【正文】 景觀和獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)。（4）旅游資源品質(zhì)欠佳，尚未形成知名度高的景區(qū)規(guī)劃區(qū)盡管有較多的民俗文化活動(dòng)，但影響力有限，文化底蘊(yùn)并不深厚；有碧水藍(lán)天的湖泊，但自然風(fēng)光并非卓越，旅游資源整體品質(zhì)一般，從資源稟賦來(lái)看，不具備明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 （3）旅游資源組合優(yōu)勢(shì)明顯，民俗文化濃厚規(guī)劃區(qū)旅游活動(dòng)尚處于未開發(fā)的狀態(tài)，遼闊的水面、宏偉的大壩，規(guī)整的農(nóng)田、靜謐的村落形成了優(yōu)美的景觀格局，旅游資源的原真性較好。區(qū)內(nèi)沒(méi)有工業(yè)污染，空氣清新，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。水庫(kù)東岸、南岸田園開闊，用地條件極佳，完全有能力打造著名的濱水休閑度假旅游目的地。表31 XX水庫(kù)景區(qū)旅游資源系統(tǒng)分類表主類亞類基本類型旅游資源單體A地文景觀AA 綜合自然旅游地AAD 灘地型旅游地水庫(kù)西、南岸沖積灘地AC地質(zhì)地貌過(guò)程形跡ACM 沙丘地塔孜洪沙漠ACN 岸灘XX水庫(kù)引水渠、吾甫排干、抗旱渠自然河岸B 水域風(fēng)光BA河段BAA觀光游憩河段XX水庫(kù)引水渠、吾甫排干、抗旱渠河段C 生物景觀CA樹木CAA林地塔孜洪墩克什拉克野生紅柳林、胡楊林CAB叢樹農(nóng)民住宅周邊成片果樹CB 草原與草地CBA 草地水庫(kù)四周草叢CD野生動(dòng)物棲息地CDA水生動(dòng)物棲息地XX水庫(kù)、XX水庫(kù)引水渠及排水渠、阿木巴爾吾斯塘、吾甫排干、抗旱渠D天象與氣候景觀DA 光現(xiàn)象DAA日月星辰觀察地XX水庫(kù)觀日出、日落DB 天氣與氣候現(xiàn)象DBB 避暑氣候地XX水庫(kù)、阿木巴爾吾斯塘避暑F 建筑與設(shè)施FA 綜合人文旅游地FAB康體游樂(lè)休閑度假地阿木巴爾吾斯塘FAF建設(shè)工程與生產(chǎn)地XX水庫(kù)管理FB 單體活動(dòng)場(chǎng)館FBB 祭拜場(chǎng)館清真寺FD居住地與社區(qū)FDA傳統(tǒng)與鄉(xiāng)土建筑喀希庫(kù)日村、謝依旦村、司也克村民居FG水工建筑FGA水庫(kù)觀光游憩區(qū)段XX水庫(kù)FGC運(yùn)河與渠道段落XX水庫(kù)引水渠及排水渠、阿木巴爾吾斯塘、吾甫排干、抗旱渠FGD堤壩段落XX水庫(kù)北岸及東岸、引水渠及排水渠、阿木巴爾吾斯塘、吾甫排干、抗旱渠堤壩G 旅游商品GA地方旅游商品GAA菜品飲食馕、艾克達(dá)家常小吃、鄉(xiāng)野小魚、辣子雞、烤羊肉、麥麥提水庫(kù)自1960年建成使用以來(lái)，為該縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。項(xiàng)目啟動(dòng)后，除可帶來(lái)直接稅收外，還可通過(guò)配套餐飲休閑旅游娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造稅收，解決居民的就業(yè)。（6）有利于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕社會(huì)壓力，增加政府、企業(yè)及個(gè)人的收入旅游行業(yè)就業(yè)對(duì)文化程度要求不高，只需短期培訓(xùn)既可上崗，有利于城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加居民收入，減輕社會(huì)壓力。（5）有利于加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游發(fā)展條件從旅游開發(fā)的現(xiàn)狀來(lái)看，XX縣內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套設(shè)施都比較薄弱，景區(qū)公路條件差，各景區(qū)內(nèi)部的給排水設(shè)施、垃圾處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，成為大規(guī)模擴(kuò)大旅游市場(chǎng)、開發(fā)高品位旅游產(chǎn)品的制約因素。本項(xiàng)目的建設(shè)，將最大程度的延長(zhǎng)游客在XX縣的游歷時(shí)間，給游客的更多消費(fèi)帶來(lái)機(jī)會(huì)，這也將全面帶動(dòng)XX縣餐飲、娛樂(lè)、交通等服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，改善投資環(huán)境、增加財(cái)政收入，為加快當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)作用。2010年，全縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比為38：45：17，第三產(chǎn)業(yè)所占重較小，而在第三產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)所占比重也很小，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，為發(fā)展生態(tài)旅游，營(yíng)造良好的自然環(huán)境，水庫(kù)周邊將投資引進(jìn)新的綠化品種、增加綠化面積，改善當(dāng)?shù)鼐G化品種單一、觀賞性不強(qiáng)的現(xiàn)狀，達(dá)到綠化美化環(huán)境的目的。 （3）有利于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，綠化美化景區(qū)環(huán)境XX水庫(kù)是XX縣蓄水量最大的一座水庫(kù)，也是縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，其獨(dú)特的生態(tài)功能，決定了資源利用必須走開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展之路。