【正文】 360平方米. 2. 液化氣站120平方米，占地120平方米。本項(xiàng)目老年公寓建筑按二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)規(guī)模，建設(shè)老年公寓及生活配套設(shè)施。據(jù)市民政部門統(tǒng)計(jì)每年4到9月在我市長期居住的“候鳥老人”約有500人，到丹東短期旅游、療養(yǎng)的老人約有八九萬人次，我市第二福利院拿出250張床位提供給“候鳥老人”，入住率超過90%，想要入住還需提前預(yù)約。丹東入選“中國十大養(yǎng)老勝地”，這個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)呐谱樱蔑@了丹東“養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)生、宜居、宜業(yè)、宜游”的獨(dú)特魅力。有國家政策支持，建設(shè)老年公寓就是我們的重任，也是時(shí)代的使命。具體公式如下：所需床位數(shù)＝60—69歲人數(shù)8%+70—79歲人數(shù)2％十80歲及以上人數(shù)x 8％）目前三口之家已成為社會(huì)主力家庭結(jié)構(gòu)，許多中青年夫婦在巨大的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下要照料四個(gè)老人和一個(gè)孩子，時(shí)間和精力嚴(yán)重不足，空巢老人不堪忍受孤獨(dú)寂寞之苦，從過去不肯到養(yǎng)老院開始向往養(yǎng)老院，養(yǎng)老觀念和居住觀念正在發(fā)生根本變化。根據(jù)丹東市老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃提出到“十二五”末期全市實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)35張計(jì)算至少缺少1萬張養(yǎng)老床位。這為老年公寓提供了一個(gè)龐大市場。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，人口流動(dòng)性加快及城鎮(zhèn)地區(qū)住房緊張問題的緩解，家庭小型化趨勢將更加明顯。我省情況也大致如此。從另一角度看，農(nóng)村老年人與其親屬一起居住的情況最多，％，而鎮(zhèn)（％）和城市（％）水平接近。而老年人與其他人一起居住的情況，％。城市和鎮(zhèn)有老年人家庭戶的比例比較接近，農(nóng)村則明顯高于城鎮(zhèn)。據(jù)第五次人口普查，％。而在一些發(fā)達(dá)國家，每1000名老年人平均有養(yǎng)老床位70張。我省老齡事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作尚處在起步階段，現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在著養(yǎng)老模式單一，完全依賴民政部門，資金投入不足，養(yǎng)老居所品質(zhì)及功能落后，服務(wù)項(xiàng)目不配套，不能適應(yīng)老齡群體的需求。丹東市2011年末老年人口總數(shù)437558人，空巢老人175087人，%，預(yù)計(jì)到2050年我國老年人占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到25％，每4人中就有一個(gè)老人。隨著城市、農(nóng)村青壯年外出上學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工等情況的出現(xiàn)，造成大量家庭“空巢”，同時(shí)隨著生活方式的轉(zhuǎn)變，子女與父母同城、異城分別居住情況也十分普遍。%。人口高齡化或老年人口老齡化是我國不能回避的一個(gè)嚴(yán)重問題（見表22）。老年人口撫養(yǎng)比（60歲以上人口/15～59歲人口）％％。表21 中國人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比變化趨勢年份人數(shù)（萬人）比例（％）總?cè)丝?0＋65＋80＋0～14歲15～59歲60＋80＋/60＋0～14歲撫養(yǎng)比60＋撫養(yǎng)比總撫養(yǎng)比20002005 201020152020202520302035204020452050126 722131 789136 232140 329143 605145 655146 545146 511145 687144 220141 86713 01214 28216 61620 45123 37428 27234 03938 04839 20640 65243 5358 8379 96410 94412 93016 27718 72722 86427 67130 80831 44532 2491 2001 4791 8122 1752 5232 8623 7015 0545 6737 3529 250我國人口撫養(yǎng)比（14歲以下人口＋60歲以上人口/15～59歲人口）在未來50年中變化比較明顯。