【正文】 控制、查看權限，并可對各權限進行優(yōu)先級設置，這樣既實現(xiàn)跨部門、多領域資源共享、節(jié)省了投資，又不影響使用；五、建設內容包括：工作流程、場地、機構、基礎資源庫、網絡平臺、數(shù)字城管應用系統(tǒng)等；六、除建設部標準的九大應用系統(tǒng)之外，建設視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、門戶網站( 網絡宣傳)等；七、整合現(xiàn)有城市管理資源：（1）整合以建設局現(xiàn)有市政園林、自來水、環(huán)衛(wèi)等日常巡查人員組建城市管理專職信息采集員隊伍（其中市政園林管理處 4 人，自來水公司 3 人，環(huán)境衛(wèi)生管理所 313 / 92人）；（2）整合建設局已建的 12319 建設熱線服務中心（人員轉崗成為龍游縣數(shù)字城管監(jiān)督中心受理員）；（3）利用電子政務網絡資源，實現(xiàn)城市管理相關業(yè)務單位的對接；（4）利用全縣 1：10000 電子地圖資源，建設全縣統(tǒng)一的基礎地理信息系統(tǒng)。龍游縣“數(shù)字城管” 項目就是在這樣的背景下提出建設的。2022 年 4 月，成立了” 龍游縣數(shù)字城市化管理工作領導小組”，由縣長任組長，分管副縣長為副組長，建設局等 29 家相關部門一把手為成員。決定現(xiàn)階段以借鑒國內比較成熟的“數(shù)字城管”建設經驗，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，爭取在 2022 年初試運行， 2022 年下半年申報驗收。2022 年，龍游縣委、縣政府領導、建設局領導對“數(shù)字城管”項目加強重視，在縣政府十屆七次全體會議上，縣長明確了“進一步理順城市管理體制，創(chuàng)新管理手段，積極推進 數(shù)字城管 工作，提高城市精細化管理水平。2022 年 3 月，龍游縣被列入浙江省第二批試點城市（區(qū)）。上述無證設攤、跨門占道營業(yè)等市容環(huán)境管理中的頑癥問題，通過城管、公安、工商等部門聯(lián)合開展集中整治行動，取締違章行為，有力打擊了違章者的囂張氣焰，然而由于聯(lián)合執(zhí)法的臨時性和突擊性，加上沒有長效管理措施作保障，致使整治效果顯著但不能持久，存在“回潮”現(xiàn)象。對于違章行為，城管部門往往注重于突擊整治，聲勢大，見效快，而日常管理環(huán)節(jié)相對薄弱，整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好、一停就亂”的惡性循環(huán)之中。這樣的管理流程不可避免地會存在工作主動性差、效率低、環(huán)節(jié)多、缺乏監(jiān)督與評價的弊端。目前城市管理中發(fā)現(xiàn)和解決問題主要有兩種途徑：一種是由建設局下設的城建監(jiān)察大隊所屬的戶外廣告中隊、綜合執(zhí)法中隊、市容一中隊、市容二中隊、市容三中隊、市容四中隊的監(jiān)管、執(zhí)法人員，來執(zhí)行日常的城市管理巡邏工作，發(fā)現(xiàn)城市管理方面存在的問題，現(xiàn)場登記編號、尋找責任方。（2）《改善 “城中村”環(huán)境，打造“人之居”品牌》（ 227 號）、《關于治理縣城靈山江段水域的建議》（198 號）、《關于進一步完善北大門入城口改造的建議》（235號）、《關于增加城市公共綠地的建議》（258 號）、《關于清理拓寬東路城口及北入城口的建議》（215 號）等提案要求加強城市環(huán)境改造，改善人居環(huán)境。缺少規(guī)范的室內市場，造成了亂設攤現(xiàn)象；缺少合理的停車場所，造成了違章停車現(xiàn)象；城市道路的不暢通，給公眾出行帶來不便；老住宅區(qū)的基礎設施落后，市容10 / 92環(huán)境面貌不盡人意。二、部門協(xié)調比較困難龍游縣建設局下屬單位辦公場地分散，在實際操作和實施過程中經常會遇到需要幾個部門協(xié)同處理、需要其他部門提供信息資源的情況或者是需要幾個部門聯(lián)合執(zhí)法的情況，在這種情況下，由于缺乏一個統(tǒng)一的協(xié)調機構，各部門的協(xié)調配合比較少，而且比較困難，對實際工作造成了不便，花費時間多，處理問題效率低。在巡查管理過程中，這些管理部門不僅受人員、管理時間等方面的限制，而且由于缺乏信息系統(tǒng)的有效支持，對問題定位、問題處理有時速度較慢，延誤了處理、解決問題的時機。 龍游縣城市管理存在的難題隨著“十一五 ”期間縣經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，按照龍游縣政府提出的五年工作目標的要求，城市長效管理、高效管理的機制尚需進一步完善，管理理念、管理體制、管理方式還需進一步創(chuàng)新。構筑“12319 熱線”特色宣傳平臺，全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一使用以“12319”服務內容為主的手機個性彩鈴，真正讓“12319”進入千家萬戶。五、成立了“12319”建設熱線服務中心，開通了“12319”服務熱線，配備專職人員9 / 92和服務專車，24 小時值班，對自來水管破裂、路燈損壞、窨井蓋破損等突發(fā)性問題，做到第一時間解決，提高了群眾的滿意率。環(huán)衛(wèi)工作強化路段考核，通過隨機抽查和例會交流講評等形式，提高保潔水平；市政工作堅持公園綠地養(yǎng)護管理“保潔、保安月度監(jiān)督考核”。2022 以來，共糾正違章行為 900 多起，查處占道設攤行為 780 起，拆除簡易棚 16 個，遮陽雨棚 28 處，送達限期整改違法行為通知書 16 起。有效地遏制了違法違章行為，維護了建設法規(guī)的嚴肅性。2022 年以來共查處損壞市政設施案件 25 起，辦理審批 45 起。2022 年以來查處張貼小廣告的違法行為 16 起，清洗印章牛皮癬 3 萬 5 千多個，為城區(qū)創(chuàng)造良好市容環(huán)境。對城區(qū) 16 個年畫攤位、75 個冷飲、烤燒攤位、49 個擦皮鞋攤位進行分塊劃分，并進行公開招投標，加快市場化管理步伐。2022 年春節(jié)期間，針對北門菜市及平政路批發(fā)市場的攤位多、亂、雜的實際情況，對各攤位進行分類安排，專門劃出農產品區(qū)塊；在谷水路人行道上設立季節(jié)性茶葉市場等等。在具體實施中，縣城建監(jiān)察大隊采取了查漏、補缺、整合定位、建構總體工作流程的四步一體實施步驟。二、實行了“三三法” 管理，在管理狀態(tài)上實行“三抓”，即抓早、抓小、抓實；在管理區(qū)位上實行“ 三延伸” ，即城中向城鄉(xiāng)結合部延伸、地面向空中延伸、大街向小巷延伸。建立考評機制。實施分類管理。具體措施如下：實施區(qū)塊管理。 龍游縣城市管理取得的成績圖 龍游縣建設局機構配置圖龍游縣建設局作為龍游縣城市建設、城市管理的綜合性職能部門，不斷積極探索7 / 92城市管理新模式，力求城市環(huán)境最優(yōu)化和管理效率最大化。隨著龍游縣城市化進程的逐步加快，城市規(guī)模的不斷擴大，城市功能的不斷強化，龍游縣城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。