【正文】 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預(yù)防與控制工作站第五章 項目建設(shè)的總體目標和任務(wù) 總體目標以促進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保障人民身體健康為宗旨，到2006年年末，在某縣建成標準的、先進的、完備的動物防疫體系，大幅度提高全縣對動物疫病的預(yù)防、控制水平、快速反應(yīng)能力，使動物疫病預(yù)防與控制水平達到國家規(guī)定標準，并向國際動物衛(wèi)生組織的相關(guān)標準靠攏。同時對廢棄樣品、實驗用品等，經(jīng)高溫滅菌處理。具體技術(shù)流程如下：接到人畜共患病疫情、突發(fā)疫情報告后，一方面報告上級主管部門，另一方派技術(shù)人員赴現(xiàn)場采集樣品和進行流行病學(xué)調(diào)查。同時，成立專家咨詢組和突發(fā)疫情處理組。某縣動物疫病預(yù)防與控制站內(nèi)部工作流程圖上報結(jié)果提供技術(shù)支持上報信息提供信息平臺檢測與診斷系統(tǒng)疫情測報信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)　　檢測與診斷系統(tǒng)主要任務(wù)：一是承擔突發(fā)疫情和新發(fā)病的快速檢測和病原鑒定，開展診斷新技術(shù)的推廣；二是組織開展對常發(fā)的重要動物疫病進行流行病學(xué)調(diào)查和疫情監(jiān)測，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預(yù)防與控制工作站上報的診斷結(jié)果和疫情資料進行綜合分析和確認，為突發(fā)疫情和新發(fā)病的診斷、控制等提供技術(shù)支持。對于常見動物疫病，在普通實驗室進行診斷和鑒定。某縣動物疫病預(yù)防與控制站外部工作流程圖縣牧業(yè)管理局省參考實驗室決策指揮與管理疫情分析對策方案省動物疫病預(yù)防與控制中心上報信息送檢樣品信息通報送檢樣品縣動物疫病預(yù)防與控制站組織指揮和管理信息通報指導(dǎo)培訓(xùn)上報信息送檢樣品組織指揮和協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預(yù)防與控制工作站邊境疫病監(jiān)測站、疫情測報站疫情測報信息系統(tǒng)：通過國家、省疫情測報計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，集成各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)采集的動物疫情測報數(shù)據(jù)、省內(nèi)外疫情數(shù)據(jù)、動物免疫標識管理數(shù)據(jù)和檢疫監(jiān)督信息數(shù)據(jù)等，并對數(shù)據(jù)進行處理與初步分析，上報協(xié)調(diào)指揮管理系統(tǒng)。它通過內(nèi)流程和外流程完成本身的功能與任務(wù)。 主要職責(1)組織實施動物疫病預(yù)防和控制工作，特別是對重大動物疫病和人畜共患病的預(yù)防控制和應(yīng)急反應(yīng)；(2)承擔全縣動物疫病，特別是重大動物疫病、人畜共患病、新發(fā)病和突發(fā)疫情的快速診斷與鑒定；(3)負責全縣動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查；全縣動物疫情信息網(wǎng)絡(luò)的管理；全縣及周邊地區(qū)動物疫情的收集、統(tǒng)計、分析、報告以及預(yù)警、預(yù)報；(4) 參與制訂全縣動物防疫的法律法規(guī)、防治規(guī)劃、計劃、標準、規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案等；(5) 開展獸醫(yī)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理及應(yīng)急反應(yīng)，配合衛(wèi)生部門做好相關(guān)工作；(6) 廣泛開展疫病防治新技術(shù)、新經(jīng)驗的推廣與普及活動，對畜牧業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、流通等部門的從業(yè)人員實施技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)，不斷提高其對動物疫病防控意識及技術(shù)水平；(7) 有效控制動物疫病，降低發(fā)病率和死亡率，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康。對疫情進行統(tǒng)計、分析、結(jié)果處理和傳送，同時進行相關(guān)技術(shù)的普及和推廣，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物疫病預(yù)防及控制工作站實施技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為行政決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。 技術(shù)水平控制動物重大疫病，控制口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病；建立與國際接軌的動物防疫和獸醫(yī)管理模式及運行機制，全面提高對動物疫病預(yù)防、控制、撲滅的技術(shù)水平和綜合管理能力以及對重大疫病、外來新發(fā)疫病的快速反應(yīng)能力，有效控制動物疫病，降低發(fā)病率和死亡率，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康。期間先后獲農(nóng)業(yè)部豐收計劃獎2項，省科技進步二等獎1項，省政府科技推廣獎8項，省牧業(yè)局技術(shù)推廣獎5項。近幾年的實踐看，對動物防疫和突發(fā)疫情的控制起到了非常重要的作用，為全省牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和保護人類的健康提供了有力保證。1998年實施無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)項目以來，國家已5次通過無疫區(qū)項目對吉林省動物疫病監(jiān)測中心投資，累計投入資金2095萬元。某縣動物疫病預(yù)防與控制站是在吉林省動物疫病預(yù)防與控制中心的總體協(xié)調(diào)與技術(shù)指導(dǎo)下開展工作的。 