中國的養(yǎng)老問題將面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)名稱單位數(shù)量或指標(biāo)備注1建設(shè)規(guī)模平方米32846含花房、大棚560總投資萬元其中 建設(shè)投資萬元 建設(shè)期貸款利息萬元0流動(dòng)資金萬元100建筑面積平方米32286老年公寓床位總數(shù)個(gè)1068其中醫(yī)護(hù)型床位個(gè)60介護(hù)老人和殘疾人居住 介助型床位個(gè)336供半自理老人居住 健康型床位個(gè)672供全自理老人居住2新增職工人數(shù)人523經(jīng)濟(jì)指標(biāo)投資利稅率％投資回收期年16全部投資，含建設(shè)期需求分析從1964至1980年，；從1980至2010年，2010年至2040年為我國老齡化最快的時(shí)期。，總用地面積46923平方米（），%。3．蔬菜基地3000平方米，占地3000平方米。四．生態(tài)區(qū)：建筑面積560平方米，占地面積6560平方米.1. 花房200平方米，占地200平方米。3．車庫120平方米，占地120平方米。，占地100平方米。3．洗衣房100平方米，占地100平方米。二．動(dòng)力區(qū)： 建筑面積480平方米，占地面積480平方米。三、四層為標(biāo)準(zhǔn)二人間公寓15間*2層=30間60張床，接待不能自理全護(hù)理老人。2．綜合樓，,五層建筑，帶電梯，精裝修、建筑面積4，800平方米，（*64米），占地面積1600平方米，其中底層裙房800平方米為餐飲服務(wù)中心，一層為接待大廳、老年超市、銀行、教室（會(huì)議室）、娛樂健身活動(dòng)中心。每棟樓每層設(shè)服務(wù)室和倉庫一間20平方米。占地面積4350平方米。一．生活區(qū)： 建筑面積30900平方米，占地面積5950平方米。丹東市五龍背鎮(zhèn) 村。(1)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》(2)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕19號(hào))；（3）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕6號(hào))；（4）財(cái)政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財(cái)稅〔2000〕97號(hào))；（5）中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)[2000]13號(hào)）（6）中共遼寧省委、遼寧省人民政府《關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定的實(shí)施意見》（遼委發(fā)[2001]8號(hào)）（7）遼寧省人民政府《遼寧省老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》遼政發(fā)（2011）42號(hào)（8）丹東市人民政府《丹東市老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》丹政發(fā)（2012）27號(hào)（9）項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)文件資料遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，依據(jù)國家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》的規(guī)定，對(duì)丹東 老年公寓（社區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、選址、總平面布置、節(jié)能、環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生，投資和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為業(yè)主和政府主管部門提供決策依據(jù)。在養(yǎng)老方式上，采取了居住養(yǎng)老、租住養(yǎng)老（異地養(yǎng)老和候鳥養(yǎng)老），度假養(yǎng)老方式，聯(lián)網(wǎng)招收來自全市、全省、全國和全世界的客人。老人退休后的生活分四個(gè)階段，分別是健康階段（全自理健康型）、生活半自理階段（介助）、完全失去自理能力（失能介護(hù)）、彌留之際。娛樂健康中心、生態(tài)養(yǎng)生中心基本上是免費(fèi)的（溫泉游泳、桑拿足療藥療、小影院除外）。醫(yī)療康復(fù)服務(wù)中心自負(fù)盈虧，根據(jù)一、二、三級(jí)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)和特護(hù)、康復(fù)方案按月或療程收取費(fèi)用。