將水庫(kù)度假旅游產(chǎn)品與濱水休閑觀光、維吾爾族民俗文化體驗(yàn)、沙漠養(yǎng)生度假等密切結(jié)合，豐富旅游產(chǎn)品類型，改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)景區(qū)的深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)XX縣旅游產(chǎn)品全方位、一體化開發(fā)。XX水庫(kù)處在XX縣縣城和山鋼集團(tuán)未來(lái)生活區(qū)的中間位置，是縣域休閑旅游發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)地區(qū)，在該區(qū)域設(shè)置觀光、休閑娛樂(lè)、度假等不同層次的旅游產(chǎn)品及配套旅游服務(wù)設(shè)施，必將在進(jìn)一步完善XX縣的城市服務(wù)功能上發(fā)揮重要作用。（1）有利于改善社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程隨喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立、山東鋼鐵集團(tuán)和100萬(wàn)噸乙烯兩個(gè)大型項(xiàng)目的落戶，XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)快速發(fā)展。拒不完全統(tǒng)計(jì)，該水庫(kù)在目前尚未開發(fā)的情況下，每年接待游客、垂釣愛(ài)好者一萬(wàn)多人次。作為一種高水準(zhǔn)、高品位的需求，濱水旅游只有在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上建立起完整的休閑度假體系，才能擁有更大的市場(chǎng)份額和更廣闊的市場(chǎng)前景。（4）濱水休閑度假旅游的興起中國(guó)旅游業(yè)在經(jīng)歷了近三十年以觀光為目的的初級(jí)發(fā)展階段后，休閑度假式及其他商業(yè)性旅游已逐漸成為旅游消費(fèi)的主流和國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的重要方向。“十一五”期間，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，積極搭建發(fā)展平臺(tái)，完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣旅游業(yè)從無(wú)到有，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施條件得到明顯改善。2011年，自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、資金項(xiàng)目等方面進(jìn)一步加大對(duì)旅游業(yè)支持力度。2010年，中央XX工作座談會(huì)對(duì)XX發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)提出了明確要求，要使旅游業(yè)成為XX調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的支柱產(chǎn)業(yè)。2011年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)將每年5月19日為“中國(guó)旅游日”。溫家寶總理指出“發(fā)展旅游業(yè)和旅游消費(fèi)意義重大”。第二章 項(xiàng)目提出的背景及必要性（1）我國(guó)高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大和人民生活水平的提高，我國(guó)旅游業(yè)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。投資利潤(rùn)率： %資本金凈利潤(rùn)率 %項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 6152萬(wàn)元投資回收期： XX水庫(kù)景區(qū)是XX縣蓄水量最大的一座水庫(kù)，區(qū)域旅游資源開發(fā)利用潛力較大，市場(chǎng)前景良好、客源充足。本項(xiàng)目建設(shè)期為4年，擬于2013年4月開展項(xiàng)目前期工作，2013年12月開工建設(shè)，2016年12月建成。本項(xiàng)目建設(shè)選址于XX水庫(kù)東南岸。 《XX縣十二五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》本報(bào)告在調(diào)查研究、收集基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，就XX水庫(kù)景區(qū)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，著重對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)背景和意義、建設(shè)條件，建設(shè)方案，環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目管理、實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究，并進(jìn)行投資估算和效益分析，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的效益、存在的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，供建設(shè)單位和有關(guān)部門決策參考。 《XXXX縣熱比婭 《XX縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》216。 《XX喀什地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》；216。 《XX維吾爾自治區(qū)旅游業(yè)第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；216。 《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》（2005年）216。 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB 50298－1999）216。 