龍游縣一直高度重視并積極推進信息化建設，電子政務建設全面推進，政務內外網建設已初具規(guī)模，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門已接入政務外網，二級單位、街道都未接入，建立完成全縣數(shù)據(jù)機房。龍游縣城地理位置得天獨厚，擁有“ 二山二江二灘” ，雞鳴山、鳳凰山盤踞縣城南北，衢江、靈山江穿城而過，衢江船6 / 92廠沙洲、石窟沙洲靜臥縣城東西，優(yōu)越的自然條件為創(chuàng)建“生態(tài)型文化旅游城市”和建設“沒有圍墻的景區(qū)” 提供了良好的基礎。二、可行性研究報告的研究范圍5 / 92? 龍游縣城市管理現(xiàn)狀及建設背景；? 項目需求分析；? 建設目標和項目規(guī)劃；? 項目建設方案；? 項目設備選型要求；? 項目實施進度；? 投資估算；? 社會評價和經濟評價；? 項目風險分析。1 / 92龍游縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目可行性研究報告編 制 單 位 ： 華 信 郵 電 咨 詢 設 計 研 究 院 有 限 公 司二 ОО 七 年 十 一 月I / 92目 錄1 總論 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????4 項目概況 ....................................................................................................................4 項目名稱...............................................................................................................4 可行性研究報告編制單位...................................................................................4 可行性研究報告的編制依據(jù)和范圍...................................................................4 城市管理現(xiàn)狀及建設背景 .........................................................................................5 龍游縣概況...........................................................................................................5 龍游縣城市管理取得的成績...............................................................................6 龍游縣城市管理存在的難題...............................................................................9”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)建設背景 ..................................................................................112 項目需求分析 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????12 用戶需求分析 ...........................................................................................................12 系統(tǒng)建設需求分析 ...................................................................................................13 信息量需求.........................................................................................................13 數(shù)據(jù)要求的需求.................................................................................................13 編碼標準化需求.................................................................................................14 系統(tǒng)性能需求.....................................................................................................14 系統(tǒng)安全需求.....................................................................................................14 應用安全需求.....................................................................................................153 建設目標及項目規(guī)劃 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????16 項目建設目標 ...........................................................................................................16 項目建設原則 ...........................................................................................................16 標準化原則.........................................................................................................16 規(guī)范制度原則.....................................................................................................16 全民參與原則.....................................................................................................17 因地制宜原則.....................................................................................................17 先進性原則....................