辦公及防疫工作條件現(xiàn)有辦公及防疫設(shè)施條件一覽表站 別面積及使用情況儀器設(shè)備名稱、數(shù)量及使用情況某縣總站300m2，面積不夠 酶標儀、培養(yǎng)箱等27種35臺套，使用良好明月鎮(zhèn)防疫中心65m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良亮兵鎮(zhèn)防疫中心80m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良石門鎮(zhèn)防疫中心80m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良萬寶鎮(zhèn)防疫中心80m2，難以開展工作 冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良松江鎮(zhèn)防疫中心200m2，不能使用冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良二道鎮(zhèn)防疫中心50m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良兩江鎮(zhèn)防疫中心100m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良新合鄉(xiāng)防疫中心100m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良永慶鄉(xiāng)防疫中心100m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良第四章 技術(shù)來源、技術(shù)水平與工作流程 技術(shù)來源本項目以國家關(guān)于動物防疫體系建設(shè)的文件、規(guī)程、有關(guān)儀器設(shè)備配備的要求及其使用、保養(yǎng)、維護手冊、方法等內(nèi)容為基本技術(shù)來源。多年來，在指導(dǎo)全縣獸醫(yī)技術(shù)工作過程中，曾多次承擔國家、省重點技術(shù)推廣項目，取得了可喜的成績。監(jiān)督所配備3人，其中獸醫(yī)師2人?；炇遗鋫浠炄藛T3人，其中，高級獸醫(yī)師1人，獸醫(yī)師1人，助理獸醫(yī)師1人。、人員配備情況全局共有職工94人，其中高級職稱12人，中級職稱18人，助理職稱48人，技術(shù)員16人。 機構(gòu)設(shè)置情況某縣牧業(yè)管理局下設(shè)有畜牧獸醫(yī)總站、繁改站、草原站、監(jiān)督所、檢疫站、養(yǎng)蜂站、獸醫(yī)院等，擔負著組織、指導(dǎo)、實施、檢查全縣動物防疫冷鏈，動物疫病的防治，動物及其產(chǎn)品的檢疫等工作。 第三章 項目承擔單位基本情況 項目承擔單位概況某縣牧業(yè)管理局成立于1960年，是全民所有制事業(yè)單位。 有一定的動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年的投入和建設(shè),某縣牧業(yè)管理局已具備了一批素質(zhì)較高的業(yè)務(wù)人員和一定的儀器設(shè)備,尤其是吉林省1996年提出建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)以來，推動了延邊州某縣的動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫經(jīng)費都列入了財政預(yù)算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）疫苗經(jīng)費，基本通過政府文件或人大立法等形式，實行統(tǒng)一收繳，保證了動物防疫工作的順利開展。近些年，縣委、縣政府十分重視軟環(huán)境的建設(shè)，先后出臺了一些發(fā)展牧業(yè)的優(yōu)惠政策，調(diào)動了農(nóng)民養(yǎng)畜的積極性。 項目建設(shè)的有利條件 有著良好的建設(shè)環(huán)境延邊州某縣交通四通八達，9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。近幾年，由于多種因素影響，農(nóng)村經(jīng)濟增幅減緩，農(nóng)民增收難。某位于長白山區(qū)，具有發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢。由此可見，進行高標準、高質(zhì)量的動物防疫體系的建設(shè)，對某特色畜產(chǎn)品打入國外市場，意義十分重大。 發(fā)展特色牧業(yè)和創(chuàng)匯牧業(yè)的需要從資源、地域和民族特點出發(fā)，某縣具有發(fā)展黃牛、蜜蜂、肉犬、牧草等特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，產(chǎn)品在東北亞市場上有較強的競爭力。因此，動物防疫工作涉及面廣，負責區(qū)域大，工作任務(wù)繁重，建好境間防疫屏障迫在眉睫。從而在飼養(yǎng)、銷售、運輸、屠宰、加工、儲藏等各個環(huán)節(jié)，對違反法律法規(guī)的動物防疫事件進行有力防控，對有疫病或質(zhì)量問題的動物產(chǎn)品進行嚴格把關(guān)，控制和消滅動物疫病，降低疫病對牧業(yè)經(jīng)濟的危害。 提升動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量的高低，關(guān)鍵是看藥物殘留、疫病狀態(tài)，必須依靠動物防疫體系對動物進行從飼養(yǎng)環(huán)節(jié)開始，直到銷售、運輸、屠宰、加工等各個環(huán)節(jié)全方位的管理。吉林省于2001年5月14日，出臺了《吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理條例》，是全國第一個由省級人大制定、出臺無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)行政法規(guī)的省份。尤其是某縣與朝鮮接壤，與韓國、日本也是近鄰，更應(yīng)進行動物防疫體系的建設(shè)。其實質(zhì)是：在大防疫的概念下，強調(diào)并充分發(fā)揮動物防疫體系（官方獸醫(yī)及相關(guān)實驗室）的作用。 與國際動物防疫工作接軌的需要世界動物衛(wèi)生組織（OIE）成員國中，畜牧業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達、動物和動物產(chǎn)品出口量占全球總出口量50%以上的國家，如北美、歐盟等國家，基本實行的是官方獸醫(yī)制度。實施發(fā)布制度，將給我縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來兩方面的影響，一方面是有利的，有利于我國的動物防疫工作與國際接軌，另一方面是不利的，從百姓的食肉心理到畜牧業(yè)生產(chǎn)都將受到重大影響。因此，項目建設(shè)十分必要。特別是近幾年發(fā)生傳染病，如朝鮮的禽流感、周邊地區(qū)口蹄疫等，使該地區(qū)成為動物疫病異地、異國遷入的入侵前沿和敏感區(qū)域。 項目建設(shè)的必要性某縣屬國家級貧困縣。根據(jù)上述總體發(fā)展規(guī)劃，在《吉林省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“十五”規(guī)劃》提出了“無規(guī)定動物疫病保護區(qū)工程”的建設(shè)目標。2004年，成為農(nóng)村“四大”支柱產(chǎn)業(yè)之一。下轄明月、亮兵、石門、萬寶、松江、二道、兩江7個鎮(zhèn)和新合、永慶兩鄉(xiāng)。東部與和龍、龍井市接壤，西部與敦化市