【正文】 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和各部委、XX維吾爾自治區(qū)頒布的相關(guān)法規(guī)、條例等，編制本項目的招標(biāo)初步方案。對監(jiān)理單位實行招標(biāo)，招標(biāo)委托的工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)資質(zhì)等級及相應(yīng)監(jiān)理資格證書。為使項目順利進(jìn)行，主要應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的管理工作：（1）項目計劃管理制訂項目年度建設(shè)計劃：安排協(xié)調(diào)項目資金，檢查督促計劃實施；（2）財務(wù)管理設(shè)立獨(dú)立的基建帳戶，由于該項目建設(shè)資金運(yùn)用較大，必須按照國家規(guī)定，制定規(guī)范的項目財務(wù)、會計和報帳管理制度，檢查監(jiān)督項目資金到位和使用情況，配合接受審計。該項目建設(shè)單位制定項目建設(shè)管理辦法。 負(fù)責(zé)對各個子項目的策劃、營銷，:結(jié)合景區(qū)實際情況，制定有針對性的旅游市場營銷計劃，開展市場營銷活動。 制定相應(yīng)的管理制度，負(fù)責(zé)項目區(qū)的游客安全、環(huán)境衛(wèi)生、治安、商業(yè)和服務(wù)業(yè)管理等，營造和諧、健康、有序集休閑、娛樂、購物于一體的旅游環(huán)境。 負(fù)責(zé)各個商家、各種服務(wù)業(yè)態(tài)之間的協(xié)調(diào)；同時，協(xié)調(diào)好與周邊社區(qū)居民之間的關(guān)系，爭取社區(qū)居民對該項目開發(fā)的支持。 通過企業(yè)流動資金、銀行貸款、政府補(bǔ)貼等各種方式籌集資金，保證項目的順利實施。 委托專門的建筑單位對旅游項目進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)，對建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；做到建筑風(fēng)貌與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致。 加強(qiáng)與XX縣政府各個相關(guān)部門就塔蘇蓋提水庫旅游項目的規(guī)劃建設(shè)、項目設(shè)計、招商引資、經(jīng)營管理等工作的協(xié)調(diào)。 可委托相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計單位對景區(qū)的開發(fā)進(jìn)行深度設(shè)計，豐富XX水庫景區(qū)的旅游產(chǎn)品和游憩活動項目。 按照總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的職責(zé)分工，對XX水庫景區(qū)的新建、擴(kuò)建和改建項目進(jìn)行審核。 根據(jù)《XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《XX水庫景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，在保護(hù)水庫資源和生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)、合理地進(jìn)行投資與開發(fā)。建議公司計劃實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，擬下設(shè)景區(qū)管理中心、工程部、物資采購部、銷售部（含策劃）、人力資源部、財務(wù)部、客服中心和物管中心等8個部門，詳見圖81。（2）人員編制及構(gòu)成管委會主任由縣旅游局副局級干部兼任，領(lǐng)導(dǎo)成員可包括鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及開發(fā)商，固定人員編制可設(shè)置5－8人。