【正文】 賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，國際組織。對(duì)盈利性服務(wù)的收入分配水平則需通過經(jīng)濟(jì)杠桿(信貸、稅收等)予以調(diào)節(jié),以緩解收入分配不均衡及由此導(dǎo)致的發(fā)展不均衡的狀況。需開放勞動(dòng)力市場(chǎng),讓服務(wù)勞動(dòng)力自由流動(dòng),以此類服務(wù)生產(chǎn)要素供給的減少?zèng)_擊這類行業(yè)低工資制,以此增加社會(huì)輿論對(duì)財(cái)政政策、工資政策的壓力。 (七)調(diào)節(jié)內(nèi)部分配狀況,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部收入分配不均衡的狀況進(jìn)行調(diào)節(jié),緩解由其導(dǎo)致的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡的狀況。國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,甚至出現(xiàn)“軟化”現(xiàn)象,第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)繼續(xù)演化。隨著國民經(jīng)濟(jì)全面工業(yè)化時(shí)代的到來,生產(chǎn)社會(huì)化、信息化、知識(shí)化、市場(chǎng)化程度的極大提高,世界經(jīng)濟(jì)一體化的形成,生產(chǎn)和消費(fèi)中物質(zhì)產(chǎn)品消耗呈減少趨勢(shì),物質(zhì)生產(chǎn)部門的比重呈下降趨勢(shì),則需要運(yùn)輸和在商店交易的實(shí)物產(chǎn)品相對(duì)減少,導(dǎo)致商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)比重不可能隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增大。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)4個(gè)層次即流通部門,生產(chǎn)、生活服務(wù)部門,居民素質(zhì)和科學(xué)文化水平服務(wù)部門,公共服務(wù)部門會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整。因此,要通過深化戶籍制度改革,加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善交通、生活服務(wù)、住宅條件,加快經(jīng)濟(jì)資源和人口向城市集中,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),加速城市化進(jìn)程,能有力地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上是各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展,它必須具有相對(duì)集中的密集人口,重點(diǎn)發(fā)展50150萬人口的大中城市,以大城市為龍頭,以中小城市為骨干,以小城鎮(zhèn)為依托。此外,我們還應(yīng)該參照國際慣例,借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),建立健全有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī),為其健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。從我國的實(shí)際情況看,要做到這一點(diǎn),國家的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)傾斜,不僅要支持旅游等服務(wù)業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)匯待業(yè),更要結(jié)合稅收和信貸等財(cái)政貨幣政策,共同促進(jìn)技術(shù)、知識(shí)等要素服務(wù)的發(fā)展。 (四)充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款中的靈活性,處理好對(duì)外開放與適度保護(hù)的關(guān)系,盡量避免服務(wù)市場(chǎng)開放對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的沖擊鑒于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)、知識(shí)和資本等要素服務(wù),如電信、金融、保險(xiǎn)、咨詢、航空等。作為擁有淵源歷史的文明古國,豐富的旅游資源,可以使我國在旅游貿(mào)易上大有作為。在科技含量高的服務(wù)項(xiàng)目上,我國與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,但我國服務(wù)貿(mào)易仍有自己的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),應(yīng)注意避免市場(chǎng)開放對(duì)第三產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊,處理好開放與適度保護(hù)的關(guān)系,對(duì)于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)、知識(shí)和資本等要素服務(wù),如電信、金融、咨詢、航空等,應(yīng)制定相應(yīng)的保護(hù)政策,有步驟、有次序地推進(jìn)開放。同時(shí),參與國際競(jìng)爭(zhēng),加入WTO之后,我國將較大幅度地開放第三產(chǎn)業(yè),外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資范圍和比重將進(jìn)一步擴(kuò)大,特別是在市場(chǎng)化程度較高的新興行業(yè),如社會(huì)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)這一特征將更加明顯。目前,在一些地區(qū)已經(jīng)開始這些工作,但是還不夠。應(yīng)當(dāng)通過深化改革,逐步取消或調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)限制政策,加大市場(chǎng)準(zhǔn)入,大力發(fā)展咨詢業(yè)、會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所等中介服務(wù)和勞務(wù)技術(shù)服務(wù)業(yè),允許更多的經(jīng)營者進(jìn)入,通過平等競(jìng)爭(zhēng),降低服務(wù)價(jià)格,提高服務(wù)質(zhì)量。