《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T 18972－2003）216。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（2009）216。 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》(國(guó)務(wù)院令第474號(hào)，2006年12月1日)216。 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年2月28日修訂）216。 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（2007年12月29日修訂）216。XXXX縣XX水庫(kù)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論 建設(shè)業(yè)主及編制單位 1 1 3 4第二章 項(xiàng)目提出的背景及必要性 5 5 6第三章 旅游資源類型與評(píng)價(jià) 93. 1旅游資源類型 93. 2旅游資源評(píng)價(jià) 11第四章 市場(chǎng)分析 12 12 喀什地區(qū)旅游市場(chǎng)概況 14 區(qū)域旅游市場(chǎng)分析 14第五章 場(chǎng)址及建設(shè)條件 17 建設(shè)場(chǎng)址 17 自然區(qū)位條件 17 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 18 征地拆遷 19 政策環(huán)境條件 19第六章 建設(shè)方案 21 21 建設(shè)方案 22 建設(shè)規(guī)模 26第七章 環(huán)境保護(hù)工程 29 環(huán)境現(xiàn)狀 29 污染排放標(biāo)準(zhǔn) 29 環(huán)境保護(hù)措施 29第八章 項(xiàng)目組織管理 32 32 33 35 35第九章 項(xiàng)目進(jìn)度安排 37 37 37 37第十章 投資估算及資金籌措 39 39 42 資金籌措 42第十一章 投資效益及風(fēng)險(xiǎn)分析 44 44 50 51第十二章 結(jié)論與建議 53 53 53III第一章 總 論、建設(shè)業(yè)主及編制單位XXXX縣XX水庫(kù)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目名 稱： 地 址： 1．國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)文件216。 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989）216。 《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日修訂）216。 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000）216。 《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》（2002）216。 《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 189712003）216。 《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T 18973－2003）216。 《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法》（1999年）216。 《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB88－2006）2．地方性法規(guī)與政策、規(guī)劃216。 《喀什地區(qū)旅游業(yè)第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；216。 《XX縣城市總體規(guī)劃》；216。 《XXXX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》216。賽丁墓旅游景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》216。XX水庫(kù)位于塔孜洪鄉(xiāng)19村，距離喀什市20公里，XX縣城12公里，毗鄰315國(guó)道，交通便利，可進(jìn)入條件良好。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括XX水庫(kù)景區(qū)的旅游建設(shè)項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套項(xiàng)目、景觀營(yíng)造與環(huán)境治理項(xiàng)目等工程。 本項(xiàng)目總投資95997萬(wàn)元（含建設(shè)期利息），建設(shè)啟動(dòng)資金申請(qǐng)自治區(qū)專項(xiàng)資金補(bǔ)助解決。本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅能為XX縣提供直接的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)縣域第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，增加財(cái)政收入，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，還為當(dāng)?shù)靥峁┹^多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并有利于資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著，建議有關(guān)部門大力支持，加快建設(shè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展，胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展旅游消費(fèi)”。2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 （2）國(guó)家對(duì)XX旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施起，國(guó)家加大了旅游業(yè)向西傾斜的力度，極大地促進(jìn)XX旅游業(yè)的發(fā)展。