l 在其他部門的協(xié)助下，直接對公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行全面管理，努力造就美觀、和諧的生態(tài)旅游環(huán)境。l 統(tǒng)一監(jiān)管旅游經(jīng)營者（特別是餐飲類企業(yè)）的營業(yè)環(huán)境、營業(yè)資格、食宿衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、游客頻率、游客評價、環(huán)境綠化及污染治理。l 制定適合景區(qū)的招商引資政策和措施；建立并完善項目審批制度，負(fù)責(zé)所有開發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃的審查、審批。（1）景區(qū)管理委員會的職責(zé)l 景區(qū)管理委員會接受縣旅游局的行業(yè)指導(dǎo)，對縣旅游局負(fù)責(zé)，定期向旅游局匯報工作，交流情況，接受其領(lǐng)導(dǎo)。指揮部由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由縣旅游局牽頭，包括城建、環(huán)保、招商等相關(guān)部門，直接受縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，對景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和保護(hù)進(jìn)行全面管理。l 景區(qū)內(nèi)的休閑娛樂場所，采取有效措施，減輕或消除噪聲對環(huán)境的影響。l 充分利用綠色值物對噪音的吸收和隔離作用。（3）大氣污染治理l 采用電、天然氣等可再生能源的利用，盡量減少柴、煤等；l 在附近區(qū)域不得隨意燒農(nóng)作物廢料；l 景區(qū)內(nèi)推行環(huán)保車，限制燃油交通工具在景區(qū)內(nèi)的活動，減少汽車尾氣對大氣的污染，片區(qū)內(nèi)部交通由內(nèi)部控制的專用環(huán)保車輛承擔(dān)；l 景區(qū)內(nèi)的居民生活區(qū)，其生活鍋爐、取暖鍋爐以及其他用途的煙囪，必須安裝消煙除塵設(shè)備，且煙囪高度應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)的規(guī)定要求；l 將居民及游客住宿設(shè)施的糞便收集制取沼氣，不僅為景區(qū)提供能源,還能防止燃煤引起的大氣污染。l 定期組織清潔隊清理垃圾，并將垃圾按環(huán)保部指定的地點進(jìn)行分類處理，強(qiáng)化垃圾的回收利用和無害化處理；l 加強(qiáng)教育宣傳，鼓勵景區(qū)內(nèi)居民及游客盡可能減少垃圾產(chǎn)生，尤其是塑料袋等塑料制品類垃圾；l 景區(qū)內(nèi)垃圾投放應(yīng)有規(guī)定地點，并妥善處理。l 定期清理景區(qū)內(nèi)污染物，保持水體清潔；l 加強(qiáng)沿湖一帶、碼頭及船只的管理，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定；l 景區(qū)內(nèi)其它污水須排入污水管道，不得暴露在露天下。 環(huán)境保護(hù)措施（1）水體環(huán)境保護(hù)措施l 合理治理景區(qū)的各類生活污水；根據(jù)景區(qū)的自身特點，采用分流制排水體制，區(qū)內(nèi)居民生活污水經(jīng)化糞池處理，景區(qū)內(nèi)接待設(shè)施產(chǎn)生的污水設(shè)置統(tǒng)一完整的綜合化糞池系統(tǒng)，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。廢水—執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8976—1996）一級標(biāo)準(zhǔn)。 污染排放標(biāo)準(zhǔn)（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：大氣環(huán)境執(zhí)行GB30951996《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的一級標(biāo)準(zhǔn)。