【正文】 提高教育質(zhì)量上來。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。到 2020 年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強國行列?；酒占皩W(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到 90%；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到 40%；掃除青壯年文盲。 形成惠及全民的公平教育。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。切實解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。 提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。各類人才服務(wù)國家、服務(wù)人民和參與國際競爭能力顯著增強。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所 用。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機制，辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問 題的實踐能力。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。 堅持能力為重。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動適應(yīng)社會，開創(chuàng)美好未來。全面加強和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。加強體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，提高體育教學(xué)質(zhì)量，加強心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強健、意志堅強；加強美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。 第二部分 發(fā)展任務(wù) 第三章 學(xué)前教育 (五 )基本普及學(xué)前教育。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。重視 0 至 3 歲嬰幼兒教育。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。完善幼兒園收費管理辦法。教育行政部門加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教 16 育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué) 布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園 (班 )。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。到 2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦 好必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度。深 17 化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時間。提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。 (九 )推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制。 切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。實行縣 (區(qū) )域內(nèi)教師、校長交流制度。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。 加快縮小城鄉(xiāng)差距。率先在縣 (區(qū) )域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū) 、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。 (十 )減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計課程難度。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。規(guī)范各種社會補習(xí)機構(gòu)和教輔市場。 學(xué)校要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊 重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。到 2020 年，普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。加大對中西部貧困地區(qū) 高中階段教育的扶持力度。深入推進(jìn)課程改革，全面落實課程方案，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。逐步消除大班額現(xiàn)象。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì) 20 評價。 (十三 )推動普通高中多樣化發(fā)展。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化 ，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。鼓勵普通高中辦出特色。探索綜合高中發(fā)展模式。 第六章 職業(yè)教育 (十四 )大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。 把提高質(zhì)量作為重點。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評估。 (十五 )調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。 (十六 )加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務(wù)“三農(nóng)”能力。支持各級各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開 展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。 (十七 )增強職業(yè)教育吸引力。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí) 渠道。加大對有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會氛圍。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。到 2020 年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升， 23 建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競爭力 顯著增強。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級學(xué)生授課作為重要制度。深化教學(xué)改革。支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。嚴(yán)格教學(xué)管理。充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，增強誠信意識，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。加強管理，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。堅持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究；以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應(yīng)用研究。促進(jìn)科研與教學(xué)互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。 (二十一 )增強社會服務(wù)能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。 (二十二 )優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合。加快發(fā) 展專業(yè)學(xué)位研究生教育。設(shè)立支持地方高等教育專項資金，實施中西部高等教育振興計劃。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展。 促進(jìn)高校辦出特色。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。以 重點學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實施“ 985工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實施“ 211工程”和啟動特色重點學(xué)科項目。鼓勵學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科面向世界，支持參與和設(shè)立國際學(xué)