如金融、保險(xiǎn)、電訊信息、教育、衛(wèi)生,以及不少產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)等,非國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入被禁止或限制,國有經(jīng)濟(jì)處于壟斷或直接壟斷經(jīng)營。我們應(yīng)該抓住這一機(jī)遇,改善投資環(huán)境,主動(dòng)學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際第三產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展?！　?一)抓住入世帶給我們的機(jī)遇,擴(kuò)大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)資本和技術(shù)的投入　　我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,比重較低的重要原因是資本和技術(shù)投入的不足。抓住機(jī)遇加速我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)能力,對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,都具有重要意義和作用。 二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策　　加入WTO,中國服務(wù)市場(chǎng)的開放度必將大大提高,國內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)會(huì)引入更為激烈的國際競(jìng)爭(zhēng),這對(duì)尚處于幼稚階段、總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還很弱的我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必形成巨大的壓力。在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中,第三產(chǎn)業(yè)總的來說市場(chǎng)化程度較低,市場(chǎng)體系、社會(huì)保障體系與城鄉(xiāng)社會(huì)化綜合體系不健全。而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國際化、信息化要求的產(chǎn)業(yè)(通常是提供服務(wù)型生產(chǎn)資料的行業(yè))就業(yè)人數(shù)卻不足,就業(yè)比重呈下降趨勢(shì)。從從業(yè)結(jié)構(gòu)看,第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力配置不合理。但其增加值占第三產(chǎn)業(yè)和GDP的比重都是緩慢上升的,并具有波動(dòng)性,說明該行業(yè)發(fā)展速度不快。商品和服務(wù)質(zhì)量不夠高,使消費(fèi)需求受到抑制等等。其原因有:一些社會(huì)保障改革措施(如醫(yī)療、住房、教育制度改革等)還有待于完善,居民對(duì)即期消費(fèi)持謹(jǐn)慎態(tài)度?！　?但質(zhì)量有待于提高2003年底,%,依然保持了在第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位?！　?即45%以上)的要求,而且還低于世界低收入國家37%的平均水平,更落后于西方發(fā)達(dá)國家60—80%的水平,發(fā)展還很不成熟。第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度及所處的階段很不相稱,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！　?我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯不足,其增加值在GDP中的比重偏低。改革開放以來,特別是“九五”以來,雖然我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,在GDP中所占比重越來越大,可是在新的形勢(shì)下我國的第三產(chǎn)業(yè)也存在著令人擔(dān)憂的問題。主要表現(xiàn)在:、餐飲業(yè)保持了穩(wěn)定發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)對(duì)DGP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐步減弱,表明長(zhǎng)期以來我國主要依靠第二產(chǎn)業(yè)為主帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面正在逐步改變,以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局正在形成。按1990年不變價(jià)格計(jì)算,2000年我國第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為28%,比1995年高近5個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總量“九五”%,增長(zhǎng)速度分別比第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)高近5個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)。到2000年,%,全年完成增加值近3萬億元,1999年底,%,。第三產(chǎn)業(yè)已成為吸收勞動(dòng)力的主渠道,為我國順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革、減輕社會(huì)就業(yè)壓力做出了貢獻(xiàn)。到2004年底,全社會(huì)從業(yè)人員共73025萬人,其中第一產(chǎn)業(yè)為36513萬人,占50%,第二產(chǎn)業(yè)為16284萬人,%。一、我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題　　“九五” 第九個(gè)“五年計(jì)劃”期間（1996年—2000年）期問,黨中央提出了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針,各級(jí)地方政府相繼制定了一系列發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃、政策和措施,使我國第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期,取得了令世人矚目的成績(jī)。