賽丁墓景區(qū)項目區(qū)建設(shè)內(nèi)容一覽表序號項目項目性質(zhì)項目規(guī)模備 注水上游樂體驗區(qū)水韻廣場新建3000㎡游客接待中心新建2000㎡生態(tài)停車場新建4000㎡沙海風(fēng)情樂園新建5000㎡水上運(yùn)動基地新建5000㎡湖濱沙灘浴場改造2000㎡水族世界新建5000㎡康體養(yǎng)生休閑區(qū)絲路民族水療會所新建5000㎡休閑養(yǎng)生會所新建4000㎡生態(tài)運(yùn)動基地新建20000㎡汽車營地新建3000㎡ 建設(shè)內(nèi)容本項目建設(shè)內(nèi)容包括新建水上游樂體驗區(qū)、康體養(yǎng)生休閑區(qū)、濱水商住度假區(qū)等旅游項目，新建步游道、標(biāo)示標(biāo)牌等設(shè)施，以及綠化、室外管網(wǎng)、環(huán)保設(shè)施、公共廁所等配套設(shè)施建設(shè)（詳見表61）。莊園藏有各種世界著名葡萄酒，并展現(xiàn)釀酒工藝；定期舉辦酒會和酒展，吸引上層人士來提升人氣和影響。⑤ 葡萄谷莊園以葡萄酒為特色的大規(guī)模莊園，可同時容納20人住宿，面向家庭度假或企業(yè)團(tuán)體型游客。別墅的設(shè)計上，融入維吾爾民族元素，注重濱水度假環(huán)境的營造、度假的舒適性與私密性，吸引國內(nèi)外的知名企業(yè)家和名人雅士前來入駐。面向高端市場，為喀什地區(qū)高層次人士構(gòu)建一個高次交流和溝通的平臺。③ 商務(wù)度假會所規(guī)劃選取濱水度假酒店以北建設(shè)高檔頂級的VIP會所，用于接待重要的客戶和舉辦企業(yè)的小型活動。② 商務(wù)休閑水廊將步行商業(yè)街、濱水景觀結(jié)合在一起，于濱湖度假酒店和商務(wù)度假會所之間臨湖區(qū)域開發(fā)建設(shè)以休閑活動為主的商業(yè)廊道。酒店建筑風(fēng)格采用維吾爾民族與現(xiàn)代氣息相融合的模式，硬件設(shè)備按五星級酒店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工。同時還可以為游客提供各種自助燒烤和餐飲設(shè)備的租用售賣，并推出自助野飲、燒烤、篝火聯(lián)歡等特色旅游服務(wù)。④ 汽車營地利用XX水庫的特殊區(qū)位，針對大眾消費(fèi)市場，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化自駕車營地。在合適地段開展戶外拓展、水上瑜珈、自行車騎游等活動。同時提供推鹽、拔罐、修腳、刮痧、等保健養(yǎng)生服務(wù)。② 休閑養(yǎng)生會所規(guī)劃在臨湖的區(qū)域修建多處休閑養(yǎng)生會所，經(jīng)營茶浴、當(dāng)歸浴、泡泡浴、負(fù)離子礦浴、神石火浴、人參浴等室內(nèi)藥浴和SPA 美容美體、健身游泳等多種項目。① 絲路民族水療會所引水庫水，在水庫外圍適當(dāng)位置建設(shè)以少數(shù)民族風(fēng)情為主題的水療中心，開展水療、桑拿、按摩等保健項目。⑦ 水族世界充分依托湖水資源和具有地方特色的生物資源，做活水文章，建設(shè)水下展廊。在淺水區(qū)外堆砌模擬小島，設(shè)置礁石、燈塔，修建船形建筑，形成模擬海灘風(fēng)景線。同時，積極組織開展多種水上運(yùn)動競賽，舉辦滑翔、快艇、沖浪、滑板等比賽項目，提高景區(qū)知名度，打造成為南疆地區(qū)最大的水上運(yùn)動基地。⑤ 水上運(yùn)動基地利用良好的水域條件建成水上運(yùn)動基地，作為開展多種專項水上運(yùn)動的中心點，為游人提供專業(yè)化的水上運(yùn)動場所。地面鋪設(shè)生態(tài)植草磚，以大喬木為綠化骨干，周邊輔以樹木綠化，利用樹木作為車位與車位之間的隔離手段，最終達(dá)到“樹下停車，車下有草，車上有樹”的環(huán)保效果。配備專業(yè)化的工作人員，能夠準(zhǔn)確地回答游客的問題，同時提供周邊其它景區(qū)的信息，包括旅游產(chǎn)品組合、交通信息等。 ② 游客接待中心游客中心建筑面積約2000㎡，上下兩層，在功能上游客中心作為整個景區(qū)的旅游信息中心和景區(qū)形象中心。 