XX維吾爾自治區(qū)黨委第十七次常委（擴(kuò)大）會(huì)議強(qiáng)調(diào)要刻不容緩地推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。（3）縣委縣政府對(duì)XX旅游發(fā)展的關(guān)注XX縣委、政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立了將旅游業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決定，并提出了將XX建設(shè)成為“喀什噶爾核心旅游服務(wù)接待基地”的目標(biāo)，出臺(tái)了一系列政策措施強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)正成為XX縣的一大特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。單純的觀光旅游已經(jīng)不能滿足人們的需求，發(fā)展濱水觀光、休閑以及特種旅游相結(jié)合的方式才符合人們不斷增長(zhǎng)的休閑需求，也是當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。（5）XX水庫(kù)是XX縣生態(tài)旅游建設(shè)重點(diǎn)XX水庫(kù)水域面積廣闊、水源充足、水質(zhì)較好，周圍環(huán)境開闊優(yōu)美、景觀層次豐富，但是由于宣傳力度小，旅游開發(fā)還處于起步階段。因此，充分整合XX水庫(kù)旅游資源，建設(shè)集觀光、休閑、度假于一體的綜合性生態(tài)旅游目的地，迅速提升水庫(kù)旅游形象和旅游品牌是勢(shì)在必行的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將使更多的城鎮(zhèn)居民具備旅游的兩大要素：“有錢”和“有閑”；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將加快生活節(jié)奏，越來(lái)越多的城市居民有迫切的旅游需求；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將促使城市化進(jìn)程的加快，城市郊區(qū)作為城市的后備發(fā)展區(qū)必將迎來(lái)新的大發(fā)展。（2）有利于充分整合XX縣旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品類型對(duì)XX縣所有旅游資源進(jìn)行整和，實(shí)現(xiàn)大區(qū)域、大旅游的跨越式發(fā)展。此外，由于XX水庫(kù)旅游資源的特色性和文化性，使旅游產(chǎn)品帶來(lái)組合上的優(yōu)勢(shì)，既有適于大眾觀光的自然與人文旅游產(chǎn)品，又有適于休閑度假和會(huì)議旅游產(chǎn)品，還有潛力巨大的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游市場(chǎng)，市場(chǎng)價(jià)值高，開發(fā)潛力大，綜合效益明顯。旅游項(xiàng)目的開發(fā)，使水庫(kù)生態(tài)功能得以充分發(fā)揮，有助于景區(qū)環(huán)境保護(hù)，消除環(huán)境隱患。（4）有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游業(yè)成為XX縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)XX縣作為西部地區(qū)少數(shù)民族縣域，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展薄弱，人均總值較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理。旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性非常強(qiáng)的行業(yè)，涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛等六方面，發(fā)展旅游業(yè)能夠提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，拉動(dòng)其他部門的發(fā)展。旅游業(yè)將逐漸成為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型中的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和XX縣第三產(chǎn)業(yè)的“龍頭”產(chǎn)業(yè)。XX水庫(kù)景區(qū)的建設(shè)，一方面可以爭(zhēng)取國(guó)家的政策扶持和專項(xiàng)貸款，完善旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決其旅游開發(fā)的根本制約因素，另一方面可以吸引投資，完善服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大旅游接待服務(wù)能力，增強(qiáng)市場(chǎng)影響力，從而獲得更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，旅游收入與企業(yè)利潤(rùn)、政府稅收是正比增長(zhǎng)的，也就是說(shuō)旅游業(yè)越發(fā)達(dá)，收入和利稅也相應(yīng)增加。第三章 旅游資源類型與評(píng)價(jià)3. 1旅游資源類型XX水庫(kù)位于塔孜洪鄉(xiāng)以東、縣林場(chǎng)以西，英爾力克鄉(xiāng)以北，距縣城約12公里，是一座引水注入式平原水庫(kù)總庫(kù)容達(dá)到2900萬(wàn)立方米。根據(jù)資料收集及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，參照《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972—2003），初步統(tǒng)計(jì)XX水庫(kù)景區(qū)主要旅游資源類型有7個(gè)主類、15個(gè)亞類和25個(gè)基本類型（詳見表31）。穆薩涼粉、亞庫(kù)普江涼皮GAB農(nóng)林畜產(chǎn)品