【正文】 25 等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對西部高校對口支援力度。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。鼓勵師生開展志愿服務(wù)。積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化。為社會成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。高校要牢固樹立主動為社 會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。深入實施“高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制。充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團隊。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、 哲 24 學(xué)社會科學(xué)研究。 (二十 )提升科學(xué)研究水平。實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”。 大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進高校教學(xué)評估。全面實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革 工程”。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。推進和完善學(xué)分制，實行彈性學(xué)制，促進文理交融。加強實驗室、校內(nèi)外實習(xí)基地、課程教材等基本建設(shè)。加大教學(xué)投入。 (十九 )提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。 第七章 高等教育 (十八 )全面提高高等教育質(zhì)量。提高技能型人才的社會地位和待遇。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。完善就業(yè)準入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。改革招生和教學(xué)模式。完善職業(yè)教育支持政策。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。加 22 強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。強化省、市 (地 )級政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任，擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，根據(jù)需要辦好縣級職教中心。把加強職業(yè)教育作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接 收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化。開展職業(yè)技能競賽。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術(shù)職務(wù) (職稱 )評聘辦法。加強“雙師型”教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。堅持學(xué)校教育與職業(yè)培 訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學(xué)改革。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng) 21 濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。到 2020 年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。采取多種方式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。促進辦學(xué)體制多樣化，擴大優(yōu)質(zhì)資源。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。 (十二 )全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當。注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強自立和適應(yīng)社會的能力，克服應(yīng)試教育傾向。 第五章 高中階段教育 (十一 )加快普及高中階段教育。 19 充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進教學(xué)方法，增強課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。加強校外活動場所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué) 校進行排名，不得下達升學(xué)指標。改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法。 各級政府要把減負作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。把減負落實到中小學(xué)教育全過程，促進學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。過重的課業(yè)負擔(dān)嚴重損害兒童少年身心健康。鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。 18 努力縮小區(qū)域差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。保護學(xué)生視力。大力開展“陽光體育”運動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。 增強學(xué)生體質(zhì)。配齊音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標準、教師資格 標準。 提高義務(wù)教育質(zhì)量。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。 鞏固義務(wù)教育普及成果。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。 第四章 義務(wù)教育 (八 )鞏固提高九年義務(wù)教育水平。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。著力保證留守兒童入園。 (七 )重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。制定學(xué)前教育辦園標準，建立幼兒園準入制度。加大政府投入 ，完善成本合理分擔(dān)機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。 (六 )明確政府職責(zé)。積極發(fā)展學(xué)前教育，到 2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。促進 15 德育、智育、體育、美育有機融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主 義建設(shè)者和接班人。加強勞動教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。堅持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。 堅持 全面發(fā)展。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)。加強輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)。切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng) 教育。加強馬克思主義中國化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強理想信念教育和道德教育，堅定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心；加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為 14 核心的時代精神教育；加強社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。 堅持德育為先。 (四 )戰(zhàn)略主題。 健全充滿活力的教育體制。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到 50%。 13 構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。保障殘疾人受 教育權(quán)利。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機會。新增勞動力平均受教育年限從 年提高到 年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從 年提高到 ，其中受過高等教育的比例達到 20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比 2020 年翻一番。 實現(xiàn)更高水平的普及教育。 第二章 戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略主題 12 (三 )戰(zhàn)略目標。制定教育質(zhì)量國家標準，建立健全教育質(zhì)量保障體系。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特 色、辦出水平，出名師，育英才。 把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。教育公平的關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。 把促進公平作為國家基本教育政策。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體 11 制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。教育要發(fā)展，根本靠改革。 努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。 把育人為本作為教育工作的根本要求。充分調(diào)動全社會關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負起培育下一代的責(zé)任，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量。 全面推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，