建設(shè)方案① 水韻廣場入口廣場是景區(qū)的門戶和形象，規(guī)劃占地3000㎡，以“未來水世界”為主題，在景觀上布置擬人化的創(chuàng)意植物水生動物造型仿生小品，局部采用不同顏色鋪地材料，以水紋形成入口廣場的文化鋪裝。② 內(nèi)部交通項目區(qū)內(nèi)部交通主要依托步游道，電動車、自行車和步行相結(jié)合的游覽方式，沿水庫大堤布置親水平臺和游船碼頭，供游人親水駐足。③ 濱水商住度假區(qū)濱水商住度假區(qū)位于水庫北岸，主要面向具有一定消費(fèi)能力的商務(wù)、會議市場和具有較高度假需求的群體，以詩意棲居為核心功能。① 大眾游樂體驗區(qū)大眾游樂體驗區(qū)位于水庫東側(cè)，充分利用水面優(yōu)勢，開發(fā)水上娛樂、濱水休閑、特色美食等旅游產(chǎn)品，也可以開展水上競技運(yùn)動訓(xùn)練和比賽。（1）主題性質(zhì)以遼闊的水域環(huán)境為背景，以自然生態(tài)觀光為主題，以水上游樂、休閑度假、養(yǎng)生居住載體的田園生態(tài)湖泊型精品旅游景區(qū)。第六章 建設(shè)方案堅持科學(xué)的發(fā)展觀，充分利用XX水庫的水面優(yōu)勢，以本地良好的區(qū)位條件和投資環(huán)境為依托，以先進(jìn)的設(shè)計理念為指導(dǎo)，以塑造人與自然和諧共存的生態(tài)旅游環(huán)境為目標(biāo)，堅持“高起點設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，努力把XX水庫景區(qū)建成融水上運(yùn)動、觀光游覽、文化休閑、濱湖度假、生態(tài)宜居于一體的綜合性旅游景區(qū)。XX水庫景區(qū)位于喀什地區(qū)XX縣境內(nèi)，是南疆旅游中心喀什地區(qū)的重要旅游節(jié)點。 政策環(huán)境條件2010中央XX工作座談會召開后，國家旅游局高度重視，提交了《XX維吾爾自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展考察報告》，提出了促進(jìn)XX旅游業(yè)跨越式發(fā)展的新思路，其旅游開發(fā)得到了國家政策的有力支持。因此，對該區(qū)域約35戶村民進(jìn)行整體搬遷，因此，對該區(qū)域約35戶村民進(jìn)行整體搬遷，預(yù)計安置總?cè)丝?40人，一般新村安置以人均建筑面積30~35m2進(jìn)行，考慮地域特殊性，按50m2計算。道路南側(cè)、喀希庫日村西部不僅屬于景區(qū)濱水商住度假區(qū)的規(guī)劃范圍，也是進(jìn)入景區(qū)的第一形象感官區(qū)。2007年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1397萬元，％。 同時，該鄉(xiāng)積極鼓勵有條件、有技術(shù)的農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大收入。林果業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略，堅持走建園式發(fā)展之路，不斷加強(qiáng)園藝管理。面對新的形勢，該鄉(xiāng)堅持走“穩(wěn)糧棉、促林果、上畜牧”的發(fā)展道路，以種植業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)。全鄉(xiāng)共有居民5376戶，%，%。 生物資源塔孜洪鄉(xiāng)以種植業(yè)為主，主要作物有小麥、玉米、棉花、葵花等；林果主要由楊樹、柳樹、杏、沙棗、葡萄等，瓜類有西瓜、蜜瓜；水產(chǎn)品包括草魚、鰱魚、鯉魚、鯽魚、牛鮭等；畜牧業(yè)牧養(yǎng)牛、羊、馬、驢等；禽類以雞、鴨、鵝、鴿等家禽為主。罕南力克大渠、開賽大渠、喀西庫木渠穿境而過；有干渠6條、支渠17條，全長65公里。年平均風(fēng)速2米/秒，最大風(fēng)速可達(dá)27米/秒，常有沙塵暴天氣，主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng)。年平均日照2822小時，℃，最冷月為1月，℃，最熱月為7月，℃。