加入WTO后,我們已經(jīng)擴(kuò)大了第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放程度,國外第三產(chǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制必將風(fēng)起云涌地進(jìn)入我國國內(nèi)市場(chǎng),這將給我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討編輯: 點(diǎn)擊:6565次 時(shí)間:20090709 23:18　　　第三產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)中,除第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)和建筑業(yè))以外的其它行業(yè),其發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,目前第三產(chǎn)業(yè)在世界各國迅速崛起,已成為發(fā)達(dá)國家的重要經(jīng)濟(jì)支柱,其就業(yè)人數(shù)比例達(dá)到70%—80%。在學(xué)生交流過程中，教師還可提供給學(xué)生們同齡人優(yōu)秀的議案。我們將評(píng)選本班的議案大王、最有價(jià)值的提案。環(huán)節(jié)三：未來人民代表的議案活動(dòng)：在我們的社會(huì)生活、家庭生活、校園生活中偶爾會(huì)有一些不和諧的音符。教師：伴隨著同學(xué)們的成長(zhǎng)，時(shí)代賦予的歷史責(zé)任必將落在你們的肩上。請(qǐng)審議。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議經(jīng)過認(rèn)真討論，同意建設(shè)三峽工程。國務(wù)院對(duì)興建三峽工程歷來采取既積極又慎重的方針。興建三峽工程是綜合治理的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施。如何解決長(zhǎng)江的防洪問題，更好地開發(fā)長(zhǎng)江資源，中共中央和國務(wù)院一直很重視，社會(huì)各界也十分關(guān)注。新中國建立以來，國家在長(zhǎng)江流域進(jìn)行了大規(guī)模的防洪建設(shè)，但由于多方面的原因，水患尚未根治，一旦發(fā)生特大洪水，堤防漫潰，將直接威脅荊江兩岸江漢平原和洞庭湖區(qū)的1500萬人口和2300萬畝良田，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和一批重要的大中城市、工礦企業(yè)和交通設(shè)施，將會(huì)遭受巨大損失，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)全局。簡(jiǎn)介：全國人民代表大會(huì)：長(zhǎng)江是我國第一大河，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。頒布日期：時(shí) 效 性：環(huán)節(jié)二：我想寫議案議案該怎么寫？讓我們大家一起共同學(xué)習(xí)。教師：作為社會(huì)的小公民，未來國家的建設(shè)者，我們應(yīng)以“兩會(huì)明星”為榜樣，培養(yǎng)民主意識(shí)，提高關(guān)心社會(huì)、參與社會(huì)生活的責(zé)任感和能力。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字十屆全國人大五次會(huì)議期間共收到議案796件，其中大部分屬于加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法的議案。教師點(diǎn)撥：提交議案是人大代表行使民主權(quán)利和參政議政的重要方式。2004年3月，修憲草案獲得通過，私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)寫進(jìn)了憲法。他所提的有關(guān)立法保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容被寫入憲法修正案，并受邀參與中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的討論。該提案在私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省得到熱烈響應(yīng)，30多位代表簽名附議。李林楷，是來自廣東揭陽的一位私營企業(yè)主。教師引領(lǐng)：有許多人大代表、政協(xié)委員，他們親眼見證了自己提交的議案最終被全國人大所采納，促成了法律的誕生，讓我們也來做個(gè)有心人，提出我們的議案吧。教師總結(jié)：政協(xié)委員們以高度的責(zé)任感和使命感，體察民情、反映民情，為人民的幸福而服務(wù)，在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。教師點(diǎn)撥：政協(xié)委員們從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以高度的責(zé)任感，廣納諍言，集中民智，參政議政，積極為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)建言獻(xiàn)策，展示了我國政治協(xié)商制度的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。呼吁社會(huì)和諧的三份提案：《切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益》《為農(nóng)村留守兒童開展“愛心媽媽”活動(dòng)》《改革中國農(nóng)村土地制度》——上海全國政協(xié)委員瞿世鏡山東省政協(xié)九屆五次會(huì)議四份議案：《加強(qiáng)文化遺址保護(hù)，推進(jìn)文化強(qiáng)省發(fā)展》《開通大運(yùn)河，推動(dòng)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展》《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考》《發(fā)掘歷史文化精髓，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展》?！比珖f(xié)委員陳萬志說。