【正文】 的年月。 　　　(2)事由、文種組成。 　　　。主送機(jī)關(guān)要采用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。議案的正文主要包括案由、事項(xiàng)、結(jié)尾三個(gè)部分。文字要簡(jiǎn)明扼要，又要把提出議案的理由說(shuō)充分。結(jié)尾，即議案的結(jié)語(yǔ)，主要是提出的請(qǐng)求。 　　　。 議案與提案的不同：議案限定于人大中使用，提案限定于政協(xié)中使用。議案的行文規(guī)范主要包括兩個(gè)方面。一般情況下，凡議案的提請(qǐng)者要到會(huì)做一些說(shuō)明，并解答代表們提出的問(wèn)題，因此草擬時(shí)，一定要把理由和根據(jù)說(shuō)得極其清楚，有很強(qiáng)的說(shuō)服力。行文要簡(jiǎn)明，要一案一事。注意特定的格式要求。根據(jù)《全國(guó)人大組織法》和《全國(guó)人大議事規(guī)則》的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)人大各專門委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及一個(gè)代表團(tuán)或者３０名以上的代表聯(lián)名，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全國(guó)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。經(jīng)表決，議案由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。政協(xié)提案實(shí)行提出提案的時(shí)間不限、內(nèi)容不限、人數(shù)不限的“三不限制”原則。提案辦理有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要求件件有著落，案案有答復(fù)。而人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒(méi)有法律的約束力。黨的機(jī)關(guān)1931年將議案列入法定公文（中國(guó)共產(chǎn)黨《文件處置辦法》），1989年將其取消。 第十三課 我們的“議案”板書：1．體驗(yàn)人大代表環(huán)節(jié)一：來(lái)自人民的聲音在2006年的“兩會(huì)”期間，有許多網(wǎng)友在網(wǎng)上給代表留言，教師播放有關(guān)留言。問(wèn)題：網(wǎng)友為什么要向代表反映情況？學(xué)生合作交流、討論并發(fā)言。中國(guó)人口眾多，不可能人人直接管理國(guó)家，只能通過(guò)民主選舉的方式，選出各級(jí)人大代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)，代表人民行使當(dāng)家做主的權(quán)利。問(wèn)題：人大代表的具體職責(zé)有哪些？環(huán)節(jié)二：我當(dāng)代表為人民播放人大代表就履行代表職責(zé)、提出議案建議、參與立法活動(dòng)、參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研活動(dòng)等問(wèn)題接受媒體采訪的視頻資料。教師點(diǎn)撥：（1）人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，承擔(dān)憲法和法律賦予的重大職責(zé)：在人大會(huì)議召開期間，代表人民行使權(quán)利，決定國(guó)家和地方重大事務(wù)；在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，回到自己的工作崗位，到人民群眾中，調(diào)查研究，了解民意。植根于人民群眾中，是參與國(guó)家民主政治建設(shè)的一支具有先進(jìn)性、代表性和感召力的重要隊(duì)伍。 ——全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)　尹家緒年年提建議，歲歲有答復(fù)。 ——全國(guó)人大代表、泰豪科技總裁　黃代放人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表應(yīng)盡職?！鶎尤舜蟠? 徐曉陽(yáng)我要把一天當(dāng)兩天過(guò)，為民說(shuō)話，替民辦事。教師：人大代表光榮與責(zé)任同在。教師小結(jié)：人大代表無(wú)比光榮，代表人民行使權(quán)利；人大代表責(zé)任重大，憂國(guó)憂民，為民辦事。教師：在“兩會(huì)”召開期間，還有這樣一群人，他們積極參與國(guó)家和地方事務(wù)的政治協(xié)商，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，成為推動(dòng)我國(guó)民主法制建設(shè)的重要力量。板書：2. 走近政協(xié)委員環(huán)節(jié)一：來(lái)自心靈深處的感動(dòng)多媒體展示：政協(xié)委員楊志?；紘?yán)重眼疾，沒(méi)辦法準(zhǔn)備講稿，因此他最終沒(méi)有被列入發(fā)言名單。最終得以述順口溜反映民間疾苦。教師：楊志福的舉動(dòng)之所以令總理和其他委員感動(dòng)，源于他作為政協(xié)委員的責(zé)任感和使命感。環(huán)節(jié)二：來(lái)自政協(xié)委員們的聲音“未成年人教育影響的是整整一代人，需要我們給予更多關(guān)注。他認(rèn)為構(gòu)建“家庭、學(xué)校、社會(huì)”三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，是預(yù)防未成年人犯罪的治本之策。問(wèn)題：透過(guò)委員們的聲音，你對(duì)政協(xié)委員們的工作、職責(zé)有了哪些新的認(rèn)識(shí)？學(xué)生以四人為小組，討論交流，并確定主發(fā)言人，進(jìn)行全班性交流。最后，讓我們把深深的敬意獻(xiàn)給敢于直言、為民請(qǐng)?jiān)傅恼f(xié)委員們！環(huán)節(jié)三：我想對(duì)政協(xié)委員們說(shuō)……給每個(gè)學(xué)生五分鐘的思考、討論時(shí)間，進(jìn)行交流發(fā)言。課外作業(yè)：北京政協(xié)正在征詢重點(diǎn)提案意見(jiàn)，同學(xué)們把你關(guān)注的重點(diǎn)提案意見(jiàn)提供給我們的政協(xié)委員，讓我們也為國(guó)家發(fā)展建言獻(xiàn)策吧。板書：3. 我們也來(lái)做議案環(huán)節(jié)一：我的議案教師：每年“兩會(huì)”召開之際，總有一些代表因提案尖銳或多產(chǎn)而成為眾所矚目的“兩會(huì)明星”：姜德明，人稱議案大王；浙江諸暨的趙林中，地方人大每年專門為他下發(fā)征集提案的文件；浙江代表周曉光，為搜集民意設(shè)立了工作室；李林楷，中國(guó)第一個(gè)提出立法保護(hù)私人合法財(cái)產(chǎn)的代表……今天我們就來(lái)看看明星代表李林楷的議案。