 費 查 詢 返 回 指 令9: 欠 費 查 詢 返 回 指 令3: 欠 費 查 詢 指 令 入 庫公用事業(yè)繳費平臺項目可行性研究報告 自由格式信息自由格式信息包括通知信息、公告信息、普通信息等。 欠費查詢業(yè)務欠費查詢業(yè)務指客戶需要知道自己的欠費情況時通過各種渠道（包括通過銀行柜臺）查詢存放在收費企業(yè)的欠費信息。? 業(yè)務流程圖銀 行 前 置 機 結 算 中 心 收 費 企 業(yè)1: 主 動 繳 費 沖 銷 指 令5: 賬 務 處 理2: 主 動 繳 費 沖 銷 指 令4: 主 動 繳 費 沖 銷 指 令6: 主 動 繳 費 沖 銷 返 回 指 令7: 記 錄 處 理 結 果8: 主 動 繳 費 沖 銷 返 回 指 令3: 查 找 原 交 易9: 主 動 繳 費 沖 銷 返 回 指 令? 說明對于主動繳費沖銷業(yè)務，收費企業(yè)和平臺之間以及銀行和平臺之間的連接只能采用直聯(lián)方式。公用事業(yè)繳費平臺項目可行性研究報告 主動繳費沖銷業(yè)務當銀行業(yè)務人員或客戶發(fā)現(xiàn)原主動繳費業(yè)務有錯誤而需要取消原繳費業(yè)務時，銀行業(yè)務人員或客戶可以發(fā)起主動繳費沖銷業(yè)務，用于對已經發(fā)起還沒清算的繳費業(yè)務進行沖銷。? 業(yè)務流程圖收 付 企 業(yè) 結 算 中 心 前 置 機 扣 款 行 企 業(yè) 開 戶 行1: 實 時 代 收 指 令7: 記 錄 處 理 結 果8: 實 時 代 收 返 回 指 令9: 軋 差 清 算2: 實 時 代 收 指 令6: 實 時 代 收 返 回 指 令3: 實 時 代 收 指 令 4: 扣 款 處 理5: 實 時 代 收 返 回 指 令10: 入 賬 單? 說明對于實時代收業(yè)務，收費企業(yè)和平臺之間以及銀行和平臺之間的連接只能采用直聯(lián)方式。? 業(yè)務流程圖公用事業(yè)繳費平臺項目可行性研究報告業(yè)業(yè) 業(yè)業(yè) 業(yè)業(yè) 業(yè)業(yè) 業(yè)業(yè)業(yè)1: 業(yè)業(yè)業(yè)2: 業(yè)業(yè)3: 業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)4: 業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)5: 業(yè)業(yè)6: 業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)7: 業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)8: 業(yè)業(yè)業(yè)9: 業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)10: 業(yè)業(yè) 1: 業(yè)業(yè)? 說明對于批量代收業(yè)務，銀行可以采用直聯(lián)和非直聯(lián)的方式與平臺相連； 對于直聯(lián)方式，批量代收指令由平臺直接發(fā)往銀行（通過前置機轉發(fā)） ，銀行把批量代收返回指令直接發(fā)給平臺（通過前置機轉發(fā)） ；對于非直聯(lián)方式，批量代收指令由平臺發(fā)往銀行前置機，然后銀行再從前置機提出，批量代收返回指令由銀行通過前置機發(fā)給平臺。公用事業(yè)繳費平臺項目可行性研究報告平臺在規(guī)定時間內收不到付款企業(yè)開戶行的批量代付確認返回指令時，需要平臺業(yè)務人員向銀行確認扣款情況，然后決定是按照銀行處理失敗來對這筆業(yè)務進行相應處理還是等待銀行發(fā)回批量代付確認返回指令；如果按照銀行處理失敗來處理時，由平臺業(yè)務人員通知扣款行作相應賬務處理。最后利用支付系統(tǒng)對各清算行和各委托單位的資金進行清算。 