開發(fā)商在社區(qū)為入住老人提供“康復(fù)治療”、“基本生活”和“特護(hù)”設(shè)施（含醫(yī)療康復(fù)服務(wù)中心、飲食營養(yǎng)供應(yīng)中心、娛樂健康中心、生態(tài)養(yǎng)生中心、購物旅游服務(wù)中心等），老年公寓管理公司根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向入住老人提供康復(fù)治療、洗衣服務(wù)、打掃衛(wèi)生、定時(shí)送餐喂飯、特護(hù)和醫(yī)生監(jiān)護(hù)（含精神慰藉、臨終關(guān)懷）、提供書報(bào)、陪伴老人、代理購物、團(tuán)體旅游等服務(wù)并收取相應(yīng)費(fèi)用。享受國家關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。”省委、省政府制定了一系列方針政策和具體措施，投入財(cái)力物力，促進(jìn)了我省老齡事業(yè)的健康發(fā)展。早在2001年就以遼委發(fā)【2001】8號(hào)文發(fā)出了《關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定的實(shí)施意見》，指出“老齡問題是關(guān)系國計(jì)民生和國家長治久安的一個(gè)重大社會(huì)問題。黨中央、國務(wù)院歷來十分關(guān)注老齡問題，2000年發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》等一系列文件指示，我國制定頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，使我國老齡事業(yè)有法可依有章可循。一些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，僅靠國家投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，調(diào)動(dòng)多方面積極性，吸引民間資本興建老年公寓，市場化運(yùn)作，是解決老齡化問題的好辦法，一些新建的老年公寓出現(xiàn)了排隊(duì)入住的現(xiàn)象，老齡福利事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作取得了很好效果。為了滿足老年人口日益增長的物質(zhì)和文化需求，必須發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會(huì)服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境。然而老年人口比重的日益增大會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會(huì)發(fā)展帶來一系列影響，成為21世紀(jì)我國必須認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真研究的重大社會(huì)問題。綜上所述，在老年療養(yǎng)公寓充分地利用各種以自然療養(yǎng)因子為主的綜合療養(yǎng)因子的治療作用，使處于亞健康狀態(tài)的療養(yǎng)老人能調(diào)整到一個(gè)健康舒適的狀態(tài)，或促使有慢性疾病的療養(yǎng)老人進(jìn)一步康復(fù)，使療養(yǎng)老人經(jīng)過療養(yǎng)治療后其機(jī)體的各項(xiàng)生理功能和后備功能得到鍛煉和加強(qiáng)；再結(jié)合系統(tǒng)全面的健康教育，促使人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣、增加健康意識(shí)、提高自我保健能力和掌握預(yù)防各類疾病的方法，才是現(xiàn)代預(yù)防保健醫(yī)學(xué)的根本措施，才能為提高全民健康水平發(fā)揮老年療養(yǎng)公寓自身的作用，同時(shí)也可以為療養(yǎng)公寓的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。這樣，在老年療養(yǎng)公寓期間則可以通過組織一系列的相關(guān)疾病防治知識(shí)講座和宣傳，使這類療養(yǎng)老人能對(duì)相應(yīng)疾病的發(fā)生發(fā)展和預(yù)防保健知識(shí)有正確的認(rèn)識(shí)，并了解所患疾病的相關(guān)危險(xiǎn)因素，積極加以預(yù)防和克服，從而提高對(duì)此類疾病的知曉率和治療率。所以療養(yǎng)公寓可以通過組織系統(tǒng)的、經(jīng)常性的保健課和健康教育活動(dòng)來提高療養(yǎng)老人改變不健康生活方式的自覺性，并通過他們來影響其周圍的老年人群，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)老年人群的健康衛(wèi)生生活水平，降低此類相關(guān)疾病的發(fā)生率。但通過調(diào)查表明，目前社會(huì)老年人群中還有相當(dāng)大的一部人沒有意識(shí)到這種不良生活方式的危害性，成為心腦血管疾病、糖尿病的高危老年人群。