2003年3月，他提出了《關(guān)于要求制定和修改有關(guān)法律，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議案》，其中“立法保護(hù)私人合法財(cái)產(chǎn)”的建議堪稱石破天驚，一經(jīng)拋出即引起全國(guó)乃至海外輿論的極大關(guān)注。在提交議案的2003年底，李林楷便接到全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的有關(guān)通知。頓時(shí)，李林楷成為一個(gè)具有標(biāo)本意義的人大代表參政實(shí)例。問(wèn)題：你如何看待李林楷提交的議案？學(xué)生以四人為一小組合作交流、討論發(fā)言。人大代表提交的議案體現(xiàn)了其議政的水平高低、參與管理國(guó)家事務(wù)的能力大小。這些議案的提出，對(duì)推動(dòng)、完善我國(guó)的民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展起到了重要的作用。而學(xué)做議案是培養(yǎng)民主意識(shí)和參政能力的好方法。國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案（摘抄）法規(guī)名稱：國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案（摘抄）行　　業(yè)：水利法規(guī) 性　　質(zhì)：其他 文 獻(xiàn) 號(hào)：頒布部門：實(shí)施日期：長(zhǎng)江中下游的洪水災(zāi)害歷來(lái)頻繁而嚴(yán)重。這是我們國(guó)家的心腹大患。經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)的治理實(shí)踐和對(duì)各種意見(jiàn)、方案的反復(fù)研究和論證，解決長(zhǎng)江中下游的防洪問(wèn)題，必須采取綜合治理措施。三峽工程興建后，可以防止荊江河段發(fā)生毀滅性災(zāi)害；還有發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、水和發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)等巨大的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益……總之，三峽工程的興建，對(duì)加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，提高綜合國(guó)力，具有重要意義。經(jīng)過(guò)多年的研究、論證和審查，認(rèn)為三峽工程建設(shè)是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)力是可以負(fù)擔(dān)的。建議將興建三峽工程列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況和國(guó)家財(cái)力物力的可能，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施。 國(guó)務(wù)院總理 李鵬問(wèn)題：議案由哪些部分組成？教師點(diǎn)撥：標(biāo)題、議案主送機(jī)關(guān)、正文（議案的案由、案據(jù)和方案三部分）、落款。讓我們從現(xiàn)在起，用主人翁眼光去洞悉社會(huì)的一切變化，交出我們的議案，承擔(dān)起屬于我們的責(zé)任。將你感觸最深或你認(rèn)為急需解決的問(wèn)題記錄下來(lái)，在進(jìn)行必要的調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出自己的議案。在要求學(xué)生以四人為一小組課前充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，在班上展開交流與評(píng)比，評(píng)選議案大王、最有價(jià)值的提案，增強(qiáng)學(xué)生關(guān)心社會(huì)、參政議政意與責(zé)任心。教師總結(jié)：一份份內(nèi)容翔實(shí)、言真意切的“議案”見(jiàn)證了我們的成長(zhǎng)與成熟，一份份經(jīng)過(guò)調(diào)查實(shí)踐而深思熟慮的議案的背后是強(qiáng)烈的責(zé)任感，讓我們?cè)诮窈蟮某砷L(zhǎng)中，對(duì)社會(huì)多一份關(guān)注、多一份思考、多一份責(zé)任，多為國(guó)家的發(fā)展建言獻(xiàn)策。而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還十分緩慢,不僅落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的平均水平,而且比我國(guó)國(guó)民的應(yīng)有水平還要低。因此,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“當(dāng)務(wù)之急”,而充分認(rèn)識(shí)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀則是采取有效措施的關(guān)鍵。　　(一)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了就業(yè)的增長(zhǎng)第三產(chǎn)業(yè)不僅吸納了大量新增的勞動(dòng)力,而且吸納了部分第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。第三產(chǎn)業(yè)為20228萬(wàn)人,%?！　?二)第三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模擴(kuò)大,占GDP比重提高,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),“九五”期間,第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年提高,%?！熬盼濉逼趩?wèn),國(guó)家重點(diǎn)加大了農(nóng)林水利、交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造、中央直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)、經(jīng)濟(jì)適用住房等六個(gè)方面的建設(shè),這六個(gè)方面多數(shù)屬于第三產(chǎn)業(yè)。在消費(fèi)、投資、凈出口三大需求中,第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)既成為擴(kuò)大需求、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要的因素,又為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。