批量代付業(yè)務1) 單位發(fā)起的批量扣劃，平臺上取得單位批量代扣業(yè)務的信息后，利用批量扣劃接口將文件清分后發(fā)住各商業(yè)銀行，并利用支付系統(tǒng)對各清算行和各委托單位的資金進行清算。公用事業(yè)繳費平臺項目可行性研究報告收 費 企 業(yè)結 算 中 心前 置 機銀 行 企 業(yè) 開 戶 行1: 主 動 繳 費 指 令2: 主 動 繳 費 指 令4: 主 動 繳 費 指 令 5: 賬 務 處 理6: 主 動 繳 費 返 回 指 令7: 記 錄 處 理 結 果8: 主 動 繳 費 返 回 指 令9: 主 動 繳 費 返 回 指 令10: 軋 差 清 算 1: 入 帳 單12: 繳 費 憑 證3: 記 錄 主 動 繳 費 交 易? 說明1) 對于主動繳費業(yè)務，收費企業(yè)和平臺之間以及銀行和平臺之間的連接只能采用直聯(lián)方式。流程圖如下：公用事業(yè)繳費平臺項目可行性研究報告系統(tǒng)拓展期業(yè)務流程圖 公共事業(yè)繳費平臺ABS或MBFE接入商業(yè)銀行商業(yè)銀行中國銀聯(lián)小額支付系統(tǒng)物業(yè)等小型單位企事業(yè)單位MBFE接入MBFE接入MBFE接入專線直聯(lián)WEB接入水 、 電 、 氣 、 電信 、 移動 、聯(lián)通 、 有線 、 公積金等非財政收入（ 違章罰款等 ）直聯(lián)或無線接入 移動支付平臺（ 充值 、 付款 信息發(fā)布 ）充值卡清算平臺特約商戶商店 、 加油站出租車等撥號直聯(lián)+脫機消費平臺自身渠道( 網(wǎng)銀 、 語音 、 自助設備 )非銀行信息采集 項目主要業(yè)務 主動繳費業(yè)務是指個人主動到銀行柜臺以現(xiàn)金方式繳費的業(yè)務，在未來渠道拓展后可發(fā)展到支持銀行卡，通過電話語音平臺，互聯(lián)網(wǎng)支付網(wǎng)關，圈存繳費機等多種渠道繳費。流程圖如下：系統(tǒng)二期業(yè)務流程圖 公共事業(yè)繳費平臺ABS或MBFE接入商業(yè)銀行商業(yè)銀行中國銀聯(lián)小額支付系統(tǒng)物業(yè)等小型單位企事業(yè)單位MBFE接入MBFE接入MBFE接入直聯(lián)WEB接入水 、 電 、 氣 、 社保 、 電信 、 移動 、 聯(lián)通 、 有線 、 公積金等非財政收入（ 違章罰款等 ）直聯(lián)或無線接入平臺自身渠道( 網(wǎng)銀 、 語音 、 自助設備 )非銀行信息采集項目建設第三步即拓展期。項目建設第一步平臺建設的第一步是建立一個以實時和批量代扣方式繳納水、電、氣、有線收視費為目標的繳費平臺，由商業(yè)銀行的柜面、網(wǎng)銀、自助機具、電話銀行以及中國銀聯(lián)的 POS 作為客戶繳費的渠道；在清算上，平臺作為一個清算組織接入人民銀行小額支付系統(tǒng)，并通過小額支付系統(tǒng)與提供各種金融服務的商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)進行清算；系統(tǒng)還提供了對非銀行信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的支持。對此群眾呼聲不斷，該問題已成為影響城市和諧發(fā)展的一項阻礙，**市政府對此十分重視，并在《政府工作報告》中明確提出要建立公用事業(yè)繳費平臺，解決群眾“繳費難”問題。由于代收業(yè)務利潤的減少，某些銀行在代收業(yè)務合同到期后停公用事業(yè)繳費平臺項目可行性研究報告止續(xù)簽，也潛在的加大了其他受理業(yè)務銀行的壓力。②由于人民銀行賬戶管理辦法對單位銀行結算賬戶的嚴格管理以及各公用事業(yè)單位對資金集中的財務管理要求，公用事業(yè)單位存放在代收費銀行的資金沉淀已不復存在，銀行原有利益由此減少。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市人口增多，居民生活質量提高，社會保障