在我們的生活中，有無數(shù)像楊志福一樣的政協(xié)委員，他們深入了解社情民意，認(rèn)真反映群眾呼聲，為維護(hù)法律尊嚴(yán)，推進(jìn)民主進(jìn)程盡職盡責(zé)，為推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)貢獻(xiàn)著自己的光和熱。問題：為什么楊志福委員的小紙條會(huì)讓總理和其他委員們感動(dòng)？學(xué)生合作交流、討論發(fā)言。為反映社情民意，他將發(fā)言稿背了一夜，并給溫總理寫條子，令總理感動(dòng)。他們擁有一個(gè)莊嚴(yán)的名字，同學(xué)們，你們知道他們是誰嗎？（政協(xié)委員）讓我們走近政協(xié)委員，去聽聽他們參政議政的感受，看看他們?yōu)閲医?jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)所做的貢獻(xiàn)。人大代表諍言議國事，寸心系民情。同學(xué)們，在你成人之后，你是否也想成為他們中的一員？環(huán)節(jié)四：假如我是人大代表四人一小組，準(zhǔn)備5~10分鐘后開展題為“假如我是人大代表……”的即興演講?！h案大王、人大代表 姜德明組織開展“我想對(duì)人大代表們說……”的活動(dòng)。把基層的真實(shí)聲音帶上來，這是代表應(yīng)盡的職責(zé)?！　　?——全國人大代表、四川宏達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)　劉滄龍當(dāng)人大代表是一種責(zé)任和使命。環(huán)節(jié)三：來自人大代表的聲音文字資料：人大代表應(yīng)有憂國憂民情懷。全國人民代表大會(huì)代表的職權(quán)會(huì)內(nèi)職權(quán)①提出議案權(quán)②提出建議、批評(píng)、意見的權(quán)利③選舉和決定任命的投票權(quán)④審議權(quán)⑤提出人事罷免案的權(quán)利⑥提出質(zhì)詢案和進(jìn)行詢問的權(quán)利⑦調(diào)查提議權(quán)⑧表決權(quán)⑨免責(zé)權(quán)會(huì)外職權(quán)①與原選舉單位保持聯(lián)系權(quán)②視察權(quán)③召集臨時(shí)會(huì)議的提議權(quán)④其他會(huì)議的列席權(quán)⑤參加特定問題調(diào)查委員會(huì)的權(quán)利⑥原選舉單位人大和人大常委會(huì)會(huì)議的列席權(quán)⑦人身特別保護(hù)權(quán)⑧代表特權(quán)全國人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成全國人民代表大會(huì)代表的名額不超過3000人香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)選全國人民代表大會(huì)代表的名額和代表產(chǎn)生辦法，由全國人民代表大會(huì)另行規(guī)定各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，人口特少的民族，至少應(yīng)有代表一人全國人民代表大會(huì)代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表（2）人大代表來自各個(gè)民族，分布在各行各業(yè)，他們來自人民、代表人民，替人民說話，為人民辦事。問題：（1）你知道人大代表的職責(zé)有哪些嗎？（2）你知道人大代表和人民的關(guān)系是怎樣的？學(xué)生合作交流、討論并發(fā)言?？梢?，人大代表是國家權(quán)力的直接行使者，是人民權(quán)利的受托者和人民利益和意志的表達(dá)者。教師總結(jié)：人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是從根本上保證一切權(quán)利屬于人民的制度。網(wǎng)友：參差不齊山村百姓要發(fā)言，生活現(xiàn)在比較煩，教育后代成首要，其次當(dāng)屬看病難，食品安全缺保證，老有所養(yǎng)更是難，雖說免征還補(bǔ)助，可憐環(huán)境又污染，在下懇請(qǐng)眾代表，政府兩會(huì)替俺言。行政機(jī)關(guān)1993年將議案列入法定公文。另外，人大代表議案，一般只在大會(huì)期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會(huì)議期間提出，也可在休會(huì)期間提出。人大代表議案與政協(xié)委員提案的不同之處在于：人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表的議案一經(jīng)通過，就具有法律效力。提出提案一般有四種形式：政協(xié)委員以個(gè)人或者聯(lián)名方式提出提案；政協(xié)全體委員會(huì)議期間以小組或者聯(lián)組名義提出提案；參加政協(xié)的各黨派和人民團(tuán)體，以本黨派、團(tuán)體名義提出提案；政協(xié)各專門委員會(huì)以本專門委員會(huì)名義提出提案。政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過政協(xié)組織向人民代表大會(huì)或人民政府就有關(guān)國家或地方大政方針、社會(huì)生活等重大問題提出意見和建議的形式。全國人民代表大會(huì)各代表團(tuán)全體會(huì)議、代表小組會(huì)議對(duì)議案進(jìn)行審議，主席團(tuán)可以將議案交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。全國人民代表大會(huì)的議案，是全國人民代表大會(huì)代表及有關(guān)部門向全國人民代表大會(huì)提出的議事原案。撰寫要及時(shí)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上交。所題內(nèi)容應(yīng)是重要事項(xiàng)，案由要明確，案據(jù)要充分，方案要可行。一是議案只能用于國家行政機(jī)關(guān)向同級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)提請(qǐng)審議事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)的其它事項(xiàng)需要與權(quán)力機(jī)關(guān)溝通時(shí)，不能使用議案行文；二是國家行政機(jī)關(guān)向同級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)提請(qǐng)審議事項(xiàng)時(shí)只能使用議案行文，而不能用其它文種行文。 議案的寫作要求：。標(biāo)明政府機(jī)關(guān)名稱或政府負(fù)責(zé)人職務(wù)、姓名；寫明成文時(shí)間。一般采用習(xí)慣用語“現(xiàn)提請(qǐng)審議”、“請(qǐng)審議決定”等。事項(xiàng)，即議案中提出要求審議的具體事項(xiàng)，如措施、方法、方