2000年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為5%與67%,分別比1995年下降了4個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。 (三)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,　　在改善一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步得到優(yōu)化,不但傳統(tǒng)的三產(chǎn)行業(yè),如交通運(yùn)輸、郵電通信、飲食業(yè)等繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),一些新興的三產(chǎn)行業(yè),如旅游、電子信息服務(wù)、貿(mào)易及房地產(chǎn)等部門也保持著迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。、保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也偏低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界50%的平均水平。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)不少行業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品(即指非實(shí)物形態(tài)的勞動(dòng)成果,通常簡(jiǎn)稱為“服務(wù)”)供不應(yīng)求,導(dǎo)致服務(wù)價(jià)格上揚(yáng),從而又在一定程度上抑制服務(wù)需求。而對(duì)國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家將會(huì)迅速進(jìn)攻我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的未來(lái),無(wú)論從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求,還是從國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)看,第三產(chǎn)業(yè)都而臨著巨大的壓力。但比重在逐步下降。老百姓長(zhǎng)期以來(lái)形成的“勤儉持家”的消費(fèi)觀念,使消費(fèi)需求還未有效地啟動(dòng)。尤其值得注意的是,金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱。其中重要原因之一是這一行業(yè)行政管理色彩較重,行業(yè)準(zhǔn)入限制多,沒(méi)有形成適應(yīng)市場(chǎng)特點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,服務(wù)質(zhì)量不高(如近幾年保險(xiǎn)業(yè)投拆多等)。技術(shù)含量和市場(chǎng)化程度較高的新興部門吸收勞動(dòng)力能力較弱,傳統(tǒng)部門如餐飲業(yè)、零售業(yè)沉淀太多低素質(zhì)的勞動(dòng)力,這兩個(gè)行業(yè)的就業(yè)比重上升較快,仍是吸收勞動(dòng)力的主要部門?；静扇》鞘袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)如科教文衛(wèi),就業(yè)比重下降得較快。這些問(wèn)題已經(jīng)突現(xiàn)出來(lái),如不加快解決,只會(huì)更加激化這些矛盾,形成惡性地發(fā)展。這種壓力既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。在具體操作上,我們應(yīng)把握好以下點(diǎn)。加入WTO將加快我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放與國(guó)際接軌的進(jìn)程,使外國(guó)的資本和先進(jìn)技術(shù)能較容易進(jìn)入我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！?二)進(jìn)一步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的改革開放　　20世紀(jì)90年代以來(lái)發(fā)展緩慢的第三產(chǎn)業(yè),大多數(shù)是改革開放滯后的部門。由于行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)機(jī)制不能發(fā)揮有效地調(diào)節(jié)作用,導(dǎo)致新型服務(wù)業(yè)或新服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展受到阻礙,結(jié)構(gòu)變動(dòng)和優(yōu)化受到影響。擴(kuò)大社會(huì)辦教育、辦醫(yī)院,培育民間投資為主體的經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)電訊、金融、保險(xiǎn)等目前處于壟斷或壟斷經(jīng)營(yíng)的行為應(yīng)加快實(shí)行企業(yè)化管理,使之成為真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)?？梢栽谕馍掏顿Y領(lǐng)域和股權(quán)等方面實(shí)行更為開放的與國(guó)際上接軌的政策,通過(guò)外商的資本效應(yīng)、示范效應(yīng),競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)提高我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)素質(zhì),促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加快其發(fā)展?！　?三)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略與策略研究,充分利用國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)品的要求,拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中運(yùn)輸和旅游服務(wù)占很大比重。人口眾多,勞動(dòng)力低廉,有利于提高我國(guó)在對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作方面的競(jìng)爭(zhēng)力?？梢钥隙òl(fā)展旅游貿(mào)易,有助于實(shí)現(xiàn)這類資源的最佳配置,充分發(fā)展我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)該制定相應(yīng)的保護(hù)政策,有步驟有次序的推進(jìn)開放。