通過對(duì)心腦血管疾病、糖尿病等的研究，人們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到不良生活方式對(duì)此類疾病的形成和發(fā)展具有重要的作用，在此類疾病的治療和預(yù)防上改善不良生活方式既適用于這些疾病的一級(jí)預(yù)防，也是所有臨床治療的基礎(chǔ)措施。通過療養(yǎng)公寓系統(tǒng)的健康教育過程，提高老年人群的健康意識(shí)水平：隨著醫(yī)學(xué)療養(yǎng)水平的發(fā)展，從總體上看，人們的健康水平明顯提高，期望壽命逐年延長。以達(dá)到增強(qiáng)療養(yǎng)老人個(gè)體的體能、預(yù)防疾病或促進(jìn)疾病的進(jìn)一步康復(fù)的作用。療養(yǎng)工作的共同任務(wù)是：（1）在療養(yǎng)期間要為療養(yǎng)老人進(jìn)一步養(yǎng)成衛(wèi)生保健習(xí)慣奠定基礎(chǔ)；（2）提高療養(yǎng)老人體育鍛煉的自覺性和積極性；（3）使療養(yǎng)老人了解與所患疾病有關(guān)的危險(xiǎn)因素，并加以預(yù)防和克服；（4）使療養(yǎng)老人了解并遵守合理的生活制度。而療養(yǎng)公寓的服務(wù)對(duì)象則是廣大的社會(huì)老年人群，是運(yùn)用各種綜合療養(yǎng)因子，在規(guī)定的生活制度下專門為增強(qiáng)體質(zhì)、疾病療養(yǎng)、康復(fù)療養(yǎng)和健康療養(yǎng)而設(shè)立在療養(yǎng)公寓地（區(qū)）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民的生活和醫(yī)療條件有了很大改善，醫(yī)學(xué)模式也由單純的生物醫(yī)學(xué)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯锷鐣?huì)心理醫(yī)學(xué)模式，健康的問題越來越受到人們的關(guān)注。因此在對(duì)市場的選擇、推廣和銷售方面將是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。住”的統(tǒng)一，是具有持續(xù)發(fā)展能力的好項(xiàng)目。這種模式的產(chǎn)品以出售為主要的模式，房地產(chǎn)開發(fā)商將整個(gè)社區(qū)做成集教育、休閑、醫(yī)療、購物、酒店、住宅和藝術(shù)于一體的大規(guī)模老年生活社區(qū)，真正達(dá)到“學(xué)大規(guī)模的老年生活社區(qū)例如美國的太陽城、安妮 (3 )住宅建設(shè)與管理相分離的經(jīng)營模式目前，住宅建設(shè)與管理相分離的經(jīng)營方式是最適合國內(nèi)開發(fā)商的運(yùn)做模式，也是盈利型企業(yè)正在考慮的利潤增長點(diǎn)。盡管輔助生活一般不提供24小時(shí)的專業(yè)醫(yī)療護(hù)理，但日常幫助可能包括在專門的工作人員監(jiān)督下的藥物治療。輔助生活的宗旨是在老人需要時(shí)向他們提供或安排監(jiān)督、幫助和有限度的保健服務(wù)，老人可在一系列個(gè)人日常生活活動(dòng)上得到幫助，如吃飯、穿衣、洗澡、移位和入廁。輔助生活機(jī)構(gòu)不受聯(lián)邦關(guān)于價(jià)格法規(guī)的制約，同時(shí)也不提供護(hù)理院所具有的高技術(shù)醫(yī)療服務(wù)。盡管參加輔助生活的老人可能無法獨(dú)立生活，但他們的健康狀況還不需要護(hù)理院所提供的大多數(shù)服務(wù)。 (2).2輔助生活機(jī)構(gòu)美國的輔助生活機(jī)制是在80年代中期由北歐模式發(fā)展起來的，它是護(hù)理院的補(bǔ)充。 我國第一個(gè)老年公寓1986年6月誕生于安徽省安慶市，是由社會(huì)集資舉辦，并向全國開放的民營福利企業(yè)。根據(jù)中國老齡科研中心的調(diào)查：對(duì)于國內(nèi)入住公寓的老年人來說，對(duì)服務(wù)的要求以“康復(fù)治療”、“基本生活”和“特殊情況下的醫(yī)護(hù)”三大類為主，其中康復(fù)治療、洗衣服務(wù)、打掃衛(wèi)生、定時(shí)送餐、特護(hù)和醫(yī)生監(jiān)護(hù)、提供書報(bào)、陪伴老人、代理購物、團(tuán)體旅游等是老人最希望得到的服務(wù)內(nèi)容。 b、陪助型老年公寓，向居民提供與日常生活有關(guān)的各種服務(wù)，包括做飯、幫助洗澡、喂飯、洗衣、體檢、喂藥和其它個(gè)人生活方面的需求。經(jīng)營管理模式有自住型老年公寓、陪助型老年公寓和特護(hù)型老年公寓三種類型。 (2).1老年公寓老年公寓主要是提供給具備獨(dú)立生活能力的老年人的居所，以出租為主要經(jīng)營模式，居住者的年齡必須在55歲以上。管理機(jī)構(gòu)通過專業(yè)護(hù)理提高收費(fèi)水平獲取利潤，國外的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)一般將押金進(jìn)行投資以謀取利潤，具有壽險(xiǎn)公司的經(jīng)營性質(zhì)