塔孜洪鄉(xiāng)位于縣境中部，境內(nèi)地勢略微西高東低，本項目位于塔孜洪鄉(xiāng)東側(cè)。本項目建設(shè)場址位于XX縣塔孜洪鄉(xiāng)19村XX水庫的東、北岸，距離喀什市20km，XX縣城12km。（4）游客規(guī)模預(yù)測XX水庫目前還處于尚未開發(fā)的狀態(tài)，缺乏基礎(chǔ)的游人統(tǒng)計數(shù)據(jù)。l 重點客源市場 以北京、天津、上海、浙江、廣東等為主的京津地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)市場和山東省旅游市場。（3）市場定位根據(jù)XX水庫的資源特色以及游客到達(dá)旅游目的地的距離和游客數(shù)量間的比例關(guān)系，可將客源市場的地域結(jié)構(gòu)定位如下。XX縣水資源豐富，地下水儲量充沛，而XX水庫又是縣域蓄水量最大的一座水庫，煙波浩渺，水天一色，對周邊地區(qū)的游客極具吸引力。但是，由于目前本地休閑度假市場消費(fèi)水平仍然有限，決定了XX縣只是XX水庫景區(qū)旅游市場的一個重要組成部分。 （2）市場前景XX水庫地處XX縣旅游核心區(qū)（縣城）和牙甫泉沙漠胡楊林景區(qū)的中間位置，既是XX縣旅游資源的有機(jī)組成部分，也是縣域主要旅游線路的重要節(jié)點，是由XX縣縣城通往境內(nèi)其他旅游景區(qū)的必經(jīng)環(huán)節(jié)。但是，由于縣域旅游開發(fā)尚處于起步階段，目前已經(jīng)開發(fā)建設(shè)的主要旅游景區(qū)還沒有形成一定的規(guī)模與知名度，吸引力弱，全縣接待游客總量和旅游總收入都不高。全區(qū)有A級旅游景區(qū)25家（4A級3家，3A級7家，2A級15家），星級酒店32家。2010年，喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的批準(zhǔn)為其旅游發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。自2000年以來，除2003年受到“非典”的影響，喀什旅游的各項數(shù)據(jù)都呈穩(wěn)步上升的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局XX調(diào)查總隊調(diào)查，XX國內(nèi)旅游人數(shù)按旅游目的分：休閑、觀光、游覽、%，%，%。l 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)地區(qū)的北京、河北、天津、遼寧、山東等省區(qū)，由于與XX的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及合作項目較多，商務(wù)、會議旅游所占份額較高。l 疆外游客中來疆最多的并不是距離較近的省份，而是東南沿海發(fā)達(dá)省區(qū)，主要包括滬、寧、杭、珠江三角洲地區(qū)等。亞洲(除日本)及澳洲客源市場，包括我國港、澳、臺地區(qū)和澳大利亞、新西蘭、菲律賓、印尼、韓國、巴基斯坦、印度、西亞等國家，也是很有潛力的客源市場。這主要是因為日本與XX兩地自然景觀、民族風(fēng)情等方面的巨大差異對日本人產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力；歷史上一些日本探險者對絲路的考察及其它活動一度在日本引起哄動。項 目200620072008200920102011國內(nèi)游客（萬人次）16612126219520983829旅游收入（億美元）411入境游客（萬人次）外匯收入（億美元）游客總?cè)藬?shù)（萬人次）表41 XX旅游客源市場結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù) 市場特點（1）國外游客俄羅斯是XX主要的客源國，究其原因，一方面是因為俄羅斯與XX接壤，存在較大的地緣優(yōu)勢；另一方面得益于中俄成熟的邊境貿(mào)易。2011年全年共接待國內(nèi)旅游者3829萬人次，旅游收入達(dá)411億元人民幣，同比增長26%和46%；，%%。第四章 市場分析 市場現(xiàn)狀XX具有優(yōu)美的自然資源，豐富的人文