技術(shù)、知識(shí)的載體是人才、技術(shù)、知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)際就是人才的競(jìng)爭(zhēng),所以國(guó)家還必須增加對(duì)教育科研的投入,努力提高人力資本的素質(zhì),使科教興國(guó)戰(zhàn)略落到實(shí)處?！　?五)加速城市化進(jìn)程,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,城市化程度的高低與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是高度相關(guān)的,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一定要以城市為載體。然而,目前我國(guó)的城市化水平滯后了,到2002年我國(guó)的城市化率只有39%,比我國(guó)45%的工業(yè)化率低了6個(gè)百分點(diǎn),比我國(guó)非農(nóng)就業(yè)比重的50%低了11個(gè)百分點(diǎn)?！　?六)優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不但表現(xiàn)為整體水平的提高,也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,結(jié)構(gòu)優(yōu)化又進(jìn)一步促進(jìn)整體水平的提高。在經(jīng)濟(jì)水平還比較落后的時(shí)候,國(guó)民經(jīng)濟(jì)中物質(zhì)生產(chǎn)部門會(huì)呈現(xiàn)出最強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,實(shí)物產(chǎn)品構(gòu)成了居民消費(fèi)的主要對(duì)象和社會(huì)生產(chǎn)力所需的主要生產(chǎn)資料,這樣一種經(jīng)濟(jì)條件決定了交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)等物質(zhì)流通部門會(huì)首先得到發(fā)展,其在第三產(chǎn)業(yè)中占有較高比重。然而,此時(shí)生產(chǎn)消費(fèi)中消費(fèi)的服務(wù)型生產(chǎn)資料比重越來(lái)越高,居民消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品的比重越來(lái)越大,促使了類似于金融保險(xiǎn)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)研究、咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、中介、科技、法律、稅收、管理、廣告、旅游、醫(yī)療、娛樂(lè)等生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,比重上升。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,是第三產(chǎn)業(yè)層次升級(jí)的表現(xiàn),也必然推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)整體水平的發(fā)展。對(duì)于非盈利性服務(wù)尤其是某些無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)掛鉤的精神型服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)部門的分配水平長(zhǎng)期偏低的狀況,采取切實(shí)舉措進(jìn)行扭轉(zhuǎn)。有關(guān)機(jī)構(gòu)還應(yīng)通過(guò)國(guó)內(nèi)、國(guó)外、歷史、現(xiàn)狀比較研究建立精神型服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的工資模型,適時(shí)對(duì)此類生產(chǎn)者的工資進(jìn)行調(diào)整,使其不低于第三產(chǎn)業(yè)均衡分配水平。參考文獻(xiàn):[1][J].交通科技與經(jīng)濟(jì),2004,(4).[2]林民書,[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005,(1).[3][J].前沿,2006,(8).[4]策[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2001,(1).[5]閻虹,[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(5).[6][J].湖南商學(xué)院學(xué)報(bào),2002,(4).摘自《陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年2月第22卷第1期123頁(yè) 作者：肖萍我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。目前我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是很緩慢的。由于經(jīng)濟(jì)體制改革還沒(méi)有完全到位,地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色。對(duì)外資長(zhǎng)期給予優(yōu)惠待遇,造成內(nèi)外資待遇的不平等。同時(shí)各地為了保證本地區(qū)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),排斥優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),沒(méi)有形成差異性分工,也間接地影響到服務(wù)業(yè)要素的流動(dòng)和分工聚集其次,長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的城市化落后于工業(yè)化,由于戶籍制度的存在,民工轉(zhuǎn)為城市人口還存在種種障礙,這對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是不利的。此外還存在著市場(chǎng)交易活動(dòng)效率低下的問(wèn)題,使得企業(yè)停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式上。與此同時(shí),國(guó)內(nèi)大都市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),一方面缺乏高端人才,另一方面體制創(chuàng)新存在種種問(wèn)題,再加上區(qū)域性限制而致的廣大服務(wù)對(duì)象的缺乏,結(jié)果長(zhǎng)期處于發(fā)育不良的狀態(tài)。在我國(guó),很多服務(wù)業(yè)是自然壟斷和行政壟斷的服務(wù)產(chǎn)業(yè),如金融保險(xiǎn)、電信、郵政、城市供電、鐵路、民航、港口等領(lǐng)域。 第四,我國(guó)服務(wù)業(yè)在對(duì)外開放方面